大統戰格局視域下高校統戰工作創新路徑研究

王旭東

(安徽工業大學 黨委宣傳(統戰)部，安徽 馬鞍山 243002)

愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶。新時代統戰工作的主要任務就是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，按照《中國共產黨統一戰線工作條例》(以下簡稱《條例》)要求，立足大統戰格局，不斷提高統戰工作科學化規范化制度化水平，為全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興中國夢凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量。

一、大統戰格局視域下高校創新開展統戰工作的意義

大統戰格局視域下高校創新開展統戰工作，對于高質量推進高校教育事業改革發展、高校民主政治建設、校地合作與經濟社會發展具有重要意義。

(一)大統戰格局視域下高校創新開展統戰工作，有利于推進教育事業高質量發展

高校教育事業的改革與發展需要強有力的智力支持與人才支撐。 高校聚集著一大批視野開闊、知識面廣、科研能力強、學術水平高的各民主黨派、知聯會、留聯會、僑聯等廣大統戰成員。他們中不少成員都在教學或科研一線，作為某一學科領域的專家、學者，在各自專業領域有所建樹后，都想在推進學校教育教學事業發展和地方經濟社會建設中積極發揮自身專業優勢，一展所長。這就要求高校要創新開展統戰工作，切實激發他們在教書育人、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等方面工作熱情和發展潛能，全面促進學校教育教學事業高質量發展。

(二)大統戰格局視域下高校創新開展統戰工作，有利于推進校內民主政治建設

高校廣大統戰成員知識層次高端、社會聯系廣泛、在很大程度上具有專業化、社會化和國際化特點，而且他們思想比較活躍，民主意識較濃，具備一定的參政議政愿望和能力。高校要在團結帶領廣大統戰成員認真參政議政、民主監督，促進民主辦學治校，推進校內治理體系和治理能力現代化建設，推進學校民主政治建設方面積極發揮重要作用。

(三)大統戰格局視域下高校創新開展統戰工作，有利于推進校地合作與地方經濟社會發展

高校要充分發揮廣大統戰成員人才薈萃、智力密集、聯系廣泛等優勢，找準校地合作的切入點、結合點和突破口，在推進學校教育教學事業發展和地方經濟社會建設中積極發揮自身資源優勢和專業特長，針對具體問題開展調查研究，促進實地教學，轉化科研成果，發揮智庫作用，積極參政議政，建言獻策，高質量履行高校四大職能。

二、大統戰格局視域下高校統戰工作存在的主要問題

(一)少數高校對統戰工作重視程度不夠，統戰意識有些淡薄

新時代高校統戰工作的政治性、政策性和聯動性、連貫性強，要求高。一些高校和領導對統戰工作重要性認識不到位，認為統戰工作只是學校改革發展繁雜管理工作中的一個環節，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，甚至認為可有可無，造成統戰工作部門工作起來“單槍匹馬”，“孤軍奮戰”，缺乏其他部門和學院的配合與聯動，“大統戰”意識淡薄。有的高校二級黨組織雖然在換屆選舉后配備了統戰委員，但是由于重視不夠，對新上任的統戰委員不能定期組織開展政策解讀與業務培訓，造成他們對統一戰線工作理論、方針政策和制度規定等不能及時學習掌握，導致開展統戰工作意識不強，本領不足，甚至無從下手，職能弱化，成效低微。

(二)部分高校大統戰工作機制建設仍然遲緩或者滯后

隨著高校統戰成員規模逐步增大、成員增多，且分散在各個單位，結構組成和比例不斷發生變化，增加工作難度；隨著《條例》的頒布實施，對統戰工作的具體要求不斷提高；有的高校統戰工作各項管理與運行機制不完善，有的高校雖然成立了統一戰線工作領導小組，也是很少發揮職能作用，沒有形成相互配合、齊抓共管的工作局面；還有部分統戰工作任務加重、難度加大的高校沒有單獨設置統戰工作部門，出現統戰工作部門與其他部門“合署辦公”，容易在具體工作中淪為其他部門的“附屬部門”，統戰工作名義上設置了“專職人員”，其實一人多崗多責，往往同時開展幾項工作，分身乏術，心有余而力不足，對新時代要求高質量開展統戰工作造成一定程度的不利影響。

(三)少數高校統戰工作方法和手段不能與時俱進

新時代高校統戰工作面臨統戰成員結構組成多樣化、價值取向多元化、思想動態復雜化、價值追求個性化等新情況，這無疑增加了開展統戰工作的難度。但是少數高校統戰工作部門開展統戰工作依然憑借過去工作經驗，方法和手段單一、粗放，工作信息化程度不高，缺乏大數據意識和數據庫平臺；即使開設了專門統戰工作網站，內容更新不及時；雖然建有統戰工作微信群或者QQ群但使用成效不高。

