省人大財經委：唱響“融、深、拓、新”四字訣 服務高質量發展

□邵 磊

今年，全省上下統籌疫情防控和經濟社會發展，加快新舊動能轉換，加力高質量發展，“十四五”實現良好開局。省人大財經委對標對表習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照省委工作要求，落實常委會黨組“三個一”和常委會“一要點三計劃”安排，圍繞中心、服務大局，依法履職、勤勉盡責，推動工作不斷融合、深化、拓展、創新，提高質量和水平。截至目前，財經委向省人大常委會會議和主任會議提交立法、監督、代表工作的初審意見、審議報告16件；呈報省委工作專報、信息專報10件，其中9件被省委領導同志批示，為全省高質量發展貢獻智慧和力量。同時，財經委辦公室被推薦為2021年度省直機關創建模范機關先進集體。

“融”——以政治建設為統領，推進黨建與業務深度融合

旗幟鮮明講政治。

分黨組堅持“第一議題”制度，加強理論武裝，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記視察山東重要指示要求、中央人大工作會議精神和省委十一屆十四次全會精神等，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢牢把握人大財經工作正確政治方向。堅持把講政治講忠誠擺在第一位，以政治眼光來看待、研究、推動財經工作，主動把財經委工作擺到全省發展大局和常委會中心任務中謀劃落實。

健全完善工作機制。

建立分黨組議事規則，落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法、重大事項請示報告制度、意識形態工作責任制實施辦法、理論學習中心組學習制度等5項制度，制定《關于加強黨的建設爭做“六個表率”的若干措施》，各項工作有章可循。實行“掛帥制”，對委員會同志工作進行分工，形成各負其責、“一崗雙責”、密切配合的工作機制，提升了整體組織力、戰斗力。

扎實開展黨史學習教育。

黨支部制定實施方案及配檔表，落實“周四集中學習日”制度，黨員領導干部帶頭學習、帶頭宣講、帶頭交流、帶頭講黨課，增強做好新時代人大財經工作的政治責任感和歷史使命感。結合考察學習、專題調研、執法檢查等，到省內外5個紅色革命教育基地實地學黨史。認真開展“我為群眾辦實事”活動，結合食品安全執法檢查，推動濟南市芙蓉街食安整治、餐飲具集中消毒等專項整治，解決一批食品安全突出問題。

嚴肅黨內政治生活。

分黨組嚴格落實重大事項請示報告制度，黨建以及立法、監督等工作中的重大事項及時向常委會黨組和機關黨組請示報告。堅持民主集中制，召開財經委全體會議，集體研究審定工作報告、審議意見等。黨支部召開黨史學習教育專題組織生活會，深入對照查擺問題，認真開展批評與自我批評。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法，堅持“四不兩直”開展執法檢查、監督調研，杜絕“四風”特別是形式主義、官僚主義問題。

守牢意識形態“責任田”。

把意識形態工作納入全面從嚴治黨總體安排，與黨建、業務工作同部署、同落實。加大正面宣傳力度，發現和挖掘全省人大財經系統典型事跡，用身邊的人和事講好人大故事，傳播正能量。加大宣傳的廣度深度，對社會關注度較高的工作，提前組織策劃，比如邀請媒體記者對食品安全執法檢查全程跟蹤采訪，對食品安全專題詢問進行電視和網絡現場直播，廣泛深入宣傳人大工作。

“深”——依法履職盡責，各項工作在鞏固基礎上持續深化

嚴把財經法規草案立法初審關。

深入貫徹習近平法治思想，認真落實常委會立法計劃，堅持提前介入，直面問題癥結，聚焦關鍵條款，深入基層、企業一線調研，廣泛征集人大代表、企業代表、法律專家、政府部門等的意見建議，對民營經濟發展、大數據發展、知識產權保護和促進、稅收保障條例等法規草案進行初審，累計提出56條具體修改建議，以良法促進發展、保障善治。

