為全民健康保駕護(hù)航
——青州市人大常委會(huì)開展基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法執(zhí)法檢查紀(jì)實(shí)

□張亞囡

《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》于2020年6月1日起實(shí)施，是我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性法律。為深入了解法律貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)衛(wèi)生健康工作領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近日，青州市人大常委會(huì)組織對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，為全民健康織密織牢防護(hù)網(wǎng)。

建議督辦——前期調(diào)研打基礎(chǔ)

人大代表來自人民、代表人民，依法履職為人民。在今年初召開的青州市十八屆人大五次會(huì)議上，青州市各級(jí)人大代表高度關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出涉及醫(yī)療衛(wèi)生方面的建議共8件。其中，東夏、王府、王墳代表團(tuán)代表提出的“關(guān)于打造‘康養(yǎng)青州’品牌的建議”“關(guān)于加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院農(nóng)村衛(wèi)生室扶持力度的建議”“關(guān)于提升鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的建議”等，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議。市人大常委會(huì)高度重視，人代會(huì)結(jié)束后立即分工交辦。3月份，承辦此類代表建議的市人大教科文衛(wèi)委組成調(diào)研組，深入各大醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等地，針對(duì)代表反映比較集中的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，掌握一手資料。5月份常委會(huì)召開代表建議意見督辦會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)部門單位和提建議的領(lǐng)銜代表參加，進(jìn)一步研究建議落實(shí)等有關(guān)工作，確保代表建議“件件有回聲、事事有著落”。代表建議督辦和專題調(diào)研，為基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法執(zhí)法檢查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

查前學(xué)法——執(zhí)法檢查有方向

行權(quán)必懂法，用法先學(xué)法。市人大常委會(huì)堅(jiān)持將法治思維貫穿人大工作的各環(huán)節(jié)，制定了查前學(xué)法制度。即結(jié)合監(jiān)督議題特別是執(zhí)法檢查議題，舉辦相應(yīng)法律講座，進(jìn)一步厘清執(zhí)法檢查的方向與目標(biāo)，突出以法律為準(zhǔn)繩，避免陷入一般的工作成效檢查、視察或調(diào)研的誤區(qū)。本次執(zhí)法檢查前，常委會(huì)邀請(qǐng)衛(wèi)健局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，圍繞基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法的立法背景、法律定位、立法目的、立法思路及法律亮點(diǎn)等內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，深入淺出地講解了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康促進(jìn)、資金保障、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。通過法律學(xué)習(xí)，執(zhí)法檢查組成員提高了法律素質(zhì)，避免了活動(dòng)中的流于形式“走過場(chǎng)”現(xiàn)象，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。

執(zhí)法檢查——監(jiān)督工作精度高

在前期調(diào)研、查前學(xué)法等所有準(zhǔn)備工作就緒后，6月中旬，青州市人大常委會(huì)組織對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組先后來到益都中心醫(yī)院、婦幼保健院新院區(qū)、東壩精神衛(wèi)生中心和大明衡王城新冠疫苗臨時(shí)接種點(diǎn)等地開展實(shí)地檢查，隨后召開座談會(huì)，聽取市政府工作情況匯報(bào)并進(jìn)行座談?dòng)懻摗?/p>

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等運(yùn)轉(zhuǎn)困難?！薄皩?duì)法律的宣傳不夠深入，群眾對(duì)法律內(nèi)容及相關(guān)衛(wèi)生健康知識(shí)知之甚少?！薄爸嗅t(yī)藥品定價(jià)不夠明確等問題依然存在……”座談會(huì)上，檢查組對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題直言不諱，同時(shí)提出了針對(duì)性的建議意見：要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化普法宣傳，確保人人共享基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；要完善醫(yī)療服務(wù)體系，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)改革，為群眾提供多樣化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保人才真正引得來、留得?。灰獜?qiáng)化資金保障，提升改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，把“健康青州”推向新高度。

聽取審議——有的放矢促整改

“要筑牢法治屏障，認(rèn)真貫徹實(shí)施基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、傳染病防治法等法律法規(guī)?！?/p>

“要加強(qiáng)宣傳教育，深入開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化‘每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人’的理念?！?/p>

“要凝聚社會(huì)共識(shí)，提升公共衛(wèi)生和重大疫情防控的社會(huì)綜合治理能力?！?/p>

……

6月28日，青州市十八屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議在聽取了基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查報(bào)告后，圍繞法律宣傳貫徹、人才隊(duì)伍建設(shè)及基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)等問題進(jìn)行了認(rèn)真審議。會(huì)后，市人大教科文衛(wèi)委綜合多方意見，形成了執(zhí)法檢查意見，及時(shí)印發(fā)市政府及有關(guān)部門，要求其限期整改，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今后，青州市人大常委會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮好“監(jiān)督利劍”作用，為人民群眾身體健康和生命安全保駕護(hù)航，為青州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“健康青州”建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量?！?/p>