青島市：運用平臺思維強化代表履職管理

□王玉濤

換屆以來，青島市人大常委會緊緊圍繞“強基礎、抓規范、促提升”總體思路，積極運用平臺思維強化代表履職管理，促進代表主體作用充分發揮。

搭建履職管理制度平臺。換屆以來，青島市人大常委會把貫徹落實代表法、加強制度建設作為做好代表履職管理的基礎性工作持續抓實抓好。2020年11月，市人大常委會出臺了《關于加強和改進新時代市人大代表工作的意見》，把“提升代表履職服務保障和管理監督水平”作為意見的重要組成部分，之后按照“1+X”的思路，陸續出臺代表向選舉單位報告履職情況工作實施辦法、代表依法履職考核暫行辦法等配套制度文件，并通過常委會領導帶隊督導、召開區（市）人大常委會主任專題座談會、開展各區（市）經驗交流會等方式，抓好各項履職管理制度的落實，確保履職監督管理工作實效。

搭建履職能力提升平臺。青島市人大常委會把擴大培訓范圍、提升培訓實效作為代表履職培訓工作重點，初任代表培訓力求全覆蓋，代表外出培訓力求高層次，代表短期培訓力求精準化，年初以來市人大常委會先后舉辦鄉村振興、金融改革、工業互聯網發展等專題學習班6期，先后培訓代表760余人次。

搭建履職作用發揮平臺。青島市人大常委會把主題實踐活動作為代表主體作用發揮的重要載體，定期組織全市各級人大代表圍繞全市重點工作、重大活動開展豐富多彩的主題實踐活動，引導各級人大代表立足本職履職盡責、建功立業推動發展。比如，在上合組織青島峰會召開前，市人大常委會組織開展了“立足本職崗位見行動，服務重大外事活動作表率”主題實踐活動，號召全市人大代表“辦好峰會當好東道主”，深入基層一線發現問題解決難題。2020年面對新冠肺炎疫情，市人大常委會向7000余名人大代表發出“打贏疫情防控阻擊戰各級人大代表作表率”倡議書，在常委會號召下，人大代表奮戰在醫療衛生、基層防控和復工復產一線，當先鋒、作表率，累計捐款捐物1.1億元。黨史學習教育開展以來，常委會組織開展了“我為群眾辦實事人大代表在行動”實踐活動，人大代表深入基層一線、代表聯絡站（點），通過履職在線平臺發現解決群眾反映的各類問題，掀起了“為民代言、為民著想、為民辦事”的履職熱潮。

搭建聯系服務群眾平臺。基層代表聯絡站（點）是代表依法履職、聯系服務群眾的重要載體。近年來，青島市人大常委會通過組織觀摩、專題培訓、座談交流等形式，積極推進鎮街、村居等基層代表聯絡站（點）建設，2020年組織各區（市）人大開展了代表聯絡站（點）規范化建設提升活動，按照“有專用場所、有專人管理、有工作臺賬”和“工作制度公開、年度計劃公開、代表信息公開”的“三有三公開”標準，持續推進代表聯絡站（點）建設，目前全市已建成基層代表聯絡站（點）565個。開展優秀代表聯絡站（點）創建活動，按照“每季一評、全出競進、好中選優”的原則，今年以來共評選出40個優秀代表聯絡站（點），以點帶面，持續推進代表聯絡站（點）制度化、規范化進程。

搭建履職管理平臺。一是開展代表履職積分管理。市人大常委會研究出臺了《青島市人大代表依法履職考核暫行辦法》，對代表出席大會、參加閉會期間活動、提出議案建議等12項進行量化管理，采取固定分值、不設上限、累加計算等方式，每年統計一次，考核結果將作為換屆時推薦代表的重要依據。代表履職年度得分少于60分的，通過發函、培訓、約談等方式進行提醒。二是建立代表履職管理信息平臺。市人大常委會打造了代表履職管理信息系統，以市、區（市）、鎮三級管理體系及時將人大代表履職信息錄入系統，實現履職信息線上登記、管理、使用，建立代表履職檔案，每年向各區（市）人大常委會和代表本人反饋。三是深化代表小組規范化建設。把加強代表小組組長和聯絡員隊伍建設作為代表履職管理工作的一項重要工作來抓，定期組織組長、聯絡員開展專題培訓和座談交流。健全閉會期間小組活動管理機制，在每年年初的人代會上組織各小組提出活動計劃，規定每個小組每年圍繞全市重點工作和人民群眾關心關注的問題開展兩次以上視察調研活動，活動后形成視察調研報告以直通車形式上報市委和市人大常委會，確保閉會期間活動實效。

搭建代表履職服務平臺。一是暢通代表知情知政渠道，定期開展代表履職需求調查，根據代表所在專業領域、提出的議案建議、重點關注的問題等進行分類管理，精準邀請代表參加市人大常委會組織開展的各類活動，為代表知情知政創造條件。二是暢通聯系代表渠道，建立常委會組成人員聯系代表制度，通過座談、走訪等形式組織常委會組成人員與代表面對面開展對口聯系，今年以來，通過常委會組成人員聯系代表收集到的85條意見建議已全部轉交相關部門辦理。三是暢通高效服務渠道，今年開通了人大代表服務熱線和代表信箱，開通以來，近百項代表反映的問題得到了解決。四是暢通代表履職宣傳渠道，充分發揮典型的示范帶動作用，對在推動發展服務群眾中作用發揮好、履職能力強、工作實績突出的代表典型開展全方位宣傳。比如，在疫情防控中，常委會安排專人走到代表身邊，采寫代表抗疫故事，在青島人大網、“青島人大”公眾號刊載代表抗疫事跡100期，被中央、省級媒體轉載報道。黨史學習教育開展以來，“青島人大”公眾號每天推出一位代表的典型事跡，目前已編發60多期，展現了人大代表履職盡責、服務為民的良好形象。■