習近平生態文明思想與亮麗內蒙古建設

◇ 文/內蒙古社會主義學院 胡崇波

一、習近平生態文明思想的理論淵源

任何一種思想的形成都有其理論基礎,都是在對前人批判繼承的基礎上進行再創造和再發展。同時,思想具有系統性、整體性、嚴密性的特點,因此新思想的形成需要一個過程,需要在已有的基礎上實現新發展。在日新月異的新時代，思想交流變得愈加頻繁和容易,在繼承本國相應傳統的前提下,緊密結合國外的優秀思想,努力創新思維方式,激發新思想的形成。習近平生態文明思想就是在對馬克思主義自然生態環境理論的繼承和發展,對中國傳統天人合一理念進行積極揚棄,并對西方工業文明進行批判性的吸收,對中國特色社會主義生態文明建設理論的新發展。

(一）馬克思主義自然生態環境理論的繼承與發展

馬克思主義經典作家在探索社會演化規律的過程中，對生態環境問題亦進行了細致思考，他們運用辯證唯物主義的觀點強調人與自然是統一的關系，并提出自然界是人類生存與發展的依托和先決條件。譬如，馬克思在1844年出版的《經濟學哲學手稿》中闡述道，“人直接地是自然存在物。人作為自然存在物，作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動的自然存在物……另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物，同動植物一樣，是受動的、受制約的和受限制的存在物。”此后，馬克思主義經典作家無不告誡我們，人類發展所需要的資料都源于自然界的饋贈，人類區別于其他生物的目的性、實踐性的勞動成為鏈接人與自然的紐帶。因此，在通過勞動進行物質生產的過程中，其應有之義便是要學會尊重自然、順應自然規律，實現人與自然的和諧共處。對此，馬克思向人類發出了嚴肅警告：“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃，只會帶來災難。”應該說，人類活動一旦無視自然規律，肆意地破壞自然環境，并毫無節制地從自然環境中攫取資源，必將遭受來自于自然的懲罰。因而，恩格斯在其著作《自然辯證法》中針對人類早期掠奪式破壞自然的行徑，予以批評地說道:“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地。”

與此同時，馬克思、恩格斯在剖析資本主義社會制度的進程中，一方面既肯定了資本主義形態下人類生產力大幅提升促進社會向前發展的事實，另一方面也揭露了資本主義生產方式是以破壞環境為代價的、不擇手段地攫取勞動者剩余價值的真相，并得出資本主義社會制度是生態危機產生根源的結論。因而，唯有妥善地處理好人與自然、經濟發展與生態保護之間的辯證關系，才是人類不可抗拒的歷史規律和正確的發展方向。由此看來，我們只有擯棄“人類中心論”的思維導向，在利用和改造自然的過程中堅持保護與開發同步進行，才能實現人類社會的永續發展。習近平生態文明思想繼承了馬克思主義的自然生態觀，提出了人是自然的組成部分的理念。“人類可以利用自然、改造自然，但歸根結底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。”可以說，以習近平同志為核心的黨中央已經深刻地認識到經濟發展與生態保護是社會發展的兩條重要生命線，同時也認識到人與自然之間是生命共存體關系，人類唯有理解并遵循自然規律，才能避免在開發利用自然資源的路途中走上彎道和走進死胡同。

(二)中國傳統天人合一理念的積極揚棄與西方工業文明的批判吸收

繼承中華民族的優良傳統,學習吸收外國的一切優秀文明成果,這都要以思想的開放與包容為前提。古時候把自然中一切看作是天的旨意,違背天意就會遭受懲罰。中國傳統儒家一直以來就推崇的“天人合一”思想,也就是認同人與自然之間存在密切的關聯。“天何言哉?四時行焉,百物生焉,天何言哉?”四季更替,萬物生長,與人一樣是有生命的存在,與人類同屬一個家園,互相之間命運相連。因此,人類需要對大自然抱著崇敬與熱愛之心。習近平指出，“要把生態環境保護放在更加突出的位置,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”。這是對中國傳統樸素的人與自然共生思想的揚棄。中國傳統思想對“天”的過度崇拜,一定程度上會阻礙人類社會的進步。新的創造用于生產力的發展,西方資本主義國家通過兩次工業革命推進人類社會的進步。新中國成立以來對西方工業文明進行批判的吸收,高度重視工業的發展,工業生產成為國民生產的主要牽引力體。同時,黨的十八大以來生態環境建設取得良好成績,2020年森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右,京津冀、長三角、珠三角三區域PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%。生產力得到了發展,環境也得到了保護,這歸功于習近平生態文明思想對中國傳統天人合一理念的揚棄。