三、大統戰格局視域下高校創新開展統戰工作的主要路徑

(一)加強黨的領導，壓緊壓實統戰工作主體責任

辦好中國的事情，關鍵在黨。高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，高質量推進統戰工作，為促進全校改革發展穩定大局匯聚統戰成員智慧和力量。高校要建立健全校院兩級統戰工作領導體制機制，同時加強統戰部門自身建設。高校黨委要始終堅持校黨委書記主管、黨委副書記分管、校黨政領導班子成員負責分管領域的統戰工作。高校要建立統一戰線工作領導小組，形成齊抓共管大統戰工作新格局。要明確各院級黨組織書記為統戰工作第一責任人，負責本單位統戰工作，統戰委員重點抓落實，黨委秘書負責辦理具體事務。高校統戰部作為樞紐部門要建強配齊專職工作隊伍，為做好統戰工作提供有力組織保證和人才支持。只有這樣，才能把“學校黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、黨政有關職能部門和院級黨組織各負其責、共同參與的大統戰格局”真正落到實處。

(二)加強思想引領，提高做好統戰工作的政治站位

高校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實黨中央關于統一戰線的一系列重大決策部署。要利用校黨委理論學習中心組學習(擴大)會等形式學習貫徹全國和地方統戰部長會議精神。要建立校黨委常委聯系各民主黨派及黨外代表人士制度，對廣大統戰成員加強聯系，主動關心。要對廣大統戰成員進行愛國主義、社會主義和集體主義教育，結合建黨百年開展“五史”教育，發揮“不忘合作初心，繼續攜手前進”主題教育的引領作用，傳承和弘揚多黨合作光榮傳統，增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，當好中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，做中國特色社會主義實踐者、維護者、捍衛者。要團結帶領廣大統戰成員認真學習黨的統一戰線理論，不斷提高對參政議政的性質、地位和作用的認識，自覺增強參政議政意識、參謀意識和橋梁意識。要變“要我參政議政”為“我要參政議政”，變“要我建言獻策”為“我要建言獻策”，變“要我民主監督”為“我要民主監督”，使參政議政、建言獻策、民主監督和民主管理養成自覺，形成習慣。

(三)加強統籌協調，引導統戰成員圍繞中心積極參政議政、建言獻策

要邀請各民主黨派基層組織負責人參加學校黨代會、“雙代會”和期末學校情況通報會，定期組織召開全校各民主黨派和僑聯、知聯會、留聯會等組織負責人工作座談會，相互交流，認真聽取他們的意見和建議，推進統戰工作。要組織帶領廣大統戰成員發揮各自專業、平臺和人才資源優勢，把實現“十四五”規劃實施作為參政議政重點，緊緊圍繞構建新發展格局、長三角一體化發展等國家經濟社會發展重大戰略，推動各項改革發展、促進共同富裕、鄉村振興、數字經濟、城市數字化、碳達峰、碳中和等重大戰略和課題，走進企業和鄉村深入開展調查研究，了解社情民意，掌握第一手鮮活資料，積極參政議政，建言都在關鍵處，獻策獻在點子上。

(四)加強制度建設，提高做好統戰工作科學化、規范化、制度化水平

要堅持和完善統戰工作領導小組定期會議制度、學校工作情況定期通報制度、統戰工作“四個納入”和“三個帶頭”制度、統戰工作計劃和總結通報與報送制度、建言獻策制度、民主監督制度、聯誼交友制度、聯系所代表的界別群眾制度、政治理論學習交流制度、學習培訓制度、走訪調研制度、黨外干部培養和選拔使用制度、組織成員發展制度、組織換屆和新老交接制度、民族宗教工作制度、統戰宣傳工作制度、統戰信息工作制度、統戰工作督查考核制度、校地統戰工作聯席會議制度、統戰團體負責人工作量測算和津補貼制度、參政議政和建言獻策突出成果認定獎勵制度、黨派活動室使用管理制度、文件印章管理使用制度等，持之以恒，久久為功，不斷提升統戰工作科學化、制度化、規范化水平。

(五)加強宣傳引導，為做好統戰工作創造濃厚氛圍

統戰宣傳工作是推進統戰工作開展、展示統戰工作成效的重要途徑和載體。宣傳統戰工作先進典型，做好內外宣傳，對內增進共識，對外提高知名度和美譽度具有重要作用。要高度重視，壓實責任。利用統戰宣傳工作專題會議和各級各類宣傳、統戰工作微信群和QQ群等，定期發布統戰宣傳主題，階段性推進統戰宣傳工作。要執行制度，兌現獎懲。按照學校宣傳工作獎勵辦法，明確工作任務和分檔獎勵標準，定期通報統戰宣傳工作進度，交流經驗，定期召開會議進行總結表彰，并將統戰宣傳工作納入年度考核內容，營造濃厚氛圍。要強化培訓，提升本領。采取“請進來”與“走出去”相結合等多種方式，有針對性開展多層次業務培訓，形成懂宣傳、會宣傳、要宣傳的良好局面。要拓展載體，暢通渠道，形成傳統媒體與新媒體、線上線下相結合，弘揚主旋律，講好新時代高校統戰故事的統戰宣傳工作新格局。

(六)加強條件建設，為做好統戰工作提供有力保障

要大力支持高校各民主黨派、知聯會、僑聯、留聯會等統戰團體積極開展學習培訓、參觀考察、建言獻策、民主監督等多方面工作和活動，盡可能為他們單獨配備辦公用房或者活動室，結合實際開展建家活動，為他們正常開展各項組織活動提供必要條件。要建立健全高校統戰團體負責人工作補貼制度，對廣大統戰成員參政議政、建言獻策突出成果，經過認定后作為其參加科研績效考評和職務職稱晉升評聘的重要參考依據。