“小康社會”概念演變的歷史考察

從1979年12月鄧小平首次提出“小康”概念到中共十九大提出“決勝全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“小康社會”概念經(jīng)歷了逐步完善的發(fā)展過程。梳理與“小康社會”具有互文、類義等關(guān)系的詞語，主要包括“中國式的四個現(xiàn)代化”“小康水平”“小康狀態(tài)”“小康社會”“總體小康”“全面建設(shè)小康社會”“全面建成小康社會”“全面小康”等。通過歷史考察，我們可以將“小康社會”概念演進(jìn)歸納為三個方面：在內(nèi)涵方面，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會領(lǐng)域；在程度方面，從“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡”的“總體小康”演變?yōu)椤案咚健钡摹叭嫘】怠保辉谀繕?biāo)方面，從“人民生活達(dá)到小康水平”提升為“全面建成小康社會”。這些轉(zhuǎn)變使“小康社會”最終成為一個以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，涵蓋政治、文化、社會、民生、生態(tài)等多方面的綜合性概念。

從“小康”到“小康社會”

“小康社會”如今已成為家喻戶曉的概念。回溯中華人民共和國發(fā)展的歷史不難發(fā)現(xiàn)，“小康社會”概念的提出并非一蹴而就的，其中既有對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的吸收借鑒，也有對中國共產(chǎn)黨現(xiàn)代化理論的繼承發(fā)展，更是順應(yīng)時代發(fā)展潮流和人民利益訴求的結(jié)果。

1979年，鄧小平首次把“小康”作為衡量中國現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。隨后，“小康”概念衍生出諸多相關(guān)概念，繼而鄧小平提出“小康水平”的評判標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，中共十三大正式把“人民生活達(dá)到小康水平”上升到戰(zhàn)略高度，形成了“小康社會”的概念。

中國古代就有“小康”的說法。近代以來，康有為又將《春秋公羊傳》中的“三世”思想與儒家傳統(tǒng)“小康”思想相融合，提出了“升平小康”的美好愿景，用以推動變法維新，實現(xiàn)社會進(jìn)步。古往今來，“小康”作為一種理想社會狀態(tài)，一直存在于人民的日常話語中，寄托了中國百姓對于豐衣足食和生活安定的美好向往，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)。

以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人確立的新中國發(fā)展目標(biāo)，為“小康社會”概念的提出奠定了思想基礎(chǔ)。早在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東就提出把舊中國變?yōu)橐粋€政治自由和經(jīng)濟(jì)繁榮的新中國的構(gòu)想。中華人民共和國成立后，毛澤東在系統(tǒng)總結(jié)社會主義改造和“一五”計劃建設(shè)經(jīng)驗、蘇聯(lián)社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出探索一條適合中國國情的社會主義建設(shè)道路的任務(wù)，基本方針就是“要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)”，把經(jīng)濟(jì)文化極度落后的中國“建設(shè)成為富裕的、強(qiáng)盛的、具有高度文化的國家”。為完成這一任務(wù)，中國共產(chǎn)黨提出實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。這些關(guān)于新中國發(fā)展目標(biāo)的設(shè)想，為“小康社會”概念的提出構(gòu)筑了思想基石。

在“小康社會”概念醞釀之時，其表述具有多樣性。1979年12月，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，提出到20世紀(jì)末中國要實現(xiàn)“小康”的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)：“我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”這是“小康”兩字首次出現(xiàn)在中共領(lǐng)導(dǎo)人的話語中。值得注意的是，此處“小康”是作為“中國式的四個現(xiàn)代化”的補(bǔ)充概念提出的，體現(xiàn)了“四個現(xiàn)代化”發(fā)展目標(biāo)對“小康”概念的影響。與此同時，鄧小平認(rèn)識到，即使是“小康之家”，中國與西方發(fā)達(dá)國家仍然存在較大差距，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也只能稱為“小康的狀態(tài)”，中國的現(xiàn)代化道路依舊漫長。此后，在判斷“小康水平”時，鄧小平提出，“到本世紀(jì)末，爭取國民生產(chǎn)總值每人平均達(dá)到一千美元，算個小康水平”。這是中國現(xiàn)代化建設(shè)的初期目標(biāo)，也是這一時期鄧小平評價“小康社會”的主要標(biāo)準(zhǔn)。可見，在“小康”概念提出初期，更多是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面進(jìn)行界定，目的是衡量國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)鄧小平的設(shè)想，中共十二大提出到20世紀(jì)末，“力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番”，使全國“人民的物質(zhì)文化生活水平可以達(dá)到小康水平”。

