城陽區：嚴把“三關”提升建議辦理質效

□陳兆鵬

換屆以來，青島市城陽區人大常委會注重代表建議辦理工作，牢牢把握“建議內容高質量、建議辦理高質效”的工作要求，推動代表建議辦理工作向高質量邁進。自城陽區六屆人大一次會議以來，人大代表在會議期間提出建議485條，閉會期間提出建議336條，建議答復率100%，辦結率82%。

把好“提出關”。一是把提出高質量建議作為提高落實率的基礎。為此，城陽區人大常委會精準設計代表培訓內容和形式，組織人大代表開展履職培訓、接受紅色教育，組織舉辦了兩期“如何提出高質量代表建議”專題培訓班，全面提升代表提建議的水平。二是把群眾呼聲作為第一關注點。城陽區人大常委會充分利用代表活動中心、代表聯絡站等平臺，組織人大代表密切聯系群眾、深入了解民意，在人代會召開前，組織代表開展重點工作視察調研，讓代表深入基層一線和經濟發展前沿陣地，捕捉深層次、有共性的問題，使代表提出的建議更加符合發展需要、體現人民意愿。三是把搭建履職平臺作為提高建議質量的保障。常委會以人大代表主題活動為依托，突出重點、豐富形式，通過民生問題大征集、代表“雙聯”等，為代表聯系服務群眾拓寬渠道，建立表彰激勵機制，每年評選出10余件優秀代表建議進行表彰，激發代表的履職熱情和動力。

把好“督辦關”。一是壓實各級責任，匯聚督辦合力。及時將代表建議轉交區政府，確定代表建議承辦部門后，常委會各工作委員會分工督辦，確保交辦準確、職責清晰、監督有力。二是堅持重點督辦，確保建議落實。常委會建立重點建議督辦機制，經主任會議研究，將覆蓋面廣、針對性強的代表建議列為重點督辦件，由各專門委員會領銜督辦，并從中篩選出社會關注度高、群眾反映強烈的建議，由常委會領導班子成員牽頭領辦，現場視察重點建議辦理情況，召開專題調度會議，督促加快辦理進度，以點帶面推動代表建議高質量辦理。三是規范辦理程序，創新答復方式。常委會從交辦、承辦、答復、落實全過程入手，提高建議辦理的規范化、科學化、精細化水平，督促承辦部門加強與人大代表的溝通，辦前了解意圖、辦中溝通協商、辦后跟蹤回訪，實現代表建議開門辦理。明確承辦部門集體研究、區政府分管領導簽閱等辦理要求，加強建議答復情況的審核把關，增強建議辦理的針對性和公信力。建立“三方面復”制度，邀請人大相關委室參與，由主辦單位負責人面復人大代表，做到應見盡見，建立起“提出—交辦—督辦—回復—有效落實”的閉環辦理制度，推動代表建議落地有聲。

把好“評價關”。一是加強評估，實行二次辦理制度。常委會每年聽取審議區政府關于代表建議辦理情況的專項報告，對代表不滿意、工作未落實、辦理質量不高的建議進行評估，提出二次辦理意見，辦理時限更加具體，辦理要求更加剛性。將代表反映的普遍性問題列為常委會監督議題，邀請代表參與監督，依法推動重點問題加快解決。二是改進建議辦理評價方式。將代表建議辦理工作納入績效考核，每年組織常委會組成人員和部分人大代表對承辦部門進行評議，評議結果直接影響承辦部門年終考核。三是注重提高代表建議落實率。緊盯辦結率，注重在解決實際問題上下功夫，對列入工作計劃但暫未解決的代表建議，明確時間表、路線圖，持續跟蹤推進，抓好續辦續復，年底前對建議落實情況進行“回頭看”，使建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變。針對代表反映較為集中的推動學前教育均衡發展類建議，常委會連續多年跟蹤督辦，開展專題調研，經過近3年的持續監督，長達10多年未收回的9處劃撥地小區配套幼兒園實現順利回購，總投資2.1億元的18處新建幼兒園有序推進，2000萬元的學前教育教師工資補助專項資金落實到位。正是靠著這股監督韌勁，一批養老、教育、交通等民生問題得到有效解決，城陽區人大常委會向人大代表和人民群眾交上了一份滿意答卷。■