檔案見證杭州高水平打造“數智杭州·宜居天堂”爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例

范 飛/杭州市檔案局、杭州市檔案館

作為首批國家歷史文化名城、中國六大古都之一，杭州有著8000年文明史和5000年建城史，是中華文明發源與興起的實證圣地。杭州有“三面云山一面城”的閑致、秀麗，還有“一江春水穿城過”的磅礴、大氣，回望百年奮斗路，杭州有“敢教日月換新天”的氣概，更有“越是艱險越向前”的意志！站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，杭州堅持“數智杭州·宜居天堂”的發展導向，爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例，從特大城市層面充分印證習近平新時代中國特色社會主義思想的巨大真理力量。

檔案查詢：“宜居天堂”當之無愧

西湖象征著杭州，一座杭州城，引得無數文人墨客吟詠興嘆。從陸游“小樓一夜聽春雨，深巷明朝賣杏花”，到蘇軾“水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”；從白居易“亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄”，到楊萬里“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”……獨一無二的江南意象，讓杭州成為自古文人墨客的精神家園，至今人人向往的宜居天堂。

杭州市檔案館館藏的明嘉靖二十六年（1547）初刻本《西湖游覽志》《西湖游覽志余》，圍繞南宋臨安與西湖，記述有關史事、掌故、軼聞，從而了解從南宋到明代中葉以前杭州的政治、經濟、文化和社會風貌，是研究杭州地方史的重要文獻?！段骱斡[志》卷一載：“西湖三面環山，溪谷縷注，下有淵泉百道，潴而為湖”，精致宛如盆景的西湖躍然紙上。志中所記西湖的文士，古寺的高僧，街坊的百姓，山林的樵夫，把西湖人文與湖光山色融匯一體，杭州的富庶和繁華可窺一斑。無怪乎，七百多年前，意大利著名旅行家馬可·波羅來到當時的杭州，驚嘆杭州是“世界上最美麗華貴之天城”。

“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產。”杭州牢記習近平總書記殷殷囑托，扎實推進歷史文化名城建設，深入實施文化興盛行動，實證中華5000年文明史的良渚古城遺址成功申遺，與西湖文化景觀、中國大運河一并打造了杭州三大世界遺產交相輝映的局面；西博會、茶博會、動漫節、文博會等國際影響力越來越大；獲得“全球15個旅游最佳實踐樣本城市”稱號，成為國際文化交流重要城市。市委十二屆十一次全會指出，文化是歷史的積淀、智慧的結晶、城市的根脈，文化底蘊的厚度決定著城市發展的高度。面向未來，我們必須精心保護文化遺產、延續城市文脈、弘揚創新文化，持續提升城市文化軟實力。

從“淡妝濃抹總相宜”的西湖到“千里波濤滾滾來”的錢塘潮，從“風煙俱凈、天山共色”的富春江到“煙波浩渺、星羅棋布”的千島湖，從“峰巒疊嶂、層林盡染”的天目山到“一曲溪流一曲煙”的西溪濕地，錢塘自古繁華。改革開放以來，特別是進入新時代以來，隨著“八八戰略”深入實施，杭州在推進全面深化改革中砥礪奮進、勇立潮頭。杭州經濟社會取得了開創性成就，一組組檔案數據可以見證杭州的發展。2020年，杭州實現疫情防控和經濟社會發展兩戰全贏，全市生產總值16106億元，增幅高于全國1.6個百分點，GDP總量居全國大中城市第8位；城市面貌發生歷史性巨變，從西湖時代邁向錢塘江時代，數字經濟成為鮮明標識，國際城市排名進入第二方陣；人民生活實現標志性跨越，2020年，全市城鎮常住居民人均可支配收入達68666元，人均消費支出達41916元，全面邁向高水平全面小康。

山水人文交融、美好生活共享，這就是全國唯一連續14年蟬聯“最具幸福感城市”稱號，被授予全國唯一“幸福示范標桿城市”的杭州。

檔案記錄：“數智杭州”跨越先行

2020年3月31日，習近平總書記考察了杭州城市大腦運營指揮中心，對杭州運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新給予充分肯定，希望杭州在建設城市大腦方面繼續探索創新，進一步挖掘城市發展潛力，加快建設智慧城市，為全國創造更多可推廣的經驗。