隨著改革開放的深入，“小康”作為經(jīng)濟(jì)概念已經(jīng)不能滿足國家發(fā)展的需要。1984年，鄧小平在會見日本首相的談話中，首次提出“小康社會”的概念。他指出：“翻兩番，國民生產(chǎn)總值人均達(dá)到八百美元，就是到本世紀(jì)末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化。翻兩番，小康社會，中國式的現(xiàn)代化，這些都是我們的新概念。”“翻兩番”是“小康社會”在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展目標(biāo)，“小康社會”是“翻兩番”實現(xiàn)后人民生活改善的結(jié)果，“中國式的現(xiàn)代化”是“翻兩番”和“小康社會”的最終目的，三者既高度統(tǒng)一，又相互補(bǔ)充。“小康社會”概念的正式提出，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了新的要求，即不能只停留在解決溫飽的層面，還應(yīng)該注重人民生活質(zhì)量的提高、精神生活的充實、社會福利的完善等，這些都屬于“小康社會”概念的內(nèi)涵。

基于社會主義初級階段的基本國情，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)歷較長時間，“小康社會”建設(shè)也要分階段進(jìn)行。根據(jù)改革開放初期的規(guī)劃，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要分“兩步走”：第一步，到20世紀(jì)末達(dá)到小康水平；第二步，再花30—50年時間接近發(fā)達(dá)國家的水平。在實際發(fā)展中，由于原定目標(biāo)提前實現(xiàn)，兩個階段已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，必須重新規(guī)劃。1987年4月，鄧小平在會見西班牙客人時，第一次明確提出中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)大體分“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨后，中共十三大正式確立“三步走”戰(zhàn)略，“人民生活達(dá)到小康水平”作為第二步，發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。

綜上所述，鄧小平對“小康社會”概念形成的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：在中華人民共和國成立后首次提出“小康”和“小康社會”概念；確立了以“人民生活達(dá)到小康水平”為核心的“兩步走”和“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)；初步勾勒了實現(xiàn)“小康社會”目標(biāo)后未來中國社會的發(fā)展藍(lán)圖。

從“奔向小康”到“全面建設(shè)小康社會”

“全面建設(shè)小康社會”作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)，在“小康社會”概念的演變過程中具有承前啟后的作用。它既與鄧小平“小康社會”的戰(zhàn)略構(gòu)想一脈相承，又對鄧小平分階段實現(xiàn)現(xiàn)代化的思想有所創(chuàng)新；既拓展了“小康社會”概念的內(nèi)涵，也為“全面建成小康社會”概念奠定了基礎(chǔ)。以江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在充分繼承前人思想的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了一系列符合時代潮流和人民訴求的新舉措，豐富了“小康社會”的內(nèi)涵，并在“三步走”戰(zhàn)略框架下進(jìn)一步分階段制定新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，為“全面建成小康社會”的提出奠定基礎(chǔ)。

要在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)小康，重點和難點在農(nóng)村。為了切實改善廣大農(nóng)民的生活，在農(nóng)村實現(xiàn)小康，以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出，在農(nóng)村建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是廣大農(nóng)民奔向小康的必由之路，是關(guān)乎“小康社會”建設(shè)興衰成敗的重要一環(huán)。所謂“奔向小康”，就是要在廣大農(nóng)村通過增加收入的方式幫助農(nóng)村貧困人口脫貧，繼而實現(xiàn)到20世紀(jì)末基本消除貧困、人民生活進(jìn)入“小康水平”的宏偉目標(biāo)。

中共十五大對如何實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標(biāo)作出進(jìn)一步規(guī)劃，提出新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕；再經(jīng)過十年努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展；到建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家。可見，“小康社會”的建設(shè)水平可以反映出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的成效，“小康社會”概念與“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略尤其是現(xiàn)代化建設(shè)的聯(lián)系日益緊密。

中共十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》指出：“從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”，為“全面建設(shè)小康社會”概念的正式提出奠定了基礎(chǔ)。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中，江澤民正式宣告“我國已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”，標(biāo)志“全面建設(shè)小康社會”概念的正式提出。“全面建設(shè)小康社會”就是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)豐富“小康社會”的內(nèi)涵，擴(kuò)大“小康社會”覆蓋的規(guī)模，使全體人民能夠更加充分地享受“小康”生活。江澤民將21世紀(jì)初中國達(dá)到的“小康水平”定位為“總體小康”，并強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，這是“總體小康”階段的基本特征，而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民要建設(shè)的是“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。

