始終保持航空綜合救援應急狀態，切實提升應急救援反應能力

摘要：北方航空護林總站以航空綜合應急救援工作為工作重心，科學組織、周密部署，以實際行動把工作抓實、抓細、抓出成效，不斷加強航空應急救援綜合能力建設，及時完善應急預案，積極探索和開展航空救援訓練、穩步推進應急救援航空體系建設。

關鍵詞：保持狀態 提升 應急 救援能力

北方航空護林總站不斷加強航空應急救援綜合能力建設， 及時完善應急預案，積極探索和開展航空救援訓練、穩步推進應急救援航空體系建設。一邊改革轉型、一邊完成主業，主動對標，迎頭趕上，積極探索并推進航空護林向“全災種、大應急”轉變，為航空應急救援工作提供了支撐。

1 ?修訂完善應急預案，有力保障航空救援順利實施

針對北方森林草原火災嚴峻形勢和北方地區航空應急救援特點， 按照《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》相關要求，依據飛機配備情況，及時修訂完善春秋兩季北方航空護林總站航空應急救援預案， 修訂后使其更加符合轉隸后的應急救援工作新形勢、新要求， 強化了預案的針對性和可操作性。一是調研機源情況。提前對機源進行調研，掌握機源第一手信息。在飛行費投入渠道不暢及支付租機費用難度大的前提下，積極與各省區應急管理廳溝通協調，組織簽訂租用航空應急救援飛機協議， 二是籌劃租機事宜。2020年共租用飛機91架（其中直升機65架，固定翼飛機26架），全年累計飛行6601架次9783小時，空中發現火場19個，參與撲救火場數99個;共接收處理各類飛行計劃6242條，安全指揮應急救援飛行7627架次，處理報文24708份，制作航站本場氣象預報5023份;共發布衛星林火監測圖像2344幅，發現熱點547個，發現林火6起，境外火4起。三是要求嚴格履行租機協議，規范工作程序。督促通航公司飛機按時進場到位，核實飛機設備配備，隨時執行航空應急救援任務。進一步明確各航空應急救援基地的飛行計劃申報、飛行動態報告、文情情況報告、定檢和日報報告等事項。

2 ?積極開展航空應急救援綜合拉練，有效增強全時段航空應急救援能力

為切實提高航空應急救援反應能力，確保及時有效應對東北、內蒙古林區森林草原火災及搶險救災工作，總站在海拉爾航站紅花爾基基地開展的航空應急救援綜合拉練，不僅檢驗了航空應急救援快速反應能力，也進一步驗證了火場偵察預警指揮飛機衛星圖像實時傳輸技術在實踐應用中的穩定性。拉練期間，正在內蒙古考察森林草原防火工作的國務院、應急部和內蒙古自治區領導同志，在總站綜合通信指揮車上現場觀摩指導了衛星圖像實時傳輸工作。為適應“全災種、大應急”的綜合應急救援形勢，全面提升全時段航空應急救援能力，總站多次組織飛機開展夜航飛行訓練。夜航訓練實現了夜間降落在起降點停機坪的飛行作業，驗證了筒易燈光照明條件下野外起降的可能性， 檢驗了夜航保障能力，為今后全時段航空應急救援積累了寶貴經驗。得到了應急部領導的充分肯定。

