高校資助育人工作評價體系的構建與啟示

王貝貝

(中國礦業大學公共管理學院，江蘇 徐州 221100)

引言

根據歷年來《中國學生資助發展報告》公布的數據顯示，全國學生資助金額和受助人數均在逐年上升。而在高校資助工作方面，我國已經建立起“獎、助、貸、勤、補、免”的新資助體系，實現了“不讓一名大學生因經濟困難而輟學”的莊嚴承諾。隨著高校資助體系的日趨完善，對于受助學生的幫扶重點開始轉移到心理關懷、學業指導、素質提升等精神層面，國家學生資助政策已從確保不輟學走向資助育人。新時期，探討資助育人工作的新內涵、新模式、新方法，提高資助育人工作的時效性必將成為高校資助工作開展的重要課題。

一、高校資助育人工作的開展現狀

(一)資助育人體系已經初步建立

資助育人是高校資助工作的固有功能，也是高校資助工作的高級功能。資助與育人向來都不是獨立存在的，資助的育人功能總會伴隨各類資助措施的推行或明或隱的發揮出來。2007年之前，我國高校的資助工作重點落腳在通過獎學金、助學金、助學貸款和勤工助學的方式對學生進行物質幫扶，其育人功能則未受到足夠重視?！秶鴦赵宏P于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》的出臺，標志著我國高校資助工作進入新的階段。這一時期，資助育人工作也開始逐漸受到重視，各高校在家庭經濟困難學生認定、學業幫扶、心理輔導、誠信教育等方面進行了許多新的嘗試，資助育人體系開始逐漸成型。隨著“十大育人”體系的推行，強調物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的發展型資助育人體系成為高校資助育人工作發展的新方向。從高校資助工作的發展歷程來看，當前我國的資助育人體系已經初步建立，并且正在發揮其正向引導作用。

(二)高校開展了各具特色的資助育人活動

從資助育人實施情況來看，高校仍舊是組織和開展資助育人活動的主體。隨著各類政策文件的出臺和資助育人體系的逐步完善，高校對開展資助育人工作的重要性有了更深層次的認識，許多高校結合自身特點開展了各具特色的育人活動，取得了良好的效果。北京大學一直是高校開展資助工作的典型，也是最早一批成立學生資助中心的高校之一。經過十多年的探索，北京大學已經確立包括燕園領航、青年領袖計劃、優才拓展、公益之星評選等在內的多元資助育人模式，實現了對家庭經濟困難學生精神關愛和能力幫扶的有效融合。吉林大學將資助育人工作放在保障和改善民生的大格局中統籌推進，利用大數據手段建立了家庭經濟困難學生認定的“量化測評”模型，通過“造血型”資助項目為受助學生提供鍛煉平臺，實施“十個一愛心工程”給受助學生送去心靈關懷。近年來，中國礦業大學在全國高校資助工作中也取得了較為優異的成績，學校在資助育人方面進行了多方嘗試：在家庭經濟困難學生認定時強調保護學生隱私，體現人文關懷；資助工作人員利用暑假開展“溪水行動”，走訪受助學生家庭，宣講資助政策；開展校園明星報告會和“青春礦大”年度人物評選，正向報道受助學生典型，樹立學習榜樣。

(三)資助工作的育人功能尚未充分發揮

經濟幫扶是資助工作的基礎和前提，解決受助學生的經濟問題是高校資助工作的首要任務。然而，實現受助學生在知識層面、道德層面、心理層面、精神層面的全面發展才是資助育人的最終目的。由于受到傳統的“重資助輕育人”工作模式的限制，以及資助育人師資隊伍力量薄弱、投入不足的影響，現行的高校資助體系中，在關注學生精神成長方面嚴重不足，忽略對學生價值體系、思維方式、知識結構等綜合能力的培養提升，資助育人的發展功能尚未充分體現。此外，當前高校資助育人是由學校負責開展，學校是資助育人工作開展的絕對權威，教育以灌輸式、普及式為主，沒有關注學生的個性需要，忽略學生的主體地位。此外，育人模式單一也是影響資助育人功能發揮的另一因素。資助育人是做學生的思想工作，通過一定的模式，借助一定的載體，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，實現物質幫扶和精神幫扶相統一。當前，資助育人活動主要通過開展征文比賽、勵志講座、榜樣學習等主題教育的方式來培養受助學生的感恩意識、成才意識。然而，隨著“95后”“00后”大學生進入校園，受資助學生的思想特點發生很大變化，一成不變的模式對他們來講已經失去吸引力，參與其中也只是為了完成學校布置的任務，敷衍了事，導致資助工作的育人效果較差。

