習近平生態文明思想在馬鞍山長江生態治理中的實踐及啟示

高文宇

(中共馬鞍山市委黨校 安徽馬鞍山 243011)

馬鞍山市委市政府認真踐行習近平生態文明思想，對長江生態治理修復進行了卓有成效的探索，在市委市政府的高度重視下，馬鞍山長江東岸環境突出問題得到了徹底整治。2019年11月12日，中共中央政治局常委、國務院副總理、推動長江經濟帶發展領導小組組長韓正在安徽馬鞍山市主持召開長江經濟帶生態環境突出問題整改現場會暨推動長江經濟帶發展領導小組全體會議并講話。會前，韓正到馬鞍山市薛家洼，結合展板聽取區域生態環境綜合整治情況，肯定了馬鞍山長江經濟帶生態環境突出問題整改工作。2020年8月19日，習近平總書記來到馬鞍山市，來到了長江東岸薛家洼，察看長江水情水勢，了解岸線整治和漁民退捕工作落實情況。薛家洼生態園地處長江岸邊，曾面臨十分突出的生態環境問題，經過綜合整治，已成為百姓親江親水親綠的生態岸線和城市生態客廳。總書記看了十分高興。馬鞍山已經成為長江生態治理修復的樣本，馬鞍山推進長江生態治理修復的做法值得借鑒和研究。

1 習近平生態文明思想在馬鞍山長江生態治理的實踐的主要舉措

1.1 堅持生態立市，打響長江保衛戰

長江是中華民族重要的生態屏障，是中華民族重要的基因庫和長遠發展的支撐。保護長江的重要性不言而喻，保護長江就是保護我們自己。然而，由于我們過去無序和過度的開發以及不合理的利用，長江的生態功能退化嚴重，已經嚴重影響到了中華民族長遠發展，為此，2016年1月，在重慶召開的推動長江經濟帶發展座談會上，習近平總書記高瞻遠矚，提出長江經濟帶發展要“共抓大保護、不搞大開發”，走“生態優先、綠色發展”之路，為長江治理提出了治本之策。馬鞍山市委市政府認真踐行習近平生態文明思想，2018年7月馬鞍山市委召開了市委九屆七次全會，在這全會上，我市及時調整了城市發展定位，會議通過了推進新時代馬鞍山高質量發展的若干意見，提出了“生態福地、智造名城”新的城市發展定位，強化生態對城市發展的支撐性功能，堅持生態立市，把生態擺在城市發展首位，全力推動長江馬鞍山段生態修復，打響了長江保衛戰。

1.2 堅持生態惠民，還江于民

馬鞍山市委市政府堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，讓人民共享生態保護帶來的發展成果。馬鞍山在長江治理修復中始終堅持還江于民的理念，不斷釋放長江治理修復的紅利。主要表現在兩個方面：一是解決了市民近江親水問題，馬鞍山雖在長江岸邊，但市民們多年來一直面臨“臨江不見江、近水不親水”的困擾，長江邊被大量的散亂污企業、碼頭、堆場等占領，市民親近長江十分困難，意見很大。為解決這一老大難問題，馬鞍山市委市政府以薛家洼整治為切入口，對馬鞍山長江東岸23公里進行綜合治理，規劃了“一軸五區”的發展規劃，出臺了《馬鞍山長江生態保護與綠色發展——東岸綜合整治規劃方案》，同時對馬鞍山長江東西兩岸共80公里左右的長江岸線，進行了整體規劃整治，使馬鞍山徹底擺脫了“臨江不見江、近水不親水”的窘境，廣大市民拍手叫好；二是實現了采石磯公園對市民免費開放。采石磯公園是馬鞍山著名的5A級景區，靠近長江，園內風景秀美，一直是馬鞍山市民欣賞江景，親近長江的理想之所，但由于對本地市民一直收費，影響了本地市民參觀游覽的積極性，馬鞍山市委市政府堅持生態惠民，決定從2019年5月1日起對采石磯公園實現免費向本地市民開放，實現了生態紅利的共享。

1.3 堅持以上率下，發揚斗爭精神

馬鞍山在長江生態治理修復中，堅持以上率下，迎難而上。一是主要領導親自上。在市級層面，市委書記、市長帶頭，市四大班子成員認真落實包保責任，深入一線督查指導。縣區和園區層面，縣區、園區和部門主要負責同志干在一線，靠前指揮，分管領導駐點督辦，以上率下；二是發揚斗爭精神，堅持迎難而上。花山區和雨山區為推進工作成立了專班，進行高位推進。兩區都成立了區級“三大一強”專項攻堅行動指揮部，同時組建拆違、復綠、環保、漁民上岸四個專項工作推進組，任務全部包保到人。為全力推進項目建設，搶抓項目進度，整治現場實施掛圖作戰，夜以繼日，加班加點。在很多項目整治現場，都設立了各類臨時辦公場所，堅持現場辦公、強化調度，掛圖作戰，主要負責人每天調度，及時通報工作進展，協調解決具體問題；分管負責人坐鎮現場，做到一線指揮、一線作戰。逐一明確領銜領導、牽頭單位責任人、屬地責任人、完成時限，逐條逐項細化整改措施，倒排工期、掛圖作戰，強力推進。

