樹牢制度自信 高質量履職作為

□滕州市人大常委會黨組書記、主任 李 健

2021年，是中國共產黨成立100周年，也是滕州市人大常委會設立40周年。通過開展黨史學習教育，回顧人民代表大會制度建立和發展的歷程，我們更加深刻認識到，堅持黨的領導、實行人民代表大會制度是中國歷史發展的必然選擇。我們要堅定制度自信，依法履行法定職責，以創新求變的精神做好新時代人大工作，開創新時代人大工作新局面。

堅定制度自信 堅持和加強黨的全面領導

近代以來的中國歷史有力地證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、保證人民當家作主的根本政治制度。堅持黨的領導，是人大工作的根本政治原則。市人大常委會堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證黨的路線方針政策和決策部署在各項工作中得到全面貫徹和有效執行。堅持把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，認真執行請示報告制度，緊緊圍繞市委部署要求和全市工作大局履職盡責。認真貫徹市委意圖，對重大事項依法審慎作出決議、決定。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統一，嚴格規范任免程序，依法任免“一府一委兩院”工作人員。按照市委統一部署，在黨史學習教育中開展“一十百千萬”系列主題活動，傳承紅色基因，以昂揚姿態投入到人大工作中去。舉行慶祝建黨100周年暨市人大常委會設立40周年系列活動，總結回顧人大常委會工作，推動人大工作與時俱進、創新發展。

發揮人大職能作用 助力市委決策落實

滕州市人大常委會找準定位、明確坐標，加大監督力度、增強監督實效，在推動經濟高質量發展、實現社會高效能治理中發揮人大力量，為全市“十四五”開好局起好步貢獻人大力量。

全市“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動部署后，市人大常委會深入開展“攻堅五問”大調研大討論活動，結合產業發展實際和自身職責，研究提出了12項具體措施，助推攻堅突破行動。一是圍繞突破重點，聽取并評議全市科技創新、加強和改進招商引資等工作情況，助力打好創新能力提升攻堅戰、“雙招雙引”提質攻堅戰。二是圍繞環境優化，聽取并審議全市“七五”普法決議執行、“八五”普法規劃以及《2021—2025年依法治市規劃》等情況，并對市法院一站式多元解紛機制和訴訟服務體系建設、市檢察院適用認罪認罰從寬制度工作等情況進行視察調研，依法對各類規范性文件進行備案審查，優化法治環境。三是圍繞要素保障，調研全市國土空間規劃編制情況，落實“要素跟著項目走”工作機制，促進提升節約集約用地水平。四是圍繞綠色安全，聽取并審議全市2020年環境狀況和環境保護目標完成情況、采煤塌陷地綜合治理進展情況，對安全生產法開展執法檢查和專題詢問，堅決守住生態環保和安全生產兩條底線。

常委會持續加強重點領域和關鍵環節監督，支持和推動“一府一委兩院”工作更加規范有序高效。一是著眼“管好錢”，深化人大預算聯網監督，做好預算績效、國有資產管理、計劃執行審查監督。二是著眼“把牢圖”，監督好“十四五”規劃綱要執行，推進經濟社會穩步發展。三是著眼群眾滿意度，對全市道路交通安全、水利重點工程建設、城區停車位建設管理等工作進行評議。四是著眼高質量發展，對全市鄉村振興戰略實施、采煤塌陷地綜合治理、農業良種繁育藏糧于地等工作進行視察。五是著眼縣域治理現代化，聽取審議全市房地產市場管理、緊密型醫共體建設等工作情況的報告。六是著眼推動民生改善，對全市供暖、社區養老服務等工作進行調研。

激發代表主體作用 推動增加民生福祉

人大代表是人民代表大會的主體。市人大常委會把代表工作作為一項基礎性工作來抓，凝聚更強共識，集聚更多資源，匯聚群眾智慧，全力推動美德滕州、文明滕州和富強滕州建設。一是鞏固提升線上、線下代表聯絡成果，強化對代表工作的規律性把握、整體性謀劃、協同性推進，加強代表教育培訓，更好發揮代表橋梁紐帶作用。二是持續深化“雙聯”暨“千名代表下基層”活動，健全完善代表列席常委會活動機制，廣泛收集民情、反映民意、集中民智、改善民生。三是高質量做好代表議案建議工作，完善代表議案建議交辦、督辦和評價反饋等各項工作機制，推動一批事關改革發展意見建議的落地解決，激發代表履職的積極性。四是對市十八屆人大五次會議票決通過的2021年度市政府民生實事項目，分別明確了分管領導和牽頭專委會，定期跟蹤督導，推進民生實事項目落地見效。五是做好代表換屆選舉工作，圓滿完成代表換屆選舉任務。

加強人大自身建設 提高依法履職水平

市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，著眼素質提升，不斷加強自身建設。一是全面推進機關黨的建設。嚴格履行黨組主體責任，一以貫之全面從嚴治黨；嚴格執行“三重一大”報告制度，認真落實“三會一課”、民主生活會等各項制度；深入落實中央八項規定及其實施細則精神，營造遵規守紀、風清氣正的良好環境。二是加強人大宣傳與理論研究。推進人大媒體融合發展，辦好《滕州人大》雜志、人大網站等，講好人大故事。全市人大系統全年在地市級以上刊物發表稿件數量要較去年增加10%，力爭達到1200篇以上，推動人大制度更加深入人心；加強理論研究，高質量完成所承擔的全國人大、省人大的科研課題任務。三是加強對鎮街人大工作的指導。深入落實中央和省委關于加強縣鄉人大工作和建設的文件精神，健全完善上下級人大之間的溝通聯系機制，不斷增強全市人大工作合力。