聚焦兩會：2021中國航天迎來大年，衛星應用深度融合

2021年3月，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議和第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京舉行。“北斗產業發展列入國家‘十四五’規劃重點項目”、“進一步加強陸地衛星遙感觀測體系建設”、“商業航天亟待國家出臺指導性政策”……兩會代表委員關注國家航天事業發展，更關注衛星如何應用，如何更好地與新技術新業態融合；他們積極為衛星應用及產業發展建言獻策，共同為建設航天強國夢想群策群力。

2021，載人航天、探火、火箭齊發力

近年來，中國航天邁入高密度發射階段，年發射次數穩定在30次以上。全國政協委員、中國航天科技集團副總經理李洪表示，2021年中國航天科技集團發射有望首次突破40次，再創新高。其中，長征系列運載火箭將執行載人航天空間站工程、多顆民用空間基礎設施業務衛星發射等宇航任務。

全國政協委員、中國載人航天工程總設計師周建平表示，我國載人航天工程已經全面轉入空間站在軌建造任務階段，2021年將陸續實施空間站核心艙發射、貨運補給、載人飛行等多次任務。

全國政協委員、中國載人航天工程副總設計師楊利偉介紹，新選拔的第三批18名航天員已經報到，準備進入訓練。第三批航天員主要由空軍飛行員、科研院所的科學家和工程師、科研單位的專家等三方面人員構成，男女航天員均有。第三批航天員主要是為空間站運營階段的飛行而準備的。

全國政協委員、中國航天科技集團一院姜杰院士介紹，“十四五”期間，我國新一代載人運載火箭和重型運載火箭的研制將持續推進，突破現有火箭的箭體尺寸以及發動機推力。

“目前，天問一號傳回了中國首次拍攝的近景火面圖像。”全國政協委員、中國科學院院士、中國航天科技集團科技委主任包為民表示，后續，天問一號將對預選火星著陸區烏托邦平原的地形、地貌進行探測，于2021年5月到6月擇機著陸火星，開展后續巡視探測。

北斗產業列入“十四五”規劃重點項目

全國政協委員、北斗衛星導航系統工程總設計師楊長風表示，經全球連續監測評估測試表明，北斗三號全球衛星導航系統定位、測速、授時精度，以及服務可用性、連續性等均滿足指標要求，服務能力已步入世界一流行列，特色服務得到全面部署。北斗區域短報文通信、全球短報文通信已面向大眾用戶和部分實際用戶提供服務。

楊長風表示，目前北斗產業發展已列入國家“十四五”規劃重點項目。“十四五”期間，國家各部門和地方政府將統籌規劃、分工協作，加強技術創新，在北斗產業高質量發展和重點領域國產化替代及規模化應用上謀求新突破。鼓勵“北斗+”、“+北斗”技術創新，加強北斗與物聯網、無人駕駛、人工智能、5G通信、區塊鏈等戰略前沿技術的交叉融合，推動北斗融入新基建，催生新業態、新產業，力爭到“十四五”末期，我國衛星導航與位置服務總體產值翻一番，突破萬億元大關，全球市場份額翻兩番，實現北斗產業化向更寬范圍、更高水平、更高層次邁進。

全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任劉利華表示，北斗產業化應用發展需要貫徹創新、開放、共享的理念，緊緊抓住新基建、數字經濟、“一帶一路”倡議等國家重大戰略機遇，發揮新型舉國體制的優勢，面向世界科技前沿和經濟主戰場、面向國家安全和人民生命健康等重大需求，在國內國際雙循環的大格局下，更有效地發揮政府引導作用，更充分地發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造更加良好的產業生態體系，使北斗真正成為國家發展的戰略資源。

加強遙感衛星應用助力數字中國建設

“新型海洋衛星對于加快發展現代產業體系、優化國土空間布局、推動綠色發展等具有重要意義。”全國政協委員、中國工程院院士蔣興偉建議，要加快智慧海洋領域人工智能大數據的技術引領，推進海洋遙感數據增值服務快速發展。高軌海洋觀測、海洋激光雷達以及高分辨率海流觀測等新型海洋衛星的遙感數據，與業務化組網海洋衛星數據及其他海洋觀測數據共同成為海洋大數據的核心組成部分，是智慧海洋等數字化戰略新興產業的關鍵內容，是海洋產業的生產要素從資源型到數據型轉化的關鍵助力。

我國目前有12顆在軌運行的陸地遙感衛星，已經具備對我國陸地國土2米級分辨率季度、亞米級分辨率和高光譜年度有效覆蓋約90%的觀測能力。全國政協委員、自然資源部衛星遙感應用中心主任王權表示，現有的光學衛星數量不足，尤其是亞米級高分辨率衛星偏少、覆蓋率不夠高，應用系統建設相對滯后。他建議要進一步加強陸地衛星遙感觀測體系建設，建立以公益遙感衛星為主體、商業遙感衛星為補充、共同組網協同觀測的發展模式，以減少重復投資，同時進一步加大自然資源衛星遙感應用，構建自然資源“山水林田湖草”一體化遙感監測監管體系。

目前，數字中國建設正式列入我國“十四五”規劃目標。全國政協常委、自然資源部中國地質調查局副局長李朋德表示，從精準農業到智慧農業，從數字礦山到智慧礦山，從數字城市到智慧城市，從鄉村振興到數字鄉村，全國的地理空間在數字化，各行各業在數字化，這極大地擴大了地理信息產業的空間。在新時代新階段，構建以國內大循環為主體，國際國內雙循環互動發展的新格局，地理信息產業必須加快轉型發展，響應社會化新需求、擁抱大數據新技術、創新地理知識新服務，把我國的地理信息產業做強做大，做成數字經濟的重要支柱和數字中國建設的有力支撐。

