淺析機動車檢驗機構人員的監督（監控）管理

邵珠波

摘要：近年來，隨著社會經濟的快速發展和人民生活水平的提高，機動車已逐漸成為越來越多的家庭出行的交通工具。隨著機動車數量的增加，相應的機動車安全技術檢測給機動車檢測工作帶來了壓力，也給機動車安全技術檢測帶來了專業能力和綜合素質的競爭。在全國范圍內，公安部和國家質量監督檢驗檢疫總局自2014年9月起聯合啟動了18項新措施，對車輛檢驗制度進行改革，包括對機動車安全技術人員進行培訓。

關鍵詞：機動車檢驗;機構人員;監督管理

前言：近年來，隨著經濟和社會的發展，居民生活水平和機動車數量大幅度增加，各種機動車排放的污染物已成為城市主要污染物之一。環境空氣也承受著巨大的壓力。作為檢測機動車尾氣排放指標是否達到的依據之一，檢測質量直接關系到機動車尾氣排放指標是否達到，所以必須要重視進行進行機動車檢驗機構人員的監督（監控）管理。

一、機動車檢驗檢測機構人員管理中存在的主要問題

（一）從業人員的素質普遍較低

隨著互聯網和機動車技術的迅速發展，機動車檢測技術的自動化水平也得到了提高。長期以來，檢測站工作人員對機動車檢測的社會化發展認識不足，缺乏培訓和人才儲備。目前，大多數機動車檢測站檢驗員的職業素養有待提高，雖然部分檢驗站的工作人員有一定的實踐經驗，但學歷一般較低。一些站點人員流動量大，不少檢驗員沒有經過專業技能培訓，沒有基本的操作技能，缺乏檢測標準和法律法規的研究，導致檢測不規范，嚴重影響檢測質量。

（二）人員不重視維護設備

一些事業單位的設備管理人員技術力量薄弱，檢測設備只使用，無尺寸保護，不定期維護。設備檔案不完整，維護管理不當，檢測儀器驗證不及時，檢測軟件系統更新維護不及時，導致檢測設備運行不及時，檢測數據不準確，嚴重影響檢測質量。

（三）組織管理層次不高，管理松懈

隨著國家改革的深化，出現了無數新的檢測站。許多新站長對機動車檢驗檢測行業的操作規程和檢測專業知識一無所知。組織在申請資格時，應當按照《檢驗機構資格評審標準》的要求，建立質量管理體系。但實際上，許多新電臺都照搬其他企業的文件，這與該機構的實際情況相去甚遠。為了通過資格考試，應該進行筆試和現場考試避免舞弊。獲得資格證書后，組織高層管理人員對質量體系重視不夠，管理松散，不按照管理制度開展工作，不了解制度要求和具體內容。質量管理體系存在問題，但不與病害狀況相適應，致使檢驗工作存在諸多問題。

對于國營檢驗檢測機構來說，由于國有企業管理思想根深蒂固、缺乏創新、跟不上時代發展，導致檢驗檢測機構管理發展不能改變傳統的人員觀念、作風松散、服務意識，嚴重影響檢驗檢測機構的效率和質量。

二、機動車檢驗檢測機構人員的管理方向

（一）加強行業自律，規范制度管理

近年來，一些城市成立了機動車檢測行業協會。依靠行業協會強化機動車檢驗檢測機構的主要職責，加強檢驗檢測機構的規范化管理，建立質量管理體系，運用政策和程序，確保檢驗結果的公正性和公信力。我們將堅決落實社會監督機制，反查責任，嚴格實施質量控制和服務控制，使機動車檢測市場更加規范有序，讓廣大車主真正感到方便。機動車檢驗檢疫監管機構應當加強檢驗回訪，對檢驗檢查中發現問題較多的，從重處罰。加強監管，充分發揮媒體監督、宣傳和積極引導的作用，為機動車檢驗機構的健康發展創造良好環境，堅決抵制行業內的不正當競爭。建立和完善質量管理制度，將檢驗檢測的全過程納入管理制度。本組織的管理人員和工作人員誠實守信，嚴格執行檢查標準，嚴格控制檢查質量。

（二）提高從業人員素質

檢驗檢測機構資格認定的評價標準對檢驗檢測機構關鍵崗位人員的能力提出了相應的要求。《關于車輛檢驗機構評估檢驗和測試機構資格和認證能力的要求》（RB/T218-2017）也載有對關鍵職位人員的明確要求。提高員工素質是促進產業轉型升級的迫切要求。從2012年開始，實施了機動車輛檢查和維修專業技術人員國家考試制度。實施檢測維修行業職業資格證書制度不僅為從業人員提供了自我提高的方向，也是提高檢測機構從業人員綜合素質的良好途徑。

（三）逐步實施三檢一體化

為貫徹國務院關于下放、下放與管理相結合、優化服務配置的決定，大力推進機動車檢查機構的“三檢一體化”。項目實施前對機動車檢查機構的安全檢查、環境檢查和綜合檢查分別與獨立的監督體系相聯系。將安全檢查、綜合檢查和環境檢查納入統一的管理、信息共享、配套和聯動工作機制、機動車輛安全技術檢查機構的管理模式、信息共享網絡監督平臺的建立、檢驗信息一次性收集的實現、監管部門檢驗結果的相互認可，可以降低監管成本，提高檢測設備的質量，實現檢驗數據的共享。實現節約社會資源、減輕車主負擔的雙贏，為機動車檢測市場提供一個更加寬松、和諧、開放、平等的平臺。

實施“三檢一體化”的機動車檢驗機構，應當合理分配、優化設備配置，統一檢驗標準和檢驗周期。收費標準嚴格按照物價部門的規定制定。對于已經有“三檢一體”的組織，可以按照“三檢一體”的要求進行工作。同時應要求合理分配儀器和設備的規劃和建設，一步一個腳印。對不具備“三檢結合”條件的事業單位，要盡快加強技術改造，提高性能，以適應機動車檢驗市場的要求。

（四）要求人員重視使用互聯網

隨著現代互聯網和物聯網技術的飛速發展，“網絡+”已滲透到各行各業，機動車檢測已開始與互聯網大數據融合。目前，我國正在探索“云測試”在環保測試中的應用。云檢測互聯網、物聯網和智能檢測設備的整體，依靠大數據的智能服務，對檢測過程進行質量監控，從而消除檢測錯誤、數據失真。

今后，相關人員更應該重視更新機動車檢驗所需的數據（如強制責任保險、車輛和船舶稅等）通過使用互聯網數據技術進入國家網絡。在云檢測的基礎上，將車輛“綜合檢測、安全檢查和環境檢查”系統整合為一個功能強大的信息系統，實現智能監控和智能審計。

結語：

目前，我國機動車檢測行業改革已進入深水區，組織面臨諸多問題和矛盾，應對此問題進行分析研究，提出對策，并加以改進。車輛管理機構人員在開展車輛管理工作時，應當嚴格執行國家的法律、法規和檢驗標準，保證檢驗的質量和效率。同時，相關人員應該不斷提高服務質量，以顧客滿意為服務宗旨，履行組織的社會責任，大力宣傳環保、安全等車輛檢驗知識，接受上級主管部門和公眾的管理和監督，提升組織形象，促進中國道路運輸業健康發展

參考文獻

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