廣饒縣：以制度建設(shè)為抓手推動高質(zhì)量履職

□任文寅

廣饒縣人大常委會高度重視制度建設(shè)，從學(xué)習(xí)制度到履職制度，從業(yè)務(wù)工作制度到機(jī)關(guān)管理制度，逐步構(gòu)筑起了常委會及機(jī)關(guān)各方面全覆蓋的完備制度體系，以有效的制度供給推動高質(zhì)量履職。

建立系統(tǒng)的學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)是提升人大干部素質(zhì)和履職能力的重要手段。廣饒縣人大常委會把學(xué)習(xí)擺在重要位置，努力打造全方位、多層次、系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)制度。健全完善縣人大常委會及機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討制度，堅持每月至少開展一次學(xué)習(xí)研討活動，做到制度化安排和務(wù)實性研討相結(jié)合，注重在學(xué)懂弄通做實上下功夫，切實發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范引領(lǐng)作用。完善常委會專題學(xué)習(xí)制度，每次常委會會議都安排專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委重要會議、重要文件、重大決策部署，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，組織常委會組成人員先學(xué)一步、深學(xué)一層，切實發(fā)揮“頭雁”作用。重視代表履職培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，通過舉辦履職學(xué)習(xí)班、邀請專家授課等形式，實現(xiàn)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。創(chuàng)新機(jī)關(guān)干部教育形式，開展“每月一本書+知識測試”學(xué)習(xí)活動，通過“請進(jìn)來”“走出去”等形式加強(qiáng)人大干部培訓(xùn)，著力提升理論素養(yǎng)和工作水平。

建立規(guī)范的履職制度。健全完善常委會制度辦法和運行機(jī)制，換屆以來，常委會先后對《廣饒縣人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》《廣饒縣人民代表大會常務(wù)委員會組成人員守則》等23項制度規(guī)定進(jìn)行修訂完善，編印人大制度程序匯編，推動常委會各項工作制度化、規(guī)范化。以更好發(fā)揮代表主體作用為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)載體，完善制度供給。實行代表列席常委會會議、參加常委會重大活動、參與專門委員會和工作委員會活動等制度，不斷拓寬代表知情知政渠道，修訂縣人大代表守則，嚴(yán)格落實代表報告履職情況制度，健全履職激勵約束機(jī)制，提升代表履職積極性、主動性。實行民生實事項目人大代表票決制，今年2月，縣十八屆人大五次會議票決確定2021年度民生實事項目9件，6個鎮(zhèn)街票決確定民生實事52件，推動民生實事項目由政府“配餐”向群眾“點單”轉(zhuǎn)變。完善代表建議辦理機(jī)制，堅持把“代表滿意、群眾認(rèn)可”作為第一標(biāo)準(zhǔn)，貫穿代表建議辦理工作全過程，規(guī)范代表建議辦理工作程序，持續(xù)創(chuàng)新常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、相關(guān)委室對口、人大代表參與的重點建議督辦機(jī)制，推動建議辦理由注重滿意率向注重辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。

建立科學(xué)的管理制度。人大常委會機(jī)關(guān)是人大及其常委會對外形象的“窗口”。近年來，廣饒縣人大常委會機(jī)關(guān)圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)，持續(xù)開展機(jī)關(guān)規(guī)范化提升專項行動，建立健全各項工作制度、管理規(guī)定，不斷提升機(jī)關(guān)運行效能，為常委會高質(zhì)量履職提供堅強(qiáng)保障。把握新時代人大工作面臨的新形勢、新情況、新問題，對現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，先后制定、修訂機(jī)關(guān)辦文、辦會、黨建、學(xué)習(xí)考察、公務(wù)接待、財務(wù)管理等規(guī)章制度57項，廢止不適用制度5項，進(jìn)一步明確了崗位職責(zé)、辦理程序及有關(guān)要求，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。嚴(yán)格制度落實，通過機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、每月測試等形式，組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)制度，牢固樹立“按制度辦事，按流程做事，按標(biāo)準(zhǔn)行事”的觀念，確保各項規(guī)章制度落實到位。■