商業航天發展亟需國家指導性政策

自2014年國務院印發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》以來，民間資本開始涌入航天領域，商業性質的航天企業如雨后春筍般出現。全國政協委員、中國科學院國家空間科學中心研究員吳季指出，看似發展迅速的商業航天企業，實際上存在著諸多問題：一是部分初創企業融資開始出現困難，投資人投資信心下降；二是行業還是以政府需求為主，市場需求仍不明顯；三是企業研制和生產環節的創新不夠，大部分企業缺少自己的創新。

吳季建議，由國家牽頭出臺一個全面、完整地闡述商業航天政策的指導性文件，作為商業航天發展的政策指導大綱；在所有政府投入的航天任務中，容許民資的商業航天企業參與競爭；進一步開放國家任務獲取的數據，激勵民資商業航天應用企業探索新的衛星應用領域，擴大純民用的衛星應用市場等。

“航天發射場布局需不斷完善優化。”全國人大代表、中國航天科工航天建設副董事長竇曉玉表示，商業發射屬于市場行為，具有臨時性強、靈活度高、變化性大等特點，現有發射場受政策影響以及管控，難以滿足未來高密度、高頻次、靈活度高的商業發射需求。

可以預見在五到十年內，衛星應用需求的爆發式增長將帶來航天發射業務幾何級的暴漲，急需補強國內發射場能力。竇曉玉建議國家發改委將商業衛星發射場列入國家“十四五”重大工程項目，有關單位可指導開展發射場立項、選址及建設方案論證工作。

共同推動衛星互聯網建設

2020年，中國將衛星互聯網作為“信息基礎設施”納入“新基建”范疇。各方企業積極參與，以衛星互聯網關鍵技術攻關與改變傳統衛星制造模式，推動形成衛星快速設計制造一體化能力，服務國家衛星互聯網“新基建”的建設需求。

衛星互聯網領域需要國家層面加強頂層的規劃和牽引，多維度激發高質量發展活力，推動整個商業航天產業鏈的發展。全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍建議，將衛星互聯網作為重點發展的戰略新興產業納入我國“十四五”發展規劃，建議國家降低民營企業進入衛星互聯網的門檻，進一步放開對民營企業應用商業衛星開展商業服務的行業準入限制。

全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍在提案中明確建議將布局低軌星座網絡列入國家財政重點計劃，并發揮中國特色社會主義制度優勢，統一調配產業資源，由重點企業突破。加快低軌衛星通信網絡建設既是為了搶占軌道和頻段等“不可再生資源”，也是大力發展大通信產業、建設萬物互聯的空間基礎設施的需要。

全國人大代表、農工黨中央副主席楊震表示，未來6G時代的空天地一體化信息網絡是以地面網絡為基礎、以空間網絡為延伸，覆蓋太空、空中、陸地、海洋等自然空間，為天基、空基、陸基、海基和水下等各類用戶活動提供信息保障的基礎設施。6G時代衛星互聯網將需要與地面移動通信網絡充分融合，成為一張統一的“網絡”。他建議，加快我國衛星互聯網發展規劃，“十四五”期間實現低軌衛星全球覆蓋的衛星互聯組網，搶占頻率和軌道資源，可以優先建立對全球電磁波頻譜觀察的低軌衛星網絡。

包為民介紹，中國航天科技集團也在積極部署運載火箭、衛星的批量生產制造能力建設，為低軌衛星互聯網蓬勃發展做好產能儲備。按照計劃，中國航天科技集團的鴻雁星座分為兩期建設。一期預計在2022年建成并投入運營，系統由60顆核心骨干衛星組成，主要實現全球移動通信、物聯網、導航增強、航空監視等功能；二期預計2025年完成建設，系統由數百顆寬帶通信衛星組成，可實現全球任意地點的互聯網接入。

弘揚航天精神，傳播正能量

經過60多年的跨越發展，中國航天凝結形成了由航天傳統精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神、新時代北斗精神和探月精神組成的航天精神譜系。

全國政協委員、中國航天科技集團五院黨委書記、副院長趙小津表示，從新發展階段來看，進入“十四五”，建設社會主義現代化國家的新征程全面開啟，在全社會大力宣講航天精神，將有力堅定全社會實現科技自立自強的決心信念。他建議，將航天精神宣講納入新時代愛國主義教育體系，廣泛搭建航天精神宣講平臺，依托已有成果、課程、隊伍面向全社會開展宣講活動，推進航天精神深入人心，將其打造成為各領域深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、大力弘揚民族精神和時代精神的重要抓手和強力支撐。

航天系統許多廠所都是“三線建設”時期的產物，全國人大代表、中國航天科工集團航天江南所屬航天天馬公司的姜濤表示，“讓社會更多了解三線歷史、感受‘三線精神’意義重大、使命光榮。”他建議，國家出臺相關政策，鼓勵和支持“三線建設”所在地區做好“三線文化”遺址的保護和“三線精神”的宣傳工作，及時系統收集和整理“三線建設”期間涌現出來的感人事跡，做好新形勢下對偉大“三線精神”的宣傳工作，同時對“三線”文化保護給予一定資金支持。