基于轉型發(fā)展驅動下的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設

李強

摘要：隨著我國經濟的不斷發(fā)展，各地區(qū)均根據(jù)自身地域特色建立一定規(guī)模的工業(yè)產業(yè)園區(qū)，并在發(fā)展過程中逐漸演變?yōu)橹行膮^(qū)——商貿區(qū)——居住區(qū)——工業(yè)區(qū)的城市布局模式。本文將以廣西經濟轉型作為背景前提，選擇產業(yè)、空間、綠色以及低碳四個方面作為研究對象，為現(xiàn)代經濟發(fā)展形式的產業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設提供相關的參考策略。

關鍵詞：轉型發(fā)展;產業(yè)園區(qū);規(guī)劃建設

黨的十八大報告明確指出，城市發(fā)展應當將生態(tài)文明建設放在突出地位，不應因為經濟的發(fā)展建設而忽視對生態(tài)文明的保護，我們應當與自然共同發(fā)展，并爭取在人與自然和諧相處的氛圍中完成我國小康社會的全面建設。在此背景下，江州區(qū)的產業(yè)結構應從根本入手，以開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展作為突破口，大力實施新型的創(chuàng)新驅動與轉型升級戰(zhàn)略并有效創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題。

一、產業(yè)園區(qū)建設的基本原則

在對產業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃建設時，應采用與城市內小區(qū)建設類似的建設原則，首先一定要對各種基礎資料進行詳細地收集與分析，并做好相關的分類工作。同時，值得注意的是，相較于小區(qū)建設來說，產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設周期相對較長，而園內生產的產品資源易受市場經濟的調控與管理。因此，在進行規(guī)劃建設之前，應對相關的市場需求進行周密地分析，詳細了解當?shù)氐漠a業(yè)配置狀態(tài)以及勞動力的具體來源，進而確保園區(qū)產業(yè)形態(tài)的正確與穩(wěn)定。此外，需要注意的是，在進行園區(qū)規(guī)劃時應進行彈性規(guī)劃，在基礎規(guī)劃中增強可操作性以及應變能力，進而有效地完成對園區(qū)產業(yè)內容的靈活控制與掌握，促進園區(qū)整體規(guī)劃能夠符合可持續(xù)發(fā)展的觀念需求。在進行產業(yè)規(guī)劃時，一定要注意結合企業(yè)的性質，合理配置產業(yè)的用地規(guī)模，進行有效地街坊式土地劃分，并在土地批租時賦予一定的靈活性。此外，園區(qū)建設應當以經濟建設為中心，生態(tài)文明建設為重點，科技建設為先導，將現(xiàn)實作為立足點，面向未來，實現(xiàn)園區(qū)與城市地域的聯(lián)系，進而形成一個包含工作、生活、生產與娛樂的新型產業(yè)體系，有效促進城市經濟、社會效益與環(huán)境效益的共同發(fā)展。

二、產業(yè)園區(qū)內的規(guī)劃建設措施

（一）統(tǒng)籌使用園區(qū)內的土地資源

我國目前的經濟發(fā)展水平十分發(fā)達，且正從高速增長期轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L期。因此，如何在當前經濟發(fā)展速度有所放緩的背景下使我國產業(yè)結構獲得有效升級，進而促進相關制造產業(yè)的核心競爭力獲得有效提高是一個需要重點關注的難題。為實現(xiàn)目標，首先在進行園區(qū)建設時，園區(qū)管理委員會應對園內的土地閑置情況進行清晰地調研，并根據(jù)批準開發(fā)后兩年內未動工便進行土地收回的標準，無償收回被閑置土地的使用權。不僅如此，園區(qū)內的管理人員應定期開展土地集約利用評價調研，對于評價不合格的企業(yè)駁回擴建申請。此外，園區(qū)內部的管理委員會應鼓勵園區(qū)內企業(yè)對地上以及地下的空間進行充分利用，建設多層標準的廠房或者地下沉浸式廠房，進而有效提高園內土地的利用情況。最后，對于規(guī)劃面積較高而實際建成面積較低的區(qū)域應加大招商力度，進而有效減少土地的閑置比例。

