當(dāng)前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)面臨的幾個(gè)問(wèn)題

沈 嶠

（陜西省安康市漢濱區(qū)人民政府，陜西 安康 725008）

引言

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是采用培訓(xùn)、指導(dǎo)、試驗(yàn)以及咨詢等不同的方式，將林業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)技術(shù)合理應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)后的全過(guò)程。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善與農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅包含了單純的技術(shù)，其中還涉及教育農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)民以及組織農(nóng)民等責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)角度來(lái)講，雖然以往開(kāi)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)取得了一定的效果，但是在推廣過(guò)程中依然存在多方面的問(wèn)題，需要通過(guò)合理的方式進(jìn)行解決。

1.農(nóng)機(jī)推廣體系的作用

就目前來(lái)看，切實(shí)有效地推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)推廣體系的發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)內(nèi)容條例的改革對(duì)促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)講非常重要。首先，有助于提升我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)對(duì)基層農(nóng)技的推廣，可以有效地引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、方法和理念，使其和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作相結(jié)合，從而有效地提升生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，能夠創(chuàng)造更為可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?；鶎愚r(nóng)技推廣體系的有效發(fā)展和改革能夠極大程度地提升農(nóng)民的生活水平，縮小貧富差距，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的支撐。

2.基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)面臨的幾個(gè)問(wèn)題

2.1 工作方向偏離

首先是在非農(nóng)技推廣方面浪費(fèi)大量時(shí)間。推廣農(nóng)技期間并非介紹先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)與科研成果，而是要求技術(shù)推廣人員耗費(fèi)大量時(shí)間參與農(nóng)技推廣無(wú)關(guān)工作，如清理大棚、進(jìn)行環(huán)保督查等。其次是混淆農(nóng)資推廣與農(nóng)技推廣工作。當(dāng)前，部分農(nóng)技推廣部門(mén)利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與配套資金，開(kāi)展項(xiàng)目補(bǔ)助與農(nóng)資補(bǔ)貼工作，混淆了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)資產(chǎn)品推廣內(nèi)容，沒(méi)有劃定農(nóng)技推廣與涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)推廣工作的界限，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)技工作人員的積極性，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣工作的順利進(jìn)行。最后是農(nóng)技推廣工作注重形式，農(nóng)技推廣人員應(yīng)盡快幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。但當(dāng)前部分農(nóng)技推廣工作僅為形勢(shì)宣傳需要，為了迎合檢查或者完成項(xiàng)目，不能保證推廣效果。

2.2 基層農(nóng)業(yè)推廣體系不健全

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署制定的，在推廣過(guò)程中需要統(tǒng)一管理和分配人力、物力等。但在實(shí)際操作中，由于技術(shù)推廣與技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)之間存在著一定的問(wèn)題，而且農(nóng)學(xué)、教學(xué)和科學(xué)之間的關(guān)系不能很好地調(diào)和，因而造成了大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不能把生產(chǎn)技術(shù)合理地應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。此外，在沒(méi)有完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的情況下，降低推廣速度，也提高了推廣成本，因此，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式具有重要意義。

2.3 農(nóng)技推廣方法不具體

就目前來(lái)看，我國(guó)在開(kāi)展基層農(nóng)技推廣工作的時(shí)候存在顯著的方法落后的問(wèn)題，在開(kāi)展農(nóng)技推廣工作的時(shí)候，所采用的工作方式并未充分契合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，并未作出更新優(yōu)化處理，同時(shí)更沒(méi)有和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)情況相互貼合，所應(yīng)用的方法也通常是試驗(yàn)田，此外還存有相當(dāng)巨大的形式化問(wèn)題，具體表現(xiàn)是行動(dòng)前的口號(hào)牢記在心，但是在后續(xù)行動(dòng)的時(shí)候卻出現(xiàn)明顯的流于形式的現(xiàn)象。農(nóng)技推廣工作在此種情況下自然是難以被有效地貫徹落實(shí)，無(wú)益于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不穩(wěn)定

推廣機(jī)制不夠完善，推廣運(yùn)行也不夠靈活，且存在交叉職責(zé)不明的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣人員具有很大的流動(dòng)性，而真正能夠?qū)Ｐ膹氖罗r(nóng)業(yè)推廣的工作人員相對(duì)較少。另外，基層推廣人員隊(duì)伍素質(zhì)不高?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)層面較窄，層次不高，且老齡化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3.基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)推廣提升措施

3.1 明確農(nóng)技推廣方向

農(nóng)技推廣工作的主要服務(wù)對(duì)象為農(nóng)民，農(nóng)技人員應(yīng)深入調(diào)查群眾需求，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線了解田間地頭種植情況以及自然經(jīng)濟(jì)情況，與農(nóng)民進(jìn)行良性溝通，傾聽(tīng)內(nèi)心需求及經(jīng)濟(jì)收入情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)限制農(nóng)機(jī)推廣工作的瓶頸問(wèn)題，明確推廣方向，制定可行的解決方案，為此后有效實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技推廣的源泉為農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)院校及農(nóng)業(yè)科研院所，農(nóng)技部門(mén)應(yīng)與之加強(qiáng)聯(lián)系，隨時(shí)掌握農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展動(dòng)態(tài)，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮農(nóng)技推廣在農(nóng)民與科技成果轉(zhuǎn)化之間的橋梁作用，重點(diǎn)宣傳可以解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的科技項(xiàng)目，保證工作效果。