(三)中國特色社會主義生態文明建設理論的新發展

改革開放以前,以毛澤東為核心的黨中央領導集體就已經開始認識到生態環境保護的必要性。但由于現實條件的限制,當時集中力量大力發展生產力,生態環境的建設很大程度上是為了經濟建設服務,帶有明顯的功利主義傾向,并且缺乏應有的法治保障。改革開放以后,經濟得到快速發展,生態環境的問題對生產生活的負作用日益明顯,黨的歷屆領導人不斷深化對生態環境保護的認識。鄧小平強調經濟發展要建立在尊重自然規律的前提下。江澤民將生態環境的保護納入了建設小康社會的范疇,認識到走可持續發展的必要性。胡錦濤也強調按照自然規律辦事的重要性,反對掠奪和破壞自然的做法。進入新時代,我國的生態文明建設得到了明顯的發展,生態環境問題也相應得到好轉,但仍然存在不少問題,而問題的徹底解決離不開理論的指導。習近平生態文明思想依據現實的具體實際,在國內國際環境壓力的背景下,傳統發展模式必然被新型綠色發展模式所取代。為此,需要一種與時俱進的新的發展理論來指導新時代的生產生活。黨的十八大以來,習近平針對生態文明建設和環境保護發表了一系列重要講話。黨的十九大對生態文明建設再次進行了強調,逐步形成了系統的生態文明思想體系,為新時代生態文明建設實踐提供了科學的行動指南。習近平將生態環境保護放到了前所未有的高度。比如,在經濟上倡導綠水青山就是金山銀山的思想,進行綠色生產；在政治上倡導清正廉潔綠色的環境；在文化上大力宣傳綠色生態文明新理念,讓綠色文化深入人民的內心；在生活中把生態環境保護放在和珍愛生命同等的位置.新時代習近平生態文明思想從政治、經濟、文化、生活等各方面對人與自然的關系作了全面深刻的思考和把握,實現了中國特色社會主義生態文明建設理論的新發展。

二、習近平生態文明思想的基本內容

（一）改善生態環境就是發展生產力的科學論斷。習近平同志在十八屆中央政治局第六次集體學習時指出：“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。”這深刻地闡釋了生態文明建設和經濟建設的辯證關系，對生態環境與生產力的關系做出了科學解決。生態環境也是生產力的科學論斷，揭示出了生態環境具備生產力屬性，是經濟健康、可持續發展的基礎，為突破“邊污染、邊治理”、經濟發展和生態保護兩難選擇的困境提供了出路。習近平曾提出“兩山理論”，對經濟發展和生態保護的關系進行了新的解讀：“綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產生矛盾，又可辯證統一……在選擇之中，找準方向，創造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。”這個形象的比喻理順了經濟發展同生態環境保護之間的關系。實踐證明，竭澤而漁的發展模式最后帶來的只能是窮山惡水。只有把綠色發展理念融入經濟社會發展各方面，使生態優勢轉化為經濟優勢，才能實現經濟的永續發展，產生經濟與生態的“雙贏”。

（二）建設美麗中國實現人民福祉的實踐旨趣。黨的十八大報告明確提出：“要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”習近平也指出：“建設生態文明，關系人民福祉，關乎民族未來。”當前，中國人民不僅要求共享經濟發展成果，而且也有共享生態文明發展成果的需求，這就需要創造和維護良好的自然生態，優化人居環境，推動生產方式和生活方式的轉變。清新的空氣和干凈的水就是現實的民生福祉所在。以習近平同志為核心的黨中央反復強調良好的生態環境對人民幸福的基礎價值。“良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎”“頭頂著藍天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產安全的瓜果蔬菜……是人民群眾對生態文明最樸素的理解和對環境保護最起碼的訴求”。習近平關于生態文明思想，立意于美麗中國的建設，蘊含著對民生的關注，始終貫穿了鮮明的實踐旨趣。習近平強調，全社會都要按照黨的十九大強調的建設美麗中國的要求，切實增強生態意識，切實加強生態環境保護，把我國建設成為生態環境良好的國家。同時，他還強調生態環境一頭連著人民群眾生活質量，一頭連著社會和諧穩定；保護生態環境就是保障民生，改善生態環境就是改善民生。因此，習近平生態文明思想以建設美麗中國為目標，就是為中國夢的實現創造更好的生態條件。同時，時刻牢記“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。這些都表明了習近平生態文明思想始終致力于促進公平正義、增進人民福祉，貫徹落實了堅持改革和發展的實踐要求。