3 ?合理調配，出色完成森林火災航空撲救任務

嚴格審批飛行計劃，科學組織實施航空應急救援飛行，合理調配飛機的時空間隔。及時向軍、民航管制部門上報和申請飛 行計劃，并將指令準確傳達到各航站管制部門。嚴格執行軍、民航管制規定，做好軍、民航與各航站之間的協調工 作，嚴把安全關口，堅決杜絕有章不循、違規操作現象發生。一是完成了森林火災航空救援任務。快速響應，第一時間調機并派出工作組執行山西五臺縣、榆社縣和山東青島小珠山、榮成偉德山森林火災撲救任務，及時掌握火情信息，現場協調指導飛行作業，順利完成了火場偵察、撲救相關工作。二是實現了多災種和社會援助新突破。在執行吉林德惠飲馬河堤壩決口防汛搶險任務中完成了前期調機預案和飛行準備，并對實施大型直升機參與封堵決口現場作業條件、飛行地面保障和防汛準備進行了業務指導，積累了開展多災種航空應急救援經驗;在社會援助方面，成功救出迷山4天林區老人，此次空中密林搜救，部署及時、定位精準、高空索降、雙機聯動，充分發揮了航空救援的空中優勢，拓展了北航系統航空綜合應急救援能力;在營救因路橋水毀被困山中的129名林業職工中，及時審批飛行計劃，快速派出特勤突擊隊員進行滑降開辟機降場地，先后派出2架次重型直升機進行空中救援，以最短時間內將人員安全救出，實現了由單一航空護林向“全災種、大應急”應急救援模式拓展。三是履行了防滅火督導職能。按照國家森防指辦公室的統一部署，在清明節期間派出工作組赴河北、遼寧開展森林防火督查，在國慶節期間對黑龍江、內蒙古森林草原防滅火工作進行明察暗訪，參加全國森林草原防滅火“大調研”和國務院四川森林草原防滅火專項整治督導組，履行森林草原防滅火協調職能。四是全力做好航務管理相關工作。以安全飛行為核心，嚴把審核飛行計劃、圖臺作業、校對高度等工作流程，認真調配飛機的飛行間隔，及時接收氣象實況報文，認真制作并下發氣象預報。五是及時發布衛星熱點數據信息。強化衛星林火監測和火險預警預報，密切關注連續熱源發展，及時發布熱點信息，充分發揮衛星林火監測的“天眼”作用。

4 ?精心組織，多災種航空救援實現了新突破

一是完成了航空應急救援防汛備勤任務。為切實做好長江流域重特大江（湖）堤防決口險情應對工作，根據應急管理部統一部署，總站派出工作組并3架直升機赴湖北武漢執行長江流域抗洪搶險備勤任務。工作組完成了堤壩巡查、吊掛裝備、精準拋投、空運物資、輸送人員、樣情備降、野外加油、M-26飛機高溫條件最大載重測試和長江沿岸視頻傳輸等多項科目訓練和測試，并組織開展了大型直升機應對重大堤防險情專項演練，積累了豐富的防汛實戰經驗。備勤期間，工作組執行了山東壽光臺風利奇馬搶險救援、湖北咸寧通山縣洪港鎮賈家源村森林火災撲救任務，以及湖北恩施、十堰兩次人員搜救緊急待命任務。二是完成了安全生產事故航空應急備勤任務。黑龍江省遜克縣發生鐵礦透水事故，按照應急管理部要求，總站調派伊春航站和哈爾濱航站2架直升機執行待命任務。三是完成了航空應急醫療救援任務。北航系統內蒙古大興安嶺航空護林局接到根河市交警隊求助電話，請求直升機救援被困人員，航空護林局迅速調派1架M-171直升機飛往事故現場，第一時間將受困人員送達醫院接受治療。

5 ?注重實效，不斷加大業務人員培養力度

一是為適應新時期航空應急救援工作需要，選派年輕的航空管制員輪流赴基層航站進行塔臺實訓，積累直接指揮飛機的實戰經驗。同時，發揮老同志"傳幫帶"作用，選派經驗豐富的航空管制員赴基層航站進行業務支援，以老帶新、以熟帶生，加大基層人才培養力度。二是積極協調內蒙古大興安嶺航空護林局及嫩江、塔河、扎蘭屯、加格達奇、黑河等航站，抽調飛行觀察、氣象崗位專業技術人員，完成陜西、遼寧、河北3 省航空應急支援和業務交流工作。三是完成第三、四階段后備觀察員空中實踐帶飛工作。實踐帶飛工作結合總站觀察員業務訓練，分別在烏蘭浩特、嫩江和扎蘭屯航站，分8批次， 累計進行了為期60天的實踐帶飛。目前，已有5名學員通過考核達到放飛標準。四是組織實施了年度飛行觀察 （學）員晉級考核評審工作。來自總站、各航站29名飛行 觀察（學）員參加了此次晉級考核評審。五是為進一步提高裝備應用能力，組織業務人員參加了多旋翼無人機操控培訓，4人取得了中國航空運動協會認證的操控資格證書。11 月下旬，組織10名年輕同志參加了中國民航局認證的無人機飛行培訓，為總站下步發展做好人才儲備。一年來，總站還先后舉辦了飛行觀察、氣象、文秘崗位人員培訓班，旨在進一步加強業務人員的綜合專業技術水平。

（第一作者：張奇，女，工程師，主要從事航空護林氣象工作。）