從“天堂硅谷”到“互聯網+”創新創業中心，從打造“全國數字經濟第一城”到建設“全國數字治理第一城”，一份份檔案、一組組數據、一個個案例，記錄著“數智杭州”的凌云之夢，正一步一步成為現實。數字經濟的高歌猛進，為杭州的產業引擎注入源源動能，GDP總量跨越1.5萬億元關口；數字經濟的賦能助力，讓傳統制造、傳統商貿、傳統農業煥然新生，駛上數字化轉型的快車道；數字經濟的先行探索，將“杭州經驗”“杭州方案”持續輸出，為全省全國提供樣本借鑒。

2013年前后，中央作出中國經濟處于“三期疊加”階段的重要判斷（“三期”即經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期）。杭州曾經高速增長的傳統制造業、商貿業進入發展瓶頸期，杭州陷入增速下行、效益下滑、動能下降的困局。2014年7月，在深入調研和審慎謀劃后，杭州市委十一屆七次全會召開，大會作了題為“以發展信息經濟和智慧經濟為突破口，建設美麗中國先行區，推進高起點上新發展”的報告，并審議通過了《關于加快發展信息經濟的若干意見》。全會報告明確指出，發展信息經濟和智慧經濟，已成為杭州加快經濟轉型升級、實現生產美的必然選擇，促進生態環境改善、實現生態美的根本途徑，提升群眾生活品質、實現生活美的客觀要求，建設智慧城市、完善城市治理體系的重要手段。新的“一號工程”橫空出世，廓清了杭州經濟前行的迷霧。

2020文博會文創好物直播現場。數字經濟正在成為這座創新活力之城的鮮明標識（丁以婕 攝）

杭州市檔案館主辦的“百年·百姓·百檔——家庭記憶見證錢塘潮涌”紅色檔案故事會現場。守好紅色根脈，是檔案人的使命（楊繼全 攝）

2014年，“一號工程”實施第一年，杭州數字經濟實現增加值1660億元，增長20%左右，占全市GDP的18%以上。其中電子商務產業增加值560.25億元，增長30.1%，增速居各產業之首；信息軟件、物聯網等重點領域快速增長，增加值分別達912.05億元、242.22億元，增長18.2%和15.9%。得益于數字經濟的強有力驅動，2014年杭州GDP總量突破9000億元，增長8.2%，增速自2010年連續四年回落后首次回升。在數字經濟的加持下，2015年杭州GDP增長高達10.2%，增速時隔三年重返兩位數，居于全省第一、19個副省級以上城市第二。更重要的是，杭州由此大步邁過GDP萬億元大關，成為全國第十個躋身GDP“萬億俱樂部”的城市。

“十三五”時期，杭州市委、市政府又應數字科技革命和產業變革的大勢，不斷推動“一號工程”迭代升級。2016年7月，市委十一屆十一次全會召開，提出要加快把杭州建成具有全球影響力的“互聯網+”創新創業中心。2018年10月，杭州市打造全國數字經濟第一城動員大會舉行，提出要全面推進數字產業化、產業數字化、城市數字化“三化融合”行動。2019年7月，市委十二屆七次全會召開，提出要堅持數字經濟和制造業“兩手抓、兩手都要硬”，形成數字經濟和制造業高質量發展“雙引擎”。2020年7月，市委十二屆九次全會召開，提出要全力推進數字賦能新基建、新消費、新制造、新電商、新健康、新治理等“六新”建設，力爭培育出下一個“黃金二十年”的新增長點。

2021年3月31日，以習近平總書記考察杭州城市大腦一周年為契機，杭州召開數字化改革暨“數智杭州”建設攻堅年推進大會，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面推進杭州數字化改革各項工作。市委強調，要牢記囑托接續奮斗，全力打造“數智杭州”，對市域治理體制機制、組織架構、方式流程進行全方位、系統性重塑，實現治理更高效、動能更強勁、營商環境更優化、人民生活更美好，在全省數字化改革中更好發揮頭雁作用，努力成為全球數字變革策源地。

作為“數字治理”的“實踐范例”，杭州正積極建設會思考、有溫度、有韌性的城市，厚植生態文明之都的底色、彰顯歷史文化名城的底蘊、增強創新活力之城的底氣，持續探索一條具有杭州特點的大城市治理現代化新路。

