從“破五唯”看高等教育人才評價改革

韓祥宗

摘? ?要：“五唯”問題目前已成為教育評價領域的頑疾，所以破“五唯”勢在必行。以高校人才評價改革為研究內容，梳理了高校人才評價中的“五唯”具體體現及破五唯的必要性。破“五唯”需要大家合力探索立“四新”，完善四種評價;需要優化對教師評價的關鍵指標體系，改革探索新型的多種類、多層次的人事管理制度;需要逐步提高教師收入水平，引導高校教師建立良好的價值取向。

關鍵詞：“五唯”;高等教育;人才評價;職稱評定

中圖分類號：F204? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）29-0073-03

引言

教育評價改革是教育改革的重大任務。高等教育人才評價事關高等教育的發展方向。近年來，高等教育人才評價改革成為備受關注的話題。早在2018年，習近平總書記就在全國教育大會上強調，要扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。隨后，國家及各部委出臺了很多教育評價改革的相關文件。2020年2月，教育部、科技部印發《關于規范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》，意在破除論文“SCI至上”，探索建立科學的評價體系，營造高校良好創新環境。中共中央、國務院2020年10月印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），提出了一系列改革意見，明確要求切實破除“五唯”頑疾，明確提出必須“改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價”。2021年初，人社部、教育部等中央部委相繼下發了《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》。兩個《指導意見》均明確提出，要克服唯學歷、唯資歷、唯“帽子”、唯論文、唯項目等傾向，不簡單把論文、專利、承擔項目、獲獎情況、出國（出境）學習經歷等作為教師評價的限制性條件。這些綱領性文件的頒布，表明了我國對于高校教師隊伍建設及人才評價改革的決心。隨之，各地區各高校紛紛制定了“破五唯”相關文件政策，改革并完善高校教師的評價標準。本文所闡述的高等教育的人才評價，特指高校的教師隊伍人才評價。研究對象按照工作任務大體分為兩類：科研為主型教師和教學為主型教師。科研為主型教師的主要任務在于科學研究，教學為主型教師的主要任務在于課堂教學。

一、高校人才評價中的“五唯”是什么？

“五唯”問題目前已成為教育評價領域的頑瘴痼疾，基礎教育評價中“五唯”問題以學生評價為核心，高等教育評價中“五唯”問題則以教師評價為核心。盡管“五唯”叫法已固定，但其內容并非僅有五項，不同的教育領域“五唯”內容有所不同。本文所研究的高校教師評價是指高校的人才招聘、人才評定、職稱評聘等過程中的的評價標準，因此所說的“五唯”，主要是指唯學歷、唯“帽子”、唯論文、唯項目、唯獎勵等現象。之所以說“唯”，就是因為這五個方面指標在人才評價中發揮著極其重要的作用，已經成為高校院所人才評價的指標導向。比如，高校院所在招聘人才時，就是通過這五個指標進行分析量化評分。如果這五項指標都很好，說明應聘者是非常優秀的，高校院所將視若“千里馬”，并給予特聘教授、優秀青年學者等人才待遇，同時會傾向給予很高的年薪;反之，如果這五項指標應聘者都不占優，高校院所將傾向于不會接受應聘，或給予較低的編制或待遇。高校決定聘任后會與應聘者簽訂聘任協議，在協議中明確規定聘期內的工作任務目標，這些工作任務目標通常是由論文、項目、獎項、職稱和帽子來組成的。聘期內如果完成了這些任務目標，則可以順利轉為“長聘”，或從人事代理制轉為事業編制人員;否則就“非升即走”，自動解聘[1]。職稱評定時，盡管近些年高校普遍對于高校教師進行了分類評價改革，但指揮棒的評價標準依然主要是這“五唯”。“論文、項目、獎勵”幾乎成為所有教師職稱評定的基本必備條件。如果基本條件達不到，就沒有職稱評聘資格。“唯論文、項目、獎勵”指標，對于研究型教師來講，是有一定可取性的，某種層面上促進了高校的科研發展。但是，對于中小學教師及教學型教師來講，他們的主要精力在于課堂教學，沒有能力和時間寫論文、做項目，這種情況下的職稱評聘若還要滿足“唯論文、項目、獎勵”的指標，顯然是不合理的。

二、“破五唯”的必要性

（一）“五唯”造成了不良導向

關于“五唯”的具體表現，“唯論文”就是只看重論文是否正式發表、發表的數量以及發表期刊的級別，而無人關心論文的內容是否原創、觀點是否新穎以及是否具有學術價值等內核問題; “唯帽子”、“唯獎項”就是只看重是頭銜或獎項的類別、數量及級別，而無人在意取得頭銜的人是否真正發揮引領作用，取得的獎項是否對教學、科研、人才培養等方面具有實際的促進和推動作用等關鍵內容;“唯職稱”、“唯學歷”就是只看申報人員的現有職稱及學歷是否符合條件中的學歷資歷條件，而無人在乎其是否取得了特別突出的工作業績、是否已經達到了相應的水平。由此可見，“五唯”錯在無限地將定量的、可數字化的部分放大，以至于變成評價的“唯一”指標。

“五唯”是不科學、不合理的教育評價觀、價值觀和人才觀，嚴重阻礙著教育事業發展，束縛著創新人才培養。“唯論文”傾向，其直接導向就是教師把大量時間和精力投入論文寫作與發表上，從而荒廢了其主業即教學工作。這對教育教學質量造成了嚴重傷害，成為威脅教育質量的根源所在。不僅如此，人們為了發表論文，往往會不擇手段，從而造成了學術風氣的敗壞。“唯項目”的評價方式導致絕大多數教師不得不為項目奔走忙碌。科研項目以及教研教改項目的競爭非常激烈，影響因素非常復雜，不僅看前期學術積累，也看選題是否合適，而且還受到評審專家的主觀評價影響。項目在教師評價中所占比重越大，對教師壓力就越大，教師就越焦慮、越難以安心教學與學術，以至于學術不端概率也就越高。論文及項目已經成為教師職稱晉升中無法跨越的大山，為了獲得項目，老師不得不到處參加學術會議，獲得各種學術資源及人脈，以求獲得評審專家在項目評審方面的支持。