交通運輸部法制司

日前，交通運輸部頒布《關于修改<交通運輸行政執法程序規定>的決定》（交通運輸部令2021年第6號），并將于7月15日起與新修訂的《行政處罰法》同步實施。為便于有關單位更好地理解相關內容，切實做好貫徹實施工作，現就修訂背景和主要內容解讀如下：

一、修訂背景

新修訂的《行政處罰法》對行政處罰種類、案件管轄、電子送達、非現場執法、簡易程序案件范圍、案件辦理期限、案件聽證、法制審核、罰款執行等重要內容進行了較大調整，進一步規范了行政處罰程序，強化了對當事人合法權益的保護。為進一步貫徹落實《行政處罰法》，切實維護交通運輸從業人員合法權益，規范執法行為，我部對《交通運輸行政執法程序規定》進行了相應修訂。

二、主要修訂內容

（一）進一步保障當事人合法權益。一是根據新修訂的《行政處罰法》，新增了從舊兼從輕的法律適用規則;二是明確了非現場執法當事人查詢、陳述和申辯權的保障;三是調整了納入聽證的案件范圍，延長了當事人申請聽證的期限。同時，明確了依法應當不予行政處罰和可以不予行政處罰的情形，堅持無錯不罰、小錯輕罰，體現處罰與教育相結合的原則，充分保障當事人合法權益。

（二）進一步強化執法監督。針對實踐中存在的推諉扯皮、案件久拖不決、非現場執法調查取證不規范、簡易程序法律文書制作不完善、執法公示不規范等問題，根據新修訂的《行政處罰法》，一是明確了可以設定屬地管轄以外的特殊管轄規則的法律規范層級，增加了上級交通運輸執法部門直接指定管轄的規定;二是規范了電子監控設備的設置、應用和證據審核;三是規范了當場行政處罰決定書記載事項，處罰決定公示撤回情形等相關內容，進一步規范執法行為。同時，為進一步加強層級監督和社會監督，新增了執法部門健全監督制度和主動接受社會監督、糾正違法行為的規定。

（三）進一步優化辦案程序。根據新修訂的《行政處罰法》，一是優化完善了普通程序，明確了執法案件辦理期限以及延長辦案期限的特殊情形;將行政處罰法制審核的范圍調整為重大行政處罰案件，并明確其情形;調整納入重大案件集體討論的案件范圍，進一步規范了普通程序，保障行政處罰的合法性。二是調整完善了簡易程序。進一步簡化了辦案流程，調整了當場作出行政處罰決定的案件范圍，以提升執法效率。三是在執行方面，調整了當場收繳罰款的案件適用范圍，進一步明確了延期、分期繳納罰款的申請強制執行的期限起算時間，增強可操作性。同時，為提高執法效率，便利當事人，擴大了電子送達法律文書的范圍。