檔案見證：爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

在這場彰顯制度優勢的偉大實踐中，杭州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央、省委決策部署，高度重視對口支援、對口幫扶、對口合作和山海協作工作，按照“講政治、補短板、求實效、展特色、走前列”要求，以更高站位、更大擔當，用心用情助力黔東南州榕江縣、從江縣、劍河縣、錦屏縣等15個國定貧困縣，恩施州巴東縣等8個國定貧困縣全部脫貧摘帽，彰顯杭州對口工作在“重要窗口”建設中的“頭雁風采”。圍繞記錄和見證黨帶領全國人民取得脫貧攻堅全面勝利的偉大成就，完成接收恩施州、黔東南州脫貧攻堅照片檔案30000余張，電子文件35000余件，舉辦《杭州市助力對口地區全面奔小康成果圖片展》，充分展現黨領導下全面建成小康社會的磅礴偉力。

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，是當代中國共產黨人的初心與使命在新時代的有力體現。開啟第二個百年奮斗目標的新征程上，促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，浙江示范擔負著新的歷史使命。

杭州是全國唯一被授予“幸福示范標桿城市”稱號的城市（丁以婕攝）

2021年6月，浙江省委十四屆九次全會審議并原則通過了《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》，浙江將先行先試、作出示范，為全國推動共同富裕提供省域范例。杭州堅決扛起浙江省會城市責任擔當，在市委十二屆十二次全會上提出，進入新發展階段，杭州要遵循特大城市發展的內在規律，在爭當城市范例中奮力開創“大杭州、高質量、共富?！钡陌l展新局，爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例，使浙江示范區建設這一政治責任在杭州忠實履行、這一金字招牌在杭州熠熠生輝，從特大城市層面充分印證習近平新時代中國特色社會主義思想的巨大真理力量，以“城市之窗”展示“中國之治”，以“杭州之答”回應“時代之問”。

檔案使命：以守好紅色根脈的擔當奮進新征程

在慶祝中國共產黨成立100周年的重大歷史時刻，7月6日，習近平總書記作出重要批示指出，檔案工作存史資政育人，是一項利國利民、惠及千秋萬代的崇高事業。要把蘊含黨的初心使命的紅色檔案保管好、利用好，把新時代黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史記錄好、留存好，更好地服務黨和國家工作大局、服務人民群眾！

歷史照亮未來，征途未有窮期。向著第二個百年奮斗目標進軍，更光榮的使命等待我們去擔當，更偉大的奇跡等待我們去創造。守好紅色根脈，用活紅色資源，記錄紅色奇跡，正是檔案部門義不容辭的歷史責任和時代使命。

杭州檔案部門把學習貫徹習近平總書記重要批示精神作為當前和今后一段時期的重要政治任務，與黨史學習教育結合起來，與貫徹落實省委書記袁家軍考察省檔案館時的講話精神結合起來，以系統思維謀劃工作思路，以唯實惟先狠抓工作落實，記錄留存好新時代黨領導人民推進實現中華民族偉大復興的奮斗歷史，在爭當城市范例中發揮檔案部門的獨特優勢。

在留存國家記憶中彰顯新作為。提高政治站位，深入貫徹檔案法，認真落實檔案工作責任制，強化責任擔當，主動靠前服務，全方位、全過程收集杭州爭當城市范例中形成的大量檔案資料，完整記錄奮斗歷程，全面留存新時代新成就的杭州城市記憶和國家記憶，并認真加以分析、研究，為未來城市發展提供參考借鑒。

在推動檔案工作數字化改革中創造新業績。推進“存量數字化、增量電子化”，著力構建量質并舉的館藏數字檔案“資源庫”，建立完善各類民生檔案專題數據庫。堅持人民至上的價值理念，建立健全檔案開放審核與公布機制，加大檔案數據開放力度，有效滿足社會需求。聚焦普惠共享，加快開發高效協同的檔案公共服務應用場景，擴大惠民服務的覆蓋面，不斷提高檔案公共服務的均等化、標準化水平，讓老百姓在爭創城市范例中切身感受到查檔利用的便利，讓改革成果惠及千家萬戶。

杭州爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例（丁以婕 攝）

在凝聚共同精神追求上實現新突破。充分發揮檔案的社會教育功能，通過展覽陳列、編研等形式以詳實的檔案資料生動展示共同富裕在杭州的生動實踐，講好杭州故事、浙江故事。用好紅色檔案加強“四史”教育，助力“五四憲法”歷史資料陳列館創建國家憲法宣傳教育館，加大對杭州三大世界文化遺產的歷史文化挖掘力度，打造檔案文化精品，為培育開放包容、勇于革新的城市品格，豐富人民群眾的精神文化生活貢獻杭州檔案力量。