（三）以系統工程思路抓生態建設，以最嚴格的制度保護環境的智慧謀劃。不謀全局者不足以謀一隅，如何在頭緒萬端、情況復雜的生態建設中做到既能統籌全局，又能協調各方。習近平生態思想，為生態建設工作提供了智慧謀劃。從大自然是一個相互依存、相互影響的復雜系統的實際出發，習近平提出：“環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統工程的思路，抓好生態文明建設重點任務的落實，切實把能源資源保障好，把環境污染治理好，把生態環境建設好，為人民群眾創造良好生產生活環境。”具體包括，牢固樹立生態紅線觀念，全國全黨一體遵行，決不逾越；優化國土空間開發格局，推進主體功能區戰略；全面促進資源節約，把節約資源作為根本之策；加大生態環境保護力度，提高環境質量；推動形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，積極參與國際合作。生態建設作為系統工程，保護生態才是根本之策，習近平強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”要解決生態建設中存在的突出問題，關鍵要完善體制，健全法制。因此，全面深化生態文明體制改革，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，以法治化、制度化的策略保護生態，構成了習近平生態文明思想的重要內容。

（四）習近平對內蒙古生態環境保護的重要論述。內蒙古如同雄雞的脊背，橫跨東北、華北和西北。這片遼闊的土地，森林、草原、濕地、河流、湖泊、沙漠等多種自然形態并存，是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區，也是“三北”地區重要的生態防線。習近平總書記先后就內蒙古生態環境保護作出了一系列指示，2014年1月，習近平總書記到內蒙古調研時曾指出，保護好內蒙古大草原的生態環境，是各族干部群眾的重大責任。要積極探索推進生態文明制度建設，為建設美麗草原、建設美麗中國作出新貢獻。在2018年的全國兩會上，習近平總書記到內蒙古團參加審議時講到,要加強生態環境保護建設，統籌山水林田湖草治理；要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子；要加大生態系統保護力度；要保持攻堅力度和勢頭，堅決治理“散亂污”企業等。2019年3月5日，在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時，習近平總書記強調：“內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全。把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障，是立足全國發展大局確立的戰略定位，也是內蒙古必須自覺擔負起的重大責任。”2019年7月15日，習近平在第二次考察內蒙古時指出：“筑牢祖國北方重要的生態安全屏障，守好這方碧綠、這片蔚藍、這份純凈，要堅定不移，走生態優先、綠色發展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。”我們一定要深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把堅決維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導體現在全面貫徹落實習近平總書記和黨中央的決策部署上，全面加強生態文明建設，確保國家生態安全。

三、堅持以習近平生態文明建設思想指導推進亮麗內蒙古建設

良好的生態環境是內蒙古最寶貴的資源、最明顯的優勢、最亮麗的名片，也是內蒙古后發趕超的最大潛力和新的經濟增長點。黨的十九大作出建設美麗中國重大決策，在全國生態環境保護大會上，習近平總書記對打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設、建設美麗中國作出了戰略部署。自治區十次黨代會、十屆六次、九次、十次全會對貫徹落實好習近平總書記和黨中央的決策部署作出了安排部署，我們要堅持以習近平生態文明建設思想為指導，扎實推進亮麗內蒙古建設。

(一)打好污染防治攻堅戰

守護好內蒙古藍天碧水凈土，是我們的重大責任。要加大大氣污染防治力度，嚴格實行工業企業污染源達標排放，強化建筑施工、道路交通揚塵、機動車及噪聲污染治理，加快推進居民傳統能源消費替代。加快產業結構、能源結構、運輸結構調整，加強柴油貨車污染治理，強化呼包鄂、烏海及周邊地區聯防聯控聯治，明顯減少重污染天數。要加強水源地保護，推進集中式飲用水水源地保護區劃定和建設，加快城鎮污水收集和處理設施建設，加強工業污水處理設施建設。實施水污染防治行動計劃，加強呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖泊污染防治，基本消除城市建成區黑臭水體。認真落實土壤污染防治行動計劃，開展農用地土壤污染狀況詳查，推進農田生態修復與污染治理。抓好東部盟市黑土地保護利用，發展無公害、綠色、有機農畜產品，延長產業鏈、增加附加值、提高農牧民收入的重要基礎和優勢。要突出重點區域、行業和污染物治理，強化土壤污染管控和修復，大力推廣節肥、節藥、節水和清潔生產技術，增加有機肥使用比重，鼓勵殘留地膜回收，積極推廣生物可降解地膜，加強垃圾分類回收處理，嚴防工業生產造成土壤污染。

