張樹閘除險加固工程質量管理問題及對策

韓 敏

(宿州市埇橋區水利局，安徽 宿州 234000)

小型水利工程項目帶動了建設地區的農業、旅游業、航運的發展，為當地經濟的發展提供保障，但小型水利工程工程質量管理中的問題會影響工程竣工后能否實現設計目的、能否發揮應有作用。因此，項目法人需針對小型水利工程項目質量管理的主要問題，采用對應的管理策略，保障工程質量。本文以張村閘除險加固工程工作為例，分析小型水利工程質量管理中存在的問題及對策。

1 質量管理中存在的問題

1.1 人員質量意識淡薄、素質不高

在小型水利工程質量管理中的主要問題之一是施工單位人員質量意識淡薄、素質不高，其原因為：①因為小型水利工程施工單位資質較低，企業規模較小，專業對口技術人員較少，施工操作人員多為農民工，文化水平不高；②企業實施小型水利工程的收益較少且質量要求較低，導致施工時缺乏責任感，難以嚴格履行職責；③企業出于成本考慮，較少開展提升員工質量意識的正規培訓。

1.2 質量管理機制和制度不完善

目前部分小型水利工程的質量管理機制和制度不完善，問題很多：①雖然各參建單位均制定質量管理制度，但制度均不完善且同質性嚴重，無法保障質量管理制度的實用性；②安全生產責任制存在權責劃分不清的問題，各參建單位間遇到問題會出現相互推諉扯皮的情況；③安全生產目標管理制度及考核辦法流于形式，缺乏激勵機制，考核指標較少；④部分人員不夠重視考勤制度，擅自離崗，難以及時響應質量問題，考勤登記還采用傳統的紙質登記，缺乏有效監督，請假程序不規范；⑤對于突發情況準備不充分，平時未完全落實生產安全事故隱患排查制度、安全生產教育培訓管理制度、重大危險源和危險物品管理制度、消防治安管理制度。

1.3 監督檢查不到位

部分小型水利工程在施工過程中，監督檢查工作不到位。項目法人方管理人員少，只能不定期監督檢查且檢查頻次少，因此監理單位承擔較多的監督檢查職責。有的監理單位未充分發揮監督檢查作用，如未在建設地區設立監理項目部，或未按合同要求派遣專業監理工程師常駐施工現場。此外，部分監理人員缺乏應有的職業道德，完全站在施工方立場考慮問題，無視質量問題甚至包庇施工方，輕則導致工程因質量問題返工，重則發生質量事故。

2 質量管理對策

2.1 提高工作人員質量控制意識和素質

為提升工程質量，首先要提升施工人員和監理人員的質量控制意識和專業水平。項目人員綜合素質強，管理和施工操作水平高，嚴格執行規章規程，就會避免工程質量事故的發生。張樹閘除險加固工程在工程項目招標文件中對施工、監理單位的企業資質和項目部組成人員資質作出明確要求，對企業采取安全生產目標管理制度并考核，在項目實施中要求各參建單位貫徹執行職工教育培訓制度，根據工作人員的崗位制定有針對性的培訓方案，開展多崗位聯合培訓和重要崗位專項培訓。

2.2 建立科學完善的質量管理機制和管理制度

科學完善的質量管理機制和管理制度是保障小型水利工程質量的前提。①埇橋區水利局成立了工程建設管理處(下設綜合科、技術科、質量安全科)全面負責除險加固工程建設管理工作，實行項目法人監管、監理單位控制、施工單位負責和政府監督相結合的質量管理體制，各參建單位依據自身職責設立質量管理制度，避免了制度籠統和同質問題。②細化安全生產責任制，明確各參建單位的權責范圍和各項工作負責人，減少推諉扯皮、耗費精力，拖慢施工進度。③項目法人建立安全生產目標管理制度，制定項目安全生產總體目標，制訂安全生產目標考核辦法，項目主管部門對項目法人目標完成情況進行考核，項目法人對參建單位進行考核，各參建單位對各部門和管理人員進行考核，現場辦檢查安全生產現場情況和資料，發現問題要求施工、監理單位整改到位，不到位則通報批評，對做好安全生產工作的表揚。④采用考勤系統進行考勤監督，嚴格執行請假程序和銷假制度，將個人考勤結果作為其年度考核依據。⑤執行安全事故隱患排查制度、安全生產教育培訓管理制度、重大危險源和危險物品管理制度、消防治安管理制度等制度以應對突發情況，各單位在開工前開展此類培訓，項目法人監督培訓工作，讓各單位執行有關制度不松懈。工程開工前建立科學完善的管理機制，施工過程中采用管理制度監管，完工后按照相關制度和程序來驗收，通過全過程監管讓參建單位遵守相關規范和標準進行工程建設，保障水利工程的施工質量。