(四)資助育人工作缺乏有效評價體系

定期對某項工作開展考核和評價，有利于及時發現工作中存在的問題，改進工作方向，提升工作效率。對高校資助育人工作而言，科學有效的評價也大有裨益。筆者通過查閱中國知網，以“資助育人”為關鍵詞進行搜索，發現近十年來國內對于資助育人的理論研究不斷深入，研究成果逐年增多，對資助育人的研究熱點則主要集中在育人機制構建、育人功能論述、育人方式創新等方面。例如：徐美華(2016)等從資助政策、運行機制、保障體系、整合資源等方面入手，構建了高校資助育人工作的長效機制；張遠航(2018)分析了資助育人的重要價值，并探討了資助育人工作的實現路徑；李義波(2019)則探析了“五位一體”的高校發展型資助育人工作體系。無論從理論研究還是實踐探索，資助育人工作都越來越受到重視，但是通過查閱文獻資料，卻發現資助育人工作尚且缺乏有效的評價體系。高校雖然重視資助育人工作，構建起資助育人體系，開展資助育人活動，但是對資助育人工作缺乏有效考核。目前，資助育人工作存在著重推進輕考核、重實施輕反思的問題。

二、高校資助育人工作評價體系的構建

(一)高校資助育人工作評價體系的層次分析模型

高校資助育人工作涵蓋的范圍廣泛，從前期家庭經濟困難學生認定到各類獎助學金的評定發放，從受助學生心理輔導到素質提升，從資助工作人員業務能力培訓到資助政策宣傳，都屬于資助育人工作的范疇。通過對資助育人工作內容的分析，本文構建了資助育人工作評價體系的層次分析模型，如下表所示：

表1 高校資助育人工作評價體系層次分析模型

獎助資金發放的科學性。各類獎助學金的發放是高校資助工作的基礎環節，也是資助育人工作開展的前提，其科學性將直接影響到資助育人工作效果。在獎、助學金發放過程中，首先需要解決的問題是界定受助學生群體范圍，也就是明確資助育人的工作對象。在此之后，則是根據國家、學校的相關規定，及時進行各類獎助學金的發放，保障家庭經濟困難學生在校期間基本的生活需要。隨著“以人為本”管理理念的提出，在困難生認定和獎助學金發放過程中，對學生隱私進行保護也成為對資助工作提出的新要求。

育人措施的有效性。資助育人功效的發揮在于資助育人措施采取的有效性，在于資助育人活動開展的針對性和吸引力。目前，高校在資助育人方面的探索日趨深入，總體看來，資助育人工作措施包括了心理疏導、學業指導、就業提升、誠信教育、感恩教育等多個方面，資助育人活動形式也更為多樣化。但是隨著資助育人工作進入新階段，也要求高校不斷進行創新，增強各項資助育人措施有效性，煥發資助育人工作新的活力。

資助工作人員的專業性。大學生的教育和管理是一門高深的學問，需要把握高等教育的規律和學生自身特點，而資助育人工作從根本上講是做人的工作，是學生思想教育的一部分，而非簡單事務性工作，因此需要專業人員從事此項工作。家庭經濟困難學生在成長環境、家庭背景、性格特征等方面與其他學生存在差異，這就要求資助工作人員與他們保持密切交流，關注他們的思想動態，運用科學的方法給受助學生以指導。

宣傳報道的及時性。從實際工作看來，家庭經濟困難學生群體中農村學生占比較大，而受到信息閉塞的影響，受助學生本人和家庭對國家和高校的各類資助政策的了解甚少，這無疑是資助育人工作有效開展所必須克服的障礙。另一方面，榜樣的力量是巨大的，樹立自強自立的學生榜樣，宣傳他們的奮斗事跡，對于正在受助的學生而言必將產生正向激勵作用。另外，資助育人工作是一項系統工作，需要政府、高校和家庭的共同努力和參與。及時的宣傳報道，有利于高校資助工作發揮“事半功倍”的育人效果。

(二)資助育人評價體系指標權重的確定

為完善資助育人評價體系，確定各個指標權重，本文選擇長期從事高校資助工作的教師作為專家進行問卷調查，構建起判斷矩陣，計算出各指標權重，求出最大特征值，并對計算結果的一致性進行檢驗，結果如下表所示：