（二）構建完善的產業(yè)支持體系

園區(qū)建設規(guī)劃人員應使園區(qū)內的產業(yè)體系更加完善，促進園內產業(yè)在軟件、硬件上實現(xiàn)互補互助的狀態(tài)，進而有效促進相關產業(yè)共同發(fā)展。另一方面，在實現(xiàn)共同進步的同時也需要共同承擔風險，利用這種方式，能夠使相關產業(yè)鏈更加團結，有效提升園區(qū)內產業(yè)的適應性以及競爭力。基于以上原因，園區(qū)進行招商引資時應注意將“招企業(yè)”思路轉變?yōu)椤罢挟a業(yè)”，使園區(qū)內的企業(yè)能夠組合成配套的產業(yè)，進而更加有效地完成產業(yè)項目，促進園區(qū)內經濟飛速發(fā)展。此外，在進行招商引資時，應注意集中引進產業(yè)鏈中的“龍頭”企業(yè)，提升園區(qū)內的號召力，進而有效促進與“龍頭”企業(yè)能夠進行鏈接的相關企業(yè)在園區(qū)內入駐，使園區(qū)內的產業(yè)鏈得到相對完整的構建。對于已經入駐的完整產業(yè)，建設規(guī)劃人員應著手擴展工作，在工作的過程中圍繞相關企業(yè)擴大生產規(guī)模，向外發(fā)展產業(yè)鏈，進而促進產業(yè)園區(qū)能夠更加有效地進行發(fā)展。

（三）完善園區(qū)內管理機構

為有效提升園區(qū)內的管理效率，園區(qū)的負責人員應聘請一批高質量的管理人才與分析人才在園區(qū)內進行入駐，負責對園區(qū)內的宏觀決策進行統(tǒng)籌與制定，為園區(qū)內的負責人員提供有建設性的指導意見。不僅如此，園區(qū)內應設立相關的管理委員會，負責對園區(qū)的具體規(guī)劃以及日常事務的處理。除此之外，園區(qū)管理委員會應積極組織專門的檢測、認證與中介服務機構搬入園區(qū)或設立分部，使園區(qū)內的企業(yè)能夠與相關的基礎部門之間進行有效溝通，配合園區(qū)管理委員會開展“招標——落戶——建設——完工——投產”一系列的服務建設，切實促進園區(qū)內企業(yè)的有效發(fā)展。最后，產業(yè)園區(qū)內應合理設立人事部門，專門負責引進高端人才，并合理保障高端人才的落戶、住房、配偶工作以及子女入學的后勤工作。

（四）將高新技術與一般產業(yè)相融合

在園區(qū)的建設過程中，建設規(guī)劃人員應實施以點到軸再成帶的戰(zhàn)略發(fā)展要求。對于科技含量較高的產業(yè)點或企業(yè)進行相關的擴展，進而以其為核心形成一個高端產業(yè)鏈。并由此帶動園內的資產、信息以及技術的有效流通與發(fā)展，形成園區(qū)內部的企業(yè)平衡。值得注意的是，任何種類的發(fā)展方式都不是亙久不變的，隨著時間的推移，產業(yè)園區(qū)企業(yè)的經濟獲得一定程度的積累，這時便需要進行商業(yè)競爭，對于表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，園區(qū)應給予大量資源的分配，并提供一定程度的幫助，進而促進該產業(yè)園區(qū)獲得良好發(fā)展，為我國經濟增長作出一份貢獻。

結束語：

對產業(yè)園區(qū)進行合理的規(guī)劃建設，發(fā)展升級，能夠有效促進區(qū)域內的經濟獲得增長，同時，利用這種途徑，能夠加快轉變經濟的發(fā)展方式、有效實施經濟結構的戰(zhàn)略性調整。對于我國當下的發(fā)展情況來說，加快產業(yè)轉型升級速度與工業(yè)園區(qū)的治理進程已經刻不容緩。為適應即將到來的經濟格局大變革，相關工作人員應當做好準備，積極了解當下的經濟形勢，并努力做好產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設工作。

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