2.3 加強施工過程監督管理

張樹閘除險加固工程嚴格執行國家和地方頒布的水利水電工程項目管理、質量監督的規范，加強項目法人的質量監督管理工作，充分發揮監理單位對工程施工全程監督管理作用，加強質量監督站對設備、材料及關鍵工序的檢測控制。

工程開工前，由建設管理處會同各參建方研討確立管理機制，制定質量管理制度，要求各單位明確責任，嚴格遵守質量管理制度開展施工。施工過程中，建設管理處遵循管理制度開展監管，全局把握工程質量、進度、安全等內容，項目法人召開工作調度會，監理召開監理例會，以處理質量安全問題，質量監督站發現并反饋問題，定期開展跟蹤檢測和質量監督；同時，落實信息反饋制度，各參建單位在微信群實時發布、反饋和處理建設信息，細節上把握工程質量、進度和安全。主體工程完工后，開展掃尾工作，做好完工驗收和工程度汛，按程序申報竣工驗收。

2.3.1 加強項目法人的監督管理工作

把項目法人的監督管理擺在質量管理工作首位。建設管理處成立了張樹閘除險加固工程現場辦，負責施工現場的監督管理?，F場辦按標準程序和規范進行質量檢查，對隱蔽工程和重要單元工程重點檢查，組織檢測單位和質量監督站定期抽查，督促施工單位遵守各工序間的交接檢查制度，落實“三檢制”，再報監理工程師驗收并核定質量等級，達到質量要求后進行下道工序。定期組織參建單位對工程的關鍵部位、關鍵工序檢查、檢測，定期組織召開工程安全質量會議。

2.3.2 充分發揮監理單位的監督管理作用

以監理單位的監督管理為質量管理工作重點。充分發揮監理人員對施工過程的監管作用，監理單位嚴格按照水利工程建設標準、強制性規定條文及合同約定，對所有施工質量活動及相關人員、材料、設備、環境進行監督控制，按事前審批、事中監督和事后檢驗的程序控制質量。施工過程中，在“三檢制”基礎上，監理部采取抽檢、平行檢測的手段，對各個工序和單位、分部、單元工程進行質量控制；于隱蔽工程和分部工程，由各參建單位成立聯合驗收小組簽證驗收。監理人員的監督管理貫穿在整個工程建設過程中，確保了工程質量以及施工安全性。

2.3.3 加強質量檢測管理

把加強質量檢測作為質量管理工作的牢固保障。加強對設備及材料的管理，重視其入場前的審核檢驗，施工中執行施工單位自檢、監理單位平行檢測、項目法人終檢的質量檢測程序。嚴格控制原材料、中間產品及成品質量，并按要求將其送至具有資質的試驗室檢測。施工單位自檢水泥、鋼筋、擊實試、預制塊、混凝土試塊等共118組；監理單位平行檢測水泥、鋼筋、混凝土試塊、砼預制塊、砂漿試塊等共48組。檢測結果合格率、檢測頻次符合相關規范要求。項目法人委托安徽省水利工程質量檢測中心站對混凝土抗壓強度、鋼筋保護層厚度、回填土壓實度、建筑物結構外觀質量、混凝土預制塊護坡、閘門啟閉機制作安裝等進行檢測，結果均滿足設計和規范要求。

3 結束語

張樹閘除險加固工程自2018年12月27日完工驗收后，運行情況正常,經受2018年8月18日臺風影響，經過兩個汛期運行，已發揮正常效益，平均防洪效益為104萬元，灌溉76萬元，供水250萬元，正常運行期內擬定防洪效益增長率為3%。事實證明，只有采取科學有效的對策，才能提升質量管理水平，避免質量安全事故的發生，確保質量達到設計要求，正常發揮工程效益。