建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀與對(duì)策

摘要：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，相應(yīng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升，城鎮(zhèn)建筑工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增多，而在建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)過(guò)程中，往往存在著一定的問(wèn)題，需要進(jìn)行相應(yīng)的流程規(guī)范化，使得建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)和招標(biāo)工作能夠更加完善，從而更好的推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展。因此，本文在分析了現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程投標(biāo)及招標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了建筑工程在投標(biāo)和招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo)投標(biāo);管理現(xiàn)狀

一、我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀概述

從實(shí)際出發(fā)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，城市化發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升，相應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目不斷增多，使得建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在以往的建筑工程項(xiàng)目中，都是由三個(gè)政府部門(mén)主管項(xiàng)目施工，而伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)在大部分建筑施工項(xiàng)目，往往采取投標(biāo)和招標(biāo)的形式，由相應(yīng)的建筑施工企業(yè)來(lái)進(jìn)行承包建設(shè)，而在我建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，也出現(xiàn)了許多全新的施工企業(yè)，尤其是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，建筑工程單位也在不斷的進(jìn)行改革和創(chuàng)新，其施工技術(shù)、施工方式也不斷的變化，相應(yīng)的施工企業(yè)規(guī)模和技術(shù)也在不斷完善，有能力參與到政府招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中的施工單位越來(lái)越多。但就政府建筑施工項(xiàng)目投標(biāo)和招標(biāo)的管理現(xiàn)狀而言，在其管理過(guò)程中依舊存在著一些問(wèn)題，例如：招標(biāo)流程不規(guī)范，部分評(píng)標(biāo)專家素養(yǎng)不足以及企業(yè)在投標(biāo)的過(guò)程中存在著亂收費(fèi)等現(xiàn)象，都是我國(guó)建筑工程在招標(biāo)和投標(biāo)管理過(guò)程中存在的切實(shí)問(wèn)題。

二、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1招標(biāo)方存在的問(wèn)題

從實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段在國(guó)內(nèi)的招標(biāo)方進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，普遍是由招標(biāo)方通過(guò)與招標(biāo)代理人進(jìn)行協(xié)作來(lái)完成的，招標(biāo)代理人在招標(biāo)過(guò)程中，往往會(huì)受到多種因素的影響，尤其是部分招標(biāo)代理缺乏相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程會(huì)存在濫用職權(quán)、私下簽訂合同等現(xiàn)象，尤其是部分喪失職業(yè)道德的招標(biāo)人，在招標(biāo)的過(guò)程中為了獲取相關(guān)利益，導(dǎo)致很多競(jìng)標(biāo)者在遞交標(biāo)書(shū)過(guò)程中，盡管可以進(jìn)行相應(yīng)的投標(biāo)，但往往會(huì)落選，使相應(yīng)的競(jìng)標(biāo)集團(tuán)失去了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，尤其是部分招標(biāo)代理人和招標(biāo)集團(tuán)會(huì)出現(xiàn)同流合污的現(xiàn)象，提出相應(yīng)苛刻的條件，使部分競(jìng)標(biāo)集團(tuán)在競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中失去了相應(yīng)的競(jìng)標(biāo)資質(zhì)，導(dǎo)致其標(biāo)書(shū)被廢棄，違背了在招標(biāo)過(guò)程中的公平、公正原則，使得招標(biāo)行業(yè)市場(chǎng)逐漸混亂。

2.2投標(biāo)方存在的問(wèn)題

從實(shí)際出發(fā)，在現(xiàn)階段在我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)方存在的問(wèn)題也較為重要，在建筑行業(yè)的發(fā)展中，相應(yīng)的建筑集團(tuán)不斷成立，使得在招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，尤其是在一些承包項(xiàng)目時(shí)，需要招標(biāo)方仔細(xì)斟酌投標(biāo)方是否存在相應(yīng)的承辦資質(zhì)，但投標(biāo)方往往為了取得投標(biāo)資格，會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的資質(zhì)購(gòu)買、資質(zhì)造假等，甚至由資質(zhì)低和資質(zhì)高的單位進(jìn)行協(xié)作投標(biāo)，就是由于這些投標(biāo)者在投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行的不正當(dāng)行為，使得招標(biāo)和投標(biāo)市場(chǎng)秩序逐漸混亂，在投標(biāo)和招標(biāo)過(guò)程中，形成了一股不正之風(fēng)。此外，還有一些相應(yīng)的招標(biāo)方，為了獲取不正當(dāng)利益，故意抬高標(biāo)價(jià)，做出相應(yīng)的標(biāo)書(shū)串通、陪標(biāo)等操作，使得相應(yīng)的投標(biāo)方對(duì)招標(biāo)方逐漸失去信任，使市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

2.3市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)存在的問(wèn)題

從實(shí)際出發(fā)，在市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程中，部分監(jiān)管部門(mén)缺少相應(yīng)的監(jiān)管力度，對(duì)建筑工程招標(biāo)方和投標(biāo)方所存在的不規(guī)范行為，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的制止，且懲罰力度不足，使得相應(yīng)的招標(biāo)和投標(biāo)市場(chǎng)中的不規(guī)范行為持續(xù)存在，影響招標(biāo)和投標(biāo)市場(chǎng)的透明化、公開(kāi)化。例如：發(fā)改委此前聲明，需要引導(dǎo)相應(yīng)的公共交通、鐵路、水利等部門(mén)形成合力，避免建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中的壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，尤其是對(duì)于自身鐵路、水利等相關(guān)部門(mén)而言，需要建設(shè)和培育自身的建筑施工隊(duì)伍，使得市場(chǎng)環(huán)境得到了一定的凈化，但這也進(jìn)一步加大了建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是在行政監(jiān)督主體多樣化的背景下，監(jiān)督過(guò)程中所存在的制度分散以及職權(quán)交叉，使得建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中監(jiān)管部門(mén)的問(wèn)題愈加明顯。

