后扶貧時代海南省農村電商助力鄉村振興研究

陽知妹

摘要：農村電商扶貧在脫貧攻堅道路上功不可沒，隨著海南省貧困縣全部脫貧后，減貧工作將進入由消除絕對貧困轉向緩解相對貧困的后扶貧時代，進一步推動電子商務進農村工作提質增效，帶動農村產業發展，促進農民增收，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接顯得尤為重要。本文在此基礎上探討海南省農村電子商務助力鄉村振興現狀及存在的問題，在此基礎上探討其發展對策建議，以期通過推進農村電商的發展來實現有效減貧、脫貧、防貧，助推鄉村振興發展。

關鍵詞：后扶貧時代?農村電商?鄉村振興

一、引言

近年來，農村電商的迅速發展，對方便農民生產生活、刺激農村消費、帶動農產品銷售、促進農民增收、助力精準扶貧、搞活農村經濟、促進農村發展的作用日益凸顯。作為精準扶貧十大工程之一的電商扶貧在脫貧攻堅道路上功不可沒，習總書記提出要“堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，國務院扶貧辦等部門也提出在鄉村振興階段要繼續實施“電商扶貧工程”。2020年海南省貧困縣全部實現脫貧摘帽，至此扶貧工作將進入由消除絕對貧困轉向緩解相對貧困的后扶貧時代，進一步推動電子商務進農村工作提質增效，帶動農村產業發展，促進農民增收，為推動服務鄉村振興效能。

本文將依據海南省自身的特點，探討海南省農村電子商務助力鄉村振興現狀及存在的問題，在此基礎上探討其發展對策建議，以期通過推進農村電商的發展來實現有效減貧、脫貧、防貧，助推鄉村振興發展。

二、海南農村電商助力鄉村振興現狀及問題分析

（一）優化發展環境，海南農村電商發展助力鄉村振興凸顯

自2015年起，海南省全面推進農村電子商務基礎設施建設和改善電子商務發展環境，截止目前，全省共有9個國家電子商務進農村綜合示范縣，占全省市縣比例高達60%多，各地都出臺了相應的基礎設施、配套服務等建設，這為全省農村電商的發展提供了良好的發展環境。將電商平臺建設作為促進脫貧增收和鄉村振興的重要抓手，通過持續推進電商公共服務和物流配送體系建設、直播帶貨等模式，全力推進脫貧攻堅和鄉村振興工作有機結合，電商平臺發展取得良好成效。如我省深入推動一二三產業與電子商務融合發展，線上消費保持較快增長。2020年海南農村網絡零售額達100.15億元，同比增長13.66%，同比增長比全國高出4.76個點，而農村實物型網絡零售額達58.56億元，同比增長24.04%，比全國高出13.54個點。

（二）農產品品牌效應不足，農業產業轉型升級亟待提升

農村電商對擴展農產品銷售渠道，加速賦能農業產業化、數字化，助力鄉村振興有很好的促進作用。高質量的農產品才能滿足消費者的日益品質化需求，這也是消費升級的重要體現，也是農村產業興旺發展、農業高質量發展的重要路徑。目前海南各市縣還未形成能輻射千家萬戶的農產品品牌效應，多數農產品電商處于無品牌的經營狀態，品牌意識不足。一是由于農產品本身生產高度分散、規模化程度低，加上流通配套設施滯后而造成流通損耗較高，導致其品控難度大。其次是多數農產品缺乏“三品一標”質量相關認證及正規的包裝和生產標準等，品牌表現力不足，消費者無法辨認優良農產品。再是目前經營的電商產品多為初級農產品或農副產品，產品缺乏深加工，附加值不高，同質化現象嚴重。

（三）農村物流網絡節點體系不夠健全，物流運輸能力有待提升

隨著電子商務進農村工作的推進以及部分市縣成為國家電子商務進農村綜合示范縣，我省各市縣通過整合現有農村電商物流資源，建設農村電商服務站、引導物流企業入駐等，完善縣、鄉鎮、村三級物流配送體系取得了一定的成效。

但由于成本、基礎設施、配送人員等因素限制，雖然有些地方通過整合企業資源如“公交物流”等來解決村級服務站點“最后一公里”的問題，部分市縣目前只能觸及到鄉鎮一級的配送，未能全部打通村一級的物流配送服務問題。同時完整獨立的冷鏈物流體系的缺乏以及大型冷庫的短缺，加大了農產品的損耗風險，這些都直接導致農產品上行運輸成本居高不下，農村電商的利潤空間被壓縮。

（四）電商隊伍建設及人才培訓培養相對匱乏

伴隨著農村電商的蓬勃發展將帶來大量農村電商人才的缺口，各地通過各種形式加大力度“引人、育人”。一方面通過政策紅利吸引電商人才和引導本土有為青年人才回鄉發展。其次是各地通過線上線下多種形式針對電商從業人員開展各類電商培訓服務，以及開展‘雙學歷’教育來培養新型職業農民，為實現海南鄉村振興提供人才支撐。但依舊存在成效不足的問題，電商人才“難引、難育、難留”現象還依舊存在。

這主要是海南特別是一些市縣工作環境發展受限、引人政策落實不到位等，對電商人才的缺乏吸引力。農業從業人員目前大部分還主要是中老年人居多，受教育程度偏低，自身知識和文化水平有限，對電商培訓知識接收程度參差不齊，同時對重點電商人才進行針對性的電商實操培訓還有待加強等等。