表2 目標層各指標判斷矩陣及一致性檢驗結果

表3 準則層B1各指標判斷矩陣及一致性檢驗結果

表4 準則層B2各指標判斷矩陣及一致性檢驗結果

表5 準則層B3各指標判斷矩陣及一致性檢驗結果

表6 準則層B4各指標判斷矩陣及一致性檢驗結果

根據上表的結果，目標層和準則層各判斷矩陣的一致性系數CR均小于0.1，各判斷矩陣均通過一致性檢驗，權重計算有效。在目標層中，獎助資金發放的科學性B1、育人措施的有效性B2、資助工作人員的專業性B3、宣傳報道的及時性B4四個指標的權重分別為0.31、0.49、0.12、0.08，其中育人措施的有效性B2所占權重最大。在準則層獎助資金發放的科學性B1中，家庭經濟困難學生認定精確的權重最大，為0.46,；在準則層育人措施的有效性B2中，對受助學生的心理關懷C7、學業和就業能力提升C8兩個指標所占權重較大，分別為0.33和0.21；在準則層資助工作人員的專業性B3中，資助工作人員保持與受助學生保持密切聯系這一指標C12被認為最為重要，比例占到0.53；在準則層宣傳報道的及時性B4中，對資助政策的宣講解讀C14權重最大，為0.53。

三、改進高校資助育人工作效果的對策

根據“十大育人”體系中的相關要求，資助育人要實現“扶困”與“扶智”“扶困”與“扶志”的結合，而資助育人工作評價體系的構建，對于充分發揮資助工作的育人功能，實現高等教育立德樹人的最終目標將起到一定的指向作用。本文利用所構建的資助育人工作評價體系，為資助育人工作的有效開展提出了“四精”改進對策。

(一)堅持精準化開展資助

資助對象精準、資助標準精準、資金發放精準是全面推進學生資助精準化的基準，資助工作要充分發揮其育人功能就必須以精準化為原則。首先，在家庭經濟困難學生認定過程中，要改變傳統的認定方式，不再僅以學生提供的家庭困難證明為依據，而是要嘗試利用大數據技術，做到定性與定量有機結合，保證認定結果精確，打牢資助工作開展的基礎。其次，高校應經常性開展調研活動，確定受助學生的基本生活需求是否能夠得到保障，完善各類獎助學金的發放體系，同時構建勤工助學、特困生臨時生活補助等輔助辦法。最后，在困難生認定、獎助學金發放時，應特別注重對受助學生隱私的保護，杜絕學生在公開場所比困、訴苦。

(二)堅持精心化培養學生

要實現“保障型資助”到“發展型資助”的轉變，必須把受助學生成長成才作為核心。第一，豐富育人活動內涵。受助學生是育人工作的對象和參與主體，各項育人措施應該適應新時期大學生的心理特點，改變原有的灌輸育人方式，精心設計各類資助育人活動內容，提高學生主動參與積極性。第二，注重受助學生心理關懷。由于承受著來自家庭和朋輩群體的壓力，受助學生往往較為敏感，自卑心理和人際交往障礙經常存在。為此，建立心理測評、咨詢疏導、預防干預的心理幫扶體系，對于資助育人工作效果的提升具有十分重要的意義。第三，提升學生綜合素質。教育扶貧是國家脫貧攻堅的重要戰略，而受助學生能夠成長成才則是阻斷貧困家庭隔代傳遞的關鍵，因此，資助育人工作開展過程中要精心提升學生的各項素質能力。通過學業幫扶、參與競賽、就業指導等途徑，使受助學生能夠在激烈的競爭中獲得優勢，有能力承擔社會和家庭責任。第四，培養受助學生的誠信意識和感恩意識。習總書記在全國教育大會上強調，“培養什么人”是教育的首要問題。資助育人作為大學生思想政治教育的重要環節，也必須理清“培養什么人”這個問題，資助育人工作應該重視受助學生高尚人格的塑造，以及誠信意識和感恩意識的培養。

(三)堅持精確化提升隊伍工作水平

家庭經濟困難學生認定、獎助學金發放、育人活動開展等，都需要由專業資助工作人員完成，師資隊伍的專業化水平將直接影響到資助育人的效果。高校應將學歷水平、專業知識、工作經驗等素質作為標準，選拔優秀教師從事資助育人工作。另外，資助育人工作是一項復雜的長期工程，資助工作人員必須了解受助學生家庭、學業、心理、人際交往等方面的基本情況，與受助學生保持經常性溝通交流，把工作做到學生心里，贏得學生信任。正因如此，高校應該把對資助工作人員的培訓常態化，精確化提升師資隊伍整體水平。

(四)堅持精細化宣傳政策

對各類資助政策講解、對各類優秀受助典型報道是高校宣傳思想工作的組成部分，也是提升資助育人效果的有效方式。高校應建立精細的資助工作宣傳考核體系，要求資助工作人員、輔導員、班主任定期開展資助政策的宣講，鼓勵走訪受助學生家庭，挖掘受助學生典型，在受助學生中營造“我要成才”的良好氛圍。