1.4 堅持科學施策，強化區域協同治理

馬鞍山在長江治理修復中堅持科學治理，尊重現實。一是開展“環保管家”試點。馬鞍山市政府先后與生態環境部華南環科所、南京環科所簽訂了生態環境保護戰略合作框架協議，聘請專家團隊進駐我市長江東岸的兩個國家級開發園區開展“環保管家”試點，同時對環境難題開展會診。政府樹立服務企業理念，幫助企業對環境狀況開展調查，對環境難題開展會診，幫助解決污染治理問題，助力馬鋼精準治污、超低排改造和突出環境問題整改。在長江治理修復中，堅持以自然恢復為主，不搞大拆大建、注重使用本地樹種進行復綠補綠，保留部分碼頭設施作為觀景平臺，保留部分廠房作為管理用房，保留楊樹林、蘆葦蕩等生態濕地；二是堅持區域協同治理，推進聯防聯治。建立跨區域合作機制，加強同上下游蕪湖、南京等市定期會商，實行聯合執法，在打擊跨境固廢傾倒和違法捕撈等方面加強合作。目前，長江水質明顯改善，4個長江監測斷面均達地表水Ⅱ類標準，優良率100%，老百姓經常看到江豚和成群水鳥，環境改善明顯。

2 習近平生態文明思想在馬鞍山長江生態治理的實踐的啟示

2.1 必須提升政治站位，認真踐行習近平生態文明思想

馬鞍山市委、市政府高度重視長江治理修復工作，將其作為一項重要的政治任務來抓，堅持生態興則城市興，認真踐行習近平生態文明思想。中央生態環境保護督察開展以來，馬鞍山市自覺提高政治站位，把“綠色發展、生態優先”和“共抓大保護、不搞大開發”作為全市生態環境保護工作的核心要求，持續推進各類突出環境問題整改，全力實施“三大一強”專項攻堅行動，著力打造水清岸綠產業優美麗長江(馬鞍山)經濟帶，這是我市長江治理修復取得重要成果的主要原因，下一步，在提升長江治理修復水平各項工作中，我們要繼續堅持。

2.2 必須轉變發展方式，堅持高質量發展

馬鞍山作為傳統的工礦型資源城市，在城市發展轉型中面臨巨大的挑戰，我市一方面面臨產業結構偏重偏重的挑戰，重化工業在全市工業中的比重一度達到70%，煤炭和能源的消耗較大。另一方面，我市沿江岸線資源長期以來被各種企業、碼頭和堆場占用，環境隱形風險較大。城市發展的唯一出路就是轉變發展方式，走高質量發展之路，減輕對各類資源消耗的依賴，實現綠色可持續發展。

2.3 必須堅持以人民為中心，創新工作方式

人民是我們一切工作的立足點。馬鞍山在長江治理修復中以漁民上岸工作為切入口，創新服務方式，創造了“四有一暢”工作方案，讓漁民們有住房、有社保、有工作，漁民的孩子有好學校上，實現漁民能心情舒暢上岸，穩得住、能致富，堅持人民至上。堅持以人民為中心，切實創新工作方式，是我們做好一切工作的法寶。

2.4 必須實現生態價值轉換，探索長效管理機制

當前，馬鞍山長江治理修復已經取得初步成效，薛家洼生態游園、楊樹林生態濕地、蘆葦江灣這三個點已經形成一個較為成熟的游覽觀光線路。2020年8月19日，習近平總書記在蘆葦江灣視察時就曾指示我們要盡快實現“綠水青山”向“金山銀山”的轉變，我市當下正在積極整合薛家洼、濱江文化公園與采石磯景區、陳家圩等生態田園等資源，探索生態產品價值實現機制，這是長江治理修復得以高水平推進的保障，同時我市長江治理修復中長效管理機制也亟待建立，前期的治理修復主要做得的工作是整治，下一步要提升長江治理修復水平就必須謀劃長效管理。

總之，長江治理修復的號角已經吹響，讓我們真抓實干，自覺將習近平生態文明思想落實到工作實處。