嚴把計劃預算審查監督初審關。

認真落實中央、省委經濟工作會議精神，深化計劃執行情況監督，在廣泛深入調研基礎上，對上半年計劃執行中存在的主要困難和我省經濟結構性矛盾進行分析，提出對策建議，推動貫徹新發展理念、融入新發展格局。在常委會預算工委預先審查基礎上，對預算執行、兩次省級預算調整、審計工作和審計整改、自然資源資產管理和國有資產管理等情況的報告進行初審，推動中央決策和省委要求落實落地。

嚴把代表議案建議辦理關。

尊重代表主體地位，認真審議21件代表議案，督辦4件代表建議，多次召集人大代表與省直有關部門面對面溝通，聽取意見建議，定期調度議案和建議辦理情況。加強與代表聯系，邀請30余位省人大代表參加財經立法、執法檢查、專題調研、經濟形勢分析等工作，發揮代表主體作用，認真聽取和研究代表意見建議，做好人大財經工作。

“拓”——主動擔當作為，監督工作緊跟省委要求積極拓展

拓展經濟形勢分析。

緊跟經濟發展趨勢性變化，緊盯經濟運行階段性特征，每季度開展全省經濟形勢分析，查找突出問題，提出對策建議，及時向省委呈報分析報告，得到省委主要領導同志批示。

拓展食品安全監督。

深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”重要指示要求，在有關專委會和部門大力支持下，承辦食品安全執法檢查和專題詢問具體工作。常委會各位副主任帶隊，深入種植養殖場、農貿市場、食品生產經營企業、學校和養老院食堂、交通場所和旅游景區周邊餐飲店等重點場所現場檢查、抽樣檢測，發現問題及時督辦，保障群眾“舌尖上的安全”。專題詢問聚焦餐飲具消毒監管、特色街區餐飲監管、網絡訂餐監管等群眾關心的熱點問題，對省直有關部門和地方政府進行問詢，實現揭示問題、宣示政策、展示成果、推動工作的良好效果。財經委將執法檢查和專題詢問情況報告省委，報告及被采用的《今日信息》專報得到省委主要領導同志批示。

拓展專題經濟調研。

發揮財經委委員的專業優勢和聯系人大代表、專家優勢，聚焦與省委決策“合拍”的重點工作，針對市場主體關注的熱點問題，適時開展專題調研，提出對策建議，助力改革攻堅和創新發展。開展了政府性融資擔保、工業互聯網生態建設、企業破產重整、開發區改革、省屬國企混改等專題調研，調研成果均被省委領導同志批示。

“新”——勇于求新思變，工作方法適應發展需要不斷創新

創新“務虛會”制度。

每季度邀請人大代表、企業代表、市人大財經委負責同志、專家顧問等召開工作創新務虛會，解決法定監督任務年年開展難以深入、全新監督任務難以入手等問題。通過頭腦風暴廣泛聽取意見建議，一起研究創新工作思路、內容和方法，催生創新10余項，形成想創新、勇創新的良好氛圍，進一步打開了工作新局面。

創新“項目化”管理。

借鑒企業“項目經理人”管理方法，對重點工作任務由委員會領導同志“掛帥”，明確“經理人”，實行“項目化”管理，確保高質高效實施。“經理人”全面負責工作資源統籌，按照目標導向、成果導向要求，制定實施方案，列出時間表，畫出路線圖，工作一抓到底。在季度經濟形勢分析、食品安全執法檢查和專題詢問、專題經濟調研等工作中，“項目化”管理發揮了積極作用、產生了良好效果。

創新“回頭看”制度。

按照“閉環式”工作理念，對常委會審議意見和執法檢查、監督調研等發現問題的整改落實情況，適時開展“回頭看”，推動做好人大監督“后半篇”文章。11月，組織對濟南市食品安全執法檢查“回頭看”，通過“四不兩直”方式，重點檢查問題較多單位的整改效果，隨機抽查其他單位，維護人大監督的嚴肅性和權威性。

創新審計整改聯動機制。

聯合預算工委、省審計廳和有關主管部門，建立審計查出突出問題整改情況監督工作聯動機制，聚焦整改難點堵點，一起分析原因、研究對策，推動問題有效整改。10月，聯動工作組到省直有關部門、菏澤市，深入被審計單位檢查督導，促進決策政策和法律法規落地見效。