三、海南農村電商助力鄉村振興發展對策建議

（一）不斷加強政策引導及資金支持，加大農村電商扶持力度

一是我省需要在中央關于農村電子商務政策的基礎上，結合自身發展實際情況出臺順應電商產業發展潮流的扶持政策，以加快推進電子商務進農村。進一步優化白沙等9個電子商務進農村綜合示范方案的實施，引導更多的企業參與農村電商建設，培育更多的電商企業做大做強，推動城鄉生產與消費有效對接，為服務推進鄉村振興效能。

二是加大農村電商發展專項資金的投入，對一些潛力大、基礎好的新型農業經營主體，進行重點培育，引導其標準化、規模化發展。除此之外，可以考慮創設農村電商產業發展扶持基金，鼓勵通過采取貸款貼息、購買服務、以獎代補等多種方式對農村電商經營主體的資金補助。如鼓勵各地加大對貧困村電商服務站建設運營、特色品牌培育、電商扶貧有關小額信貸支持等的配套支持力度、對電商服務站產品上行銷售額、“最初一公里”（即村—縣段）物流等進行獎補等。

（二）規劃農產品生產和品牌建設，促進農業產業轉型升級

一是加強農特產品標準化生產和規范化管理水平，完善農產品生產、采摘、分揀、加工包裝、配送產業鏈的發展。強化農業品牌監管，聘請專業團隊協助企業開展農產品開發、質量品控、電商標準化、申報“三品一標”認證及構建農產品質量安全溯源體系等工作，以此推動全省農產品開展防偽追溯和質量認證服務，促進農產品標準化、規模化的生產。

二是打造地方特色品牌，推動產品精深加工、品牌推廣和產業升級。制定特色產品開發方案，強化特色產品包裝設計、商標注冊和宣傳推介，充分利用電商、“互聯網+”等新興手段宣傳打造我省特色的區域性公用品牌。實施農產品加工業提升行動，完善當地農特產品加工、包裝、運營和配送產業鏈的發展。支持檳榔、椰子、芒果、茶葉等一些優質特色農產品就地加工轉化增值。推動農業產業化向品牌化轉型升級，實現農業產業高質量發展，夯實鄉村振興產業基礎，助力鄉村振興戰略目標的實現。

（三）完善農村電商物流配送體系，促進農特產品線上線下銷售融合發展

一是整合現有農業、商業、倉儲和運輸等企業物流資源，合理規劃和布局物流基礎設施，建立全省物流信息網絡、智能物流體系和冷鏈物流體系等。通過在城市建設物流服務中心、物流園區等，在農村設置不同的物流網點等，完善覆蓋城鄉的電商物流配送體系，以此促進農村電商和快遞物流雙方協同發展。

二是采用以線上線下聯動的方式來拓寬農產品銷售渠道。如通過線下展示，電商和微信平臺等渠道發布農產品銷售信息，通過海南愛心扶貧網、淘寶店、微信商城、拼多多等三方平臺線上平臺或是搭建的社區、社群平臺來銷售農產品，以此促進了農產品銷售，實現了農民增收。政府機構還要加強與大型商場的合作，建立健全農產品產地和企業之間的產銷穩定銜接機制，將商場視為倉儲基地，發展成線上購買，線下拿貨的模式等，加快推進農村流通現代化。

（四）加快培育農村電商人才隊伍，強化鄉村振興人才支撐

電商人才是農村電子商務發展的生力軍，為培育電商專業人才，一般從引進和培養兩個方面加以實施。

一是政府可以通過制定優惠政策引進電商企業、招聘電商人才，從而獲得電商的專業人才支撐。對接知名電商平臺及運營團隊，引進先進的電商發展技術，激發現有人才活力，強化鄉村振興人才支撐。

二是加強在農村開展電商從業人員基礎培訓及人才培育工作。一方面政府部門可定期進行各種不同層次的線上線下培訓活動，培育一批具有互聯網思維的新農民，增強農民共享信息化紅利的能力。以此激發其參與農村電子商務的積極性，營造全省農村電子商務建設氛圍。另一方面是建立專門的電商培訓中心，通過設計專業培訓課程體系，重點對涉農企業、種植大戶以及創業青年進行全方位的電商業務知識培訓，提升他們應用電子商務的實際操作能力。把發展農村電子商務與引導大、中專畢業生就業創業相結合，壯大電商骨干隊伍，為實現鄉村振興夯實人才基礎。

（五）推動農村電商與鄉村振興融合發展

我省各地應結合當地生態環境和獨特的熱帶農業資源，推動電商與特色產業、全域旅游等優勢產業的有機融合，做實做強農村電商助力鄉村振興計劃，全面促進電子商務與鄉村振興工作的深度融合。如探索“電子商務+旅游+農產品銷售”的模式，打造美麗鄉村電子商務示范基地，形成農產品的特色品牌，提升農特產品附加值，推動農產品銷售的同時帶動旅游業的發展。開展以農產品體驗為主題的鄉村旅游拓展活動等，帶動農業產業轉型升級，助力鄉村振興和海南自由貿易港建設。

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基金項目：海南省高等學校科學研究資助項目（項目編號：Hnky2018-59）