(二）深化生態文明體制改革

深化體制改革，是推動生態文明建設的動力。要建立嚴格的生態紅線管理制度，劃定生態紅線，分區制定環境管理和經濟發展政策。建立完善生態環境保護管理機制，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的總體思路，建立和完善生態保護管理、環境影響評價制度、污染防治監管、環境執法和環境監測預警體系，推進生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。加強生態環境保護領域立法，加快建立綠色生產消費的制度和政策。圍繞重點難點問題進行科技攻關，大力引進先進技術和裝備，引進實力強的環保企業參與我區污染防治，加強對涉及經濟社會的重大生態環境問題對策性研究。采用直接投資、投資補助、運營補貼等方式，支持政府和社會資本合作項目，鼓勵通過政府購買服務方式實施生態環境治理和保護，帶動更多社會資本進入生態環境保護領域。

(三)大力開展國土綠化行動

在北部邊疆筑起綠色長城、拉起生態安全屏障，是我們的重大戰略任務。要堅定不移地堅持以生態建設為主的林業發展戰略，繼續實施好“三北”防護林建設、天然林保護、京津風沙源治理、退耕還林等林業重點生態工程，并堅持自然修復與工程措施相結合，突出防沙治沙、水土保持、重點區域綠化三大主攻方向，以生態大工程帶動生態大繁榮。積極倡導機關、企事業單位和有條件的地方村民種樹種草。實施新一輪退耕還林，積極探索先造后補、以獎代補、贖買租賃、以地換綠等多種方式，引導社會力量參與生態建設與保護。加大草原、濕地、湖泊保護，積極實施退牧還草、人工種草、草地圍欄封育、草原鼠蟲害防治和重要濕地保護等工程。加強大江大河源頭等重要生態功能、重點地區水土流失、土地沙化綜合治理和封禁保護區建設，落實好生物多樣性保護戰略與行動計劃，加強珍稀野生動植物保護，促進生態環境良性循環，努力使內蒙古天更藍、水更清、山更綠。

(四）著力發展綠色經濟

綠色經濟是生態文明建設的重點。要堅持在發展中保護、在保護中發展，統籌考慮資源和環境的承受力，以環境容量優化區域布局、以環境管理優化產業結構、以環境成本優化生產方式，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。以減量化、再利用和資源化為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為主要方式，大力發展循環經濟。按照經濟生態化、生態產業化的要求，積極探索和推廣工業、農業、服務業等領域生態經濟發展模式，構建資源循環利用體系和綠色消費體系，推進生態經濟發展。大力推廣使用清潔能源，鼓勵在生產中盡可能地利用可循環再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風能和農家肥等。鼓勵推廣應用節能環保的新工藝、新技術、新設備、新材料，扎實推進節能、節水、節地、節材工作。大力開發生態產品，做大做強綠色生態產業，著力打造一批具有內蒙古特色的綠色食品、蒙醫藥、精品旅游品牌，提高其知名度和市場占有率。

(五）全面推進生態文明法制建設

用制度保護生態環境，是建設生態文明的根本。圍繞國家生態文明建設法律法規，結合我區實際，建立健全生態文明建設的目標體系、考核辦法、獎懲機制，以及國土空間開發保護制度、耕地保護制度、水資源管理制度、森林保護制度、草地管理制度、資源有償使用制度、生態補償制度和環境損害賠償制度等一系列生態文明制度，切實解決守法成本高、違法成本低的問題。完善有關環境行政許可、行政收費、行政處罰及行政復議等程序建設。嚴格環境準入，對所有流域、區域開發和行業發展規劃以及建設項目，嚴格執行環境影響評價制度，嚴把生態環境關、產業政策關、資源消耗關，嚴禁“三高”企業和項目進入我區。加大生態環境執法監管力度，深入開展環保專項行動，規范環境執法監督行為，實行執法責任追究制，加強對環境執法活動的行政監察，確保有法必依、執法必嚴、違法必究。

(六）努力提高全民生態文明意識

樹立生態意識是生態文明建設的有效路徑。以生態文明理念宣傳、生態道德培養、生態文化傳播為重點，加強對各級領導干部這一“少數關鍵”的教育培訓，抓好公民生態環境教育，特別是青少年學生教育，讓生態知識進教材、進課堂，培養他們養成科學合理利用資源、適度消費、綠色低碳消費的良好習慣。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，全面宣傳生態環境保護與建設成就，大力宣傳生態環境保護的方針政策和法律法規，及時報道和宣傳先進典型，公開曝光環境違法行為，發揮輿論引導和監督作用。大力開展綠色創建活動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，廣泛開展節約型機關建設。建設一批綠色長廊、綠色公園，鼓勵自行車、步行等綠色出行，為人們休閑健身提供更多活動場所。引導各族群眾增強法治意識、生態意識、環保意識、節約意識，自覺支持、主動參與，成為生態環境的保護者、建設者、受益者，形成崇尚生態文明、保護生態環境的社會氛圍。