事業單位內部控制實現全覆蓋的路徑研究

唐志剛

摘要：為推進安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心的內部控制建設，實現內部控制的全覆蓋的路徑，這就需要解決安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心原本內部控制中出現的問題，進行解決和完善，進而提高事業單位風險防控能力，提升管理水平。

關鍵詞：事業單位;內部控制;全覆蓋;路徑研究

引言

就當前的情況來看，安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心的內部控制基本覆蓋了單位層面和業務層面，工作機制基本確立、制度體系初步建立、權力制約要求也已基本落實。但是，在安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心實現內部控制全覆蓋的過程中還是存在著許多的問題，需要及時的進行改進和解決，才能促進安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心進行下一步的發展。

1加強事業內部控制的必要性和重要性

1.1實現權力之間的相互制約

要想使得事業單位能夠長期穩定的發展下去，就要進行事業單位的內部控制，只有通過加強內部控制，逐漸實現內部控制的全覆蓋，才能更好的實現權力之間的相互制約，避免出現一人權力獨大的現象產生。實際上，進行安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心的內部控制全覆蓋，也就是實現權力之間的相互制衡，讓擁有的不同權力之間相互監督，規范和制約公權力的有力手段。

1.2減少決策錯誤和徇私舞弊現象

安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心通過制定完善與規范的內部控制制度，讓安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心在進行各項活動以及項目的發展過程中，能夠得到制約和控制，不同事業單位決策主體之間能夠有效的額進行溝通和交流，減少決策錯誤現象的發生，更重要的是能夠實現不同事業單位決策主體之間的相互制約，避免出現徇私舞弊的現象，影響安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心的利益[1]。

1.3提高事業單位的運作效率

在事業單位實現內部控制制度全覆蓋的基礎上，實現項目以及活動流程的規范化以及相應的權責主體的明確，減少模糊以及權責不明確現象的產生，提高事業單位進行項目運行的運作效率。

2當前事業單位內部控制發展過程中存在的問題

2.1全員參與意識不強

事業單位受原本進行發展機制的影響，高層管理人員以及相關的決策制定者不能充分的認識到進行事業單位內部控制的重要性，單單的只認為進行實現事業單位內部控制全覆蓋是一個部門的事情而不是整個事業單位需要為之奮斗的機制改革。這就導致了全員都產生一樣的想法，不能夠將進行事業單位實現內部控制的發展和改革過程實現全員的思想重視和參與。

2.2制度缺乏適應性

2.2.1進行的內部控制建設管理制度不規范

在之前的發展過程中，事業單位的管理制度的建立以及管理都不規范和合理，在這樣的情況下，要進行事業單位更深層次的發展是很難進行下去的，也不能夠順應新時代和新形勢下國家對事業單位的發展要求。在安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心進行的內部控制建設，經常出現內部控制管理部門權利重疊以及管理模式落后等等現象的產生。這就不利于事業單位在新形勢下進行生存和發展，要想改變這種內部控制制度不規范和合理的情況，就要對事業單位中的內部控制制度進行嚴格的改革與創新[2]。

2.2.2進行的內部制度建設不能結合自身的發展狀況

在新形勢下進行事業單位的內部控制實現全覆蓋，通常是借鑒國內外優秀的內部控制改革的經驗，沒有結合事業單位自身的情況進行相應自身的改良或者調整，由于國、內外事業單位的發展模式和軌跡都有很多不同的地方，所以只是抄襲，不僅不會使事業單位得到快速的發展，還會對其形成制約，阻礙事業單位的發展。

2.3沒有重視人才的創新引進

要想安徽省宿松縣鄉村振興發展服務中心獲得成長，最重要的就是人才，人才的能力與事業單位的發展掛鉤。事業單位在進行內部控制改革的過程中缺乏不僅創新性的人才與觀念，更缺乏進行引進創新性人才之后的管理制度，單單進行人才的引進是根本不夠的，還需要發揮事業單位所引進的人才的管理，進行新進人才的培養與統一的管理，充分的發揮創新人才的創造性以及創新力，這樣才能夠保證創新性的人才留在事業單位中，繼續發揮他們的作用，促進事業單位的發展。

3實現事業單位內部控制全覆蓋的創新途徑

3.1轉變事業單位管理者的思想觀念

在新形勢下，要進行事業單位的內部控制實現全覆蓋最重要的就是進行事業單位管理者的思想的轉變，只有管理者將自己的思維方式，從傳統的觀念轉變到現在發展著的創新性的觀念，才能在接下來的管理發展過程中，在進行事業單位的內部控制全覆蓋上，將自己的創新性思維進行融入，在進行國內外優秀的內部控制改革先例進行借鑒基礎上，創造出符合本事業單位的實際發展情況的內部控制體制，提升事業單位的綜合實力。

3.2建立完善的創新人才管理制度

創新性的人才引進是事業單位進行內部控制的管理與創新的主力軍，這些創新性的人才很有自己的創新性的思維與想法，事業單位要想講這些人才留在事業單位內，為事業單位所用，那么就要創造一個完整的事業單位管理的制度，來進行人才的管理與激勵，這樣才能夠為事業單位實現內部控制全覆蓋留住人才。

3.3引入信息化管理方式

科技的發展也為事業單位的內部控制帶來了極大地便利，要在新經濟時代下進行事業單位的內部控制全覆蓋，就需要借助科技的力量，借助互聯網的力量。事業單位在進行內部控制工作的過程中，采用信息化管理系統，對內部各類信息進行統一管理，實現在平臺上進行溝通交流，使管理更加公開透明。這樣采用新技術以及信息化的內部控制全覆蓋，能夠最大程度上節省進行工作的時間，提高工作的效率，能夠促進事業單位更好的發展。

3.4完善內部控制制度建設

事業單位應成立由單位主要負責人任組長、各內設部門為成員的內部控制領導小組，確定牽頭部門并明確各成員部門責任，建立工作制度。領導小組每年至少對內部控制制度梳理一次，通過觀察、抽查、個別談話、調查問卷等方法發現內部控制存在的問題。

結語

綜上所述，事業單位通過提升全員風險防控意識，完善內部控制制度建設，構建契合單位業務的內部控制動態體系，實現了風險的事前預防和事中控制，促進行政事業單位管理水平和工作效能的提升

參考文獻：

[1]邱慶華.行政事業單位內部控制建設與審計全履蓋的互動關系[J].中國經貿，2017（13）：266-267.

[2]王自榮.行政事業單位財務管理內部控制的建設與風險防范策略研究[J].現代經濟信息，2019（04）：220-221.