3.2 探究符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新體系

在技術(shù)推廣的準(zhǔn)備階段，需要綜合地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建新農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)基地，這樣才能為農(nóng)戶更加直觀的展示新技術(shù)與新品種，通過(guò)這種方式還能不斷提升農(nóng)戶接受新技術(shù)的意識(shí)。其次，還需要建立科技示范戶，使用立體化的推廣模式，完成技術(shù)與農(nóng)戶之間的短距離接觸，逐漸提升科技與農(nóng)業(yè)成果之間的轉(zhuǎn)化效率。最后還需要在村鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演講宣傳，通過(guò)傳單發(fā)放等形式，確保宣傳活動(dòng)的持續(xù)性，確保技術(shù)推廣穩(wěn)定進(jìn)行。在宣傳工作中還需要融入現(xiàn)代化技術(shù)，做好日常的咨詢服務(wù)工作，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)朝著信息化現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

3.3 提供多元化農(nóng)技服務(wù)

切實(shí)減輕基層農(nóng)技人員的負(fù)擔(dān)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，回歸主責(zé)主業(yè)，給予農(nóng)技人員充裕的時(shí)間和精力開(kāi)展農(nóng)技推廣工作，履行公益性職能，真正做到專(zhuān)人專(zhuān)崗、專(zhuān)崗專(zhuān)職。同時(shí)創(chuàng)新推廣方式方法，雖然我國(guó)大多農(nóng)技推廣項(xiàng)目已經(jīng)獲得了一定成效，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)技推廣活動(dòng)無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)。因此，農(nóng)技推廣部門(mén)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)況，結(jié)合技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)、種植環(huán)境以及土地等影響因素，在現(xiàn)有農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建全方位、多元化的農(nóng)技服務(wù)環(huán)境，明確推廣責(zé)任與權(quán)利，全面宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)技的學(xué)習(xí)與操作要求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也應(yīng)了解農(nóng)作物種植技術(shù)與存儲(chǔ)服務(wù)，以便為農(nóng)民詳細(xì)講解，最大限度地提高其農(nóng)技水平。

3.4 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)

目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的年齡都呈現(xiàn)偏大的趨勢(shì)，為了保證農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的延續(xù)性，需要從政策上鼓勵(lì)農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才加入農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣隊(duì)伍，切實(shí)保障推廣人員的福利待遇，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高在職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能。與此同時(shí)，還要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備，能夠充分利用多媒體設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、管理機(jī)構(gòu)。面對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題，不僅要培養(yǎng)和充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，幫助指導(dǎo)完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，而且還需要建立更加靈活完善的管理機(jī)制，適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，這樣可以服務(wù)于多樣化、多領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，因此，充足的經(jīng)費(fèi)也是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣保障。只有將三者結(jié)合，才能夠?qū)⒒鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更好地服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效、快速發(fā)展。

3.5 增加技術(shù)推廣的資金投入，改善農(nóng)村以往的生活條件

在技術(shù)推廣的過(guò)程中，需要逐漸增加資金的投入，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資金投入水平逐漸接近，從而確保技術(shù)推廣的實(shí)際質(zhì)量。需要建立以政府為基礎(chǔ)的投資融資體系，逐漸提升農(nóng)技推廣模式與工作效能，這也是農(nóng)技創(chuàng)新過(guò)程中必要的保障。政府部門(mén)還需要開(kāi)拓更多的資金渠道，增加農(nóng)技推廣的投資額度，改善以往的推廣模式與結(jié)構(gòu)，地方政府也需要積極配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，定期推出相應(yīng)的扶持政策，在構(gòu)建多渠道融資模式的情況下，鼓勵(lì)農(nóng)戶建立自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，幫助農(nóng)戶處理好經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)收之間的關(guān)系。在技術(shù)推廣的過(guò)程中，由于很多地區(qū)生活相對(duì)艱苦，同時(shí)交通不是特別便利，在技術(shù)推廣的過(guò)程中，需要對(duì)這些因素進(jìn)行考慮，逐漸消除農(nóng)戶在種植過(guò)程中遇到的問(wèn)題，降低農(nóng)戶用地的開(kāi)墾量，通過(guò)這種方式也能預(yù)防生態(tài)環(huán)境的破壞。一定要將退耕還林和生態(tài)技術(shù)結(jié)合在一起，在達(dá)到治理與改善環(huán)境的情況下提升農(nóng)戶收益。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層農(nóng)技推廣工作當(dāng)中仍舊是存在問(wèn)題的，其體系仍舊不夠健全，這對(duì)于國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)講，顯然是有弊無(wú)利的。這就要求相關(guān)部門(mén)能夠采用積極合理的措施，加大在基層農(nóng)技推廣上的投入，構(gòu)建完整且具體的推廣體系，加大資金投入與人員支持，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。