2.4分轉(zhuǎn)包過(guò)程中存在的問(wèn)題

建筑工程項(xiàng)目分轉(zhuǎn)包過(guò)程中存在的問(wèn)題，是實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中的重要困擾，所謂分包就是指將相應(yīng)的大型建筑工程轉(zhuǎn)而分成多個(gè)中小型建筑工程項(xiàng)目，而轉(zhuǎn)包是指將建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，使他人成為實(shí)際意義上的建筑工程項(xiàng)目承包商。而分轉(zhuǎn)包的模式，也是在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目中常常應(yīng)用的方法，主要是由于工程項(xiàng)目規(guī)模較大，獨(dú)立建筑集團(tuán)難以完成，或是由于建筑工程承包單位對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的施工要求較高，施工方不能夠完全符合整個(gè)所有階段的項(xiàng)目要求，因此，需要將部分施工區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)讓其承包權(quán)。

三、建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

3.1革新招標(biāo)投標(biāo)方式

對(duì)于在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，可以對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)的方式進(jìn)行革新。首先，需要保證招標(biāo)和投標(biāo)工作流程的規(guī)范化，建立相應(yīng)的公開(kāi)透明機(jī)制，使招標(biāo)方和投標(biāo)方，能夠通過(guò)透明公開(kāi)的渠道，來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的招標(biāo)和投標(biāo)工作，這可以在很大程度上推動(dòng)招標(biāo)方和投標(biāo)方信息交流的公開(kāi)化，充分發(fā)揮出招標(biāo)和投標(biāo)渠道透明公開(kāi)的作用，從而使得招標(biāo)方和投標(biāo)方能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目工程參考報(bào)價(jià)有一個(gè)市場(chǎng)化的價(jià)值水準(zhǔn)。例如：從實(shí)際出發(fā)，可以大力推廣和實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)招標(biāo)、投標(biāo)方法，讓招標(biāo)單位逐一準(zhǔn)確詳細(xì)羅列在實(shí)際建筑施工過(guò)程中所需要的施工技術(shù)要求，使投標(biāo)方能夠明確其是否具有投標(biāo)資質(zhì)，令招標(biāo)和投標(biāo)的全過(guò)程更加公開(kāi)透明。

3.2加強(qiáng)投標(biāo)方資歷的審核

從實(shí)際出發(fā)，對(duì)于投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假等現(xiàn)象，需要對(duì)投標(biāo)方競(jìng)標(biāo)資歷進(jìn)行審核，設(shè)置相應(yīng)的審核制度門(mén)檻，使投標(biāo)方能夠根據(jù)招標(biāo)方要求，重新審視自身資歷，對(duì)于投標(biāo)方資歷的審核，需要聯(lián)系相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，建立相應(yīng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，使投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程中，自身的資歷能夠與招標(biāo)方的招標(biāo)需求得到實(shí)質(zhì)的匹配。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管力度

對(duì)于在招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中，所出現(xiàn)的監(jiān)管力度不足等問(wèn)題，需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，尤其是對(duì)于整個(gè)招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程而言，需要進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)中的各個(gè)過(guò)程，需要分由不同的部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，尤其是需要加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同工作，建立相應(yīng)的專家評(píng)標(biāo)庫(kù)，對(duì)有關(guān)招標(biāo)和投標(biāo)方的資質(zhì)進(jìn)行審核，設(shè)置相應(yīng)的進(jìn)入門(mén)檻，使招標(biāo)和投標(biāo)資源能夠得到有效的優(yōu)化和配置，同時(shí)，需要在投標(biāo)和招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)排擠外地企業(yè)等行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，保障招標(biāo)、投標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)。

3.4明確分轉(zhuǎn)包流程

就建筑工程中的分轉(zhuǎn)包招標(biāo)而言，作為建筑工程過(guò)程中普遍存在的現(xiàn)象，需要承包方對(duì)相應(yīng)的分轉(zhuǎn)包區(qū)段所要求的建筑方法進(jìn)行明確的公式，就分轉(zhuǎn)包的招標(biāo)方而言，可以將相應(yīng)的分包各區(qū)段要求進(jìn)行陳列，對(duì)有資歷的投標(biāo)方進(jìn)行審核，隨后開(kāi)始招標(biāo)工作;而對(duì)于分轉(zhuǎn)包過(guò)程中的投標(biāo)方而言，需要明確自身具備的技術(shù)、人力資源，對(duì)招標(biāo)方要求進(jìn)行明確審核，一旦具備相應(yīng)的招標(biāo)方要求，方可進(jìn)行投標(biāo)，為企業(yè)取得相應(yīng)的建筑工程項(xiàng)目。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，城市化發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)建筑施工項(xiàng)目不斷增多，在項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中，如何建立完善的招標(biāo)、投標(biāo)流程，對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)及城鎮(zhèn)化發(fā)展有著重要影響，只有提高招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的透明化，提升其監(jiān)管力度，對(duì)投標(biāo)方以及招標(biāo)方的資歷建立完善的審核方法，明確其分轉(zhuǎn)包的流程，才能夠推動(dòng)我國(guó)建筑工程招標(biāo)和投標(biāo)管理的科學(xué)化、完善化。

個(gè)人簡(jiǎn)介：

姓名：柴俊鳥(niǎo);出生年月：1980年8月;性別：女;籍貫：河南洛陽(yáng);單位：中建安裝集團(tuán)有限公司;職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師;學(xué)歷：本科;研究方向：無(wú);單位郵編310000