從2002年到2012年是跨越“總體小康”階段、實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”奮斗目標(biāo)的重要時期，以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對此作出了重要貢獻(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀對于“全面建設(shè)小康社會”提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基本要求，化解了“總體小康”階段出現(xiàn)的低水平、不全面、發(fā)展不平衡等問題。胡錦濤還對“社會”概念進(jìn)行了界定，為“小康社會”概念的完善和發(fā)展提供了理論依據(jù)。據(jù)此，可以從三個層面理解“小康社會”。第一，“小康社會”的性質(zhì)是社會主義。“小康社會”是社會主義初級階段必然經(jīng)歷的重要階段，是社會主義初級階段的奮斗目標(biāo)。“小康社會”必須堅持中國特色社會主義道路，社會主義是“小康社會”的底色，無論其內(nèi)涵如何拓展，都應(yīng)該建立在社會主義制度框架內(nèi)。第二，“小康社會”要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“社會建設(shè)”就是“構(gòu)建社會主義和諧社會”，這是“全面建設(shè)小康社會”的必然要求。第三，在“全面建設(shè)小康社會”的進(jìn)程中把握“小康社會”，就是要使“小康社會”具有民主法治、公平正義、安定有序等基本特征。

經(jīng)過20多年的奮斗，人民的生活水平得到較大改善，在總體上達(dá)到“小康水平”，實現(xiàn)了歷史性跨越。但是，這一階段我國社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技文化水平等方面同發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。如何迎難而上，進(jìn)一步拓展“小康社會”的內(nèi)涵，建設(shè)更高層次的“小康社會”，是中國共產(chǎn)黨必須回答的問題。中共十六大從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面勾畫了“全面建設(shè)小康社會”的宏偉藍(lán)圖，制定了“全面建設(shè)小康社會”的具體目標(biāo)，豐富了“小康社會”的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，中共十七大對“全面建設(shè)小康社會”提出了新的要求。

“全面建成小康社會”

確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。中共十八大以來，習(xí)近平在總結(jié)“小康社會”建設(shè)30多年來經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對“小康社會”的內(nèi)涵進(jìn)行了豐富和完善，并對新時代如何“全面建成小康社會”提出了一系列新的目標(biāo)要求，使“小康社會”概念最終成熟定型。

“建設(shè)”與“建成”雖然只有一字之差，卻標(biāo)志著一個重要轉(zhuǎn)變。從“小康”概念被賦予新的內(nèi)涵開始，直至“全面建設(shè)小康社會”概念的提出，都屬于概念的發(fā)展過程，雖然這期間“小康社會”的概念不斷延展，內(nèi)涵不斷豐富，完成了從經(jīng)濟(jì)概念到社會概念的轉(zhuǎn)變，但這些都屬于“量”的積累。“全面建成小康社會”則標(biāo)志著“小康社會”的完成，是對之前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的全面總結(jié)，意味著“小康社會”進(jìn)入最后決勝階段，“小康社會”概念的內(nèi)涵成熟定型，發(fā)展成果惠及十幾億人民的“小康社會”即將建成，這是社會主義現(xiàn)代化水平“質(zhì)”的飛躍。

中共十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這與“全面建成小康社會”的目標(biāo)要求密不可分，二者的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，“小康社會”建設(shè)的成果使人民的物質(zhì)文化需要得到更加充分滿足。在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化之前，黨和政府把集中力量發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、使人民生活達(dá)到小康水平作為發(fā)展目標(biāo)。而今我國已經(jīng)實現(xiàn)了人民生活“總體上達(dá)到小康水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“全面建成小康社會”階段如果只講物質(zhì)文化需要，已經(jīng)不能真實全面地反映人民的愿望和要求，人民已經(jīng)產(chǎn)生了新的美好生活需要。第二，“小康社會”建設(shè)遺留的問題需要在“全面建成小康社會”階段解決。經(jīng)濟(jì)的長期高速發(fā)展帶來了一系列社會問題，如貧富分化、區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等。因此，原有發(fā)展水平和發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足人民的需要，“全面建成小康社會”階段要針對人民對美好生活的向往，解決“小康社會”前期遺留下來的發(fā)展不平衡不充分問題，使發(fā)展成果更加全面地為人民共享。

習(xí)近平指出：“全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康’，而且更重要的也是更難做到的是‘全面’，‘小康’講的是發(fā)展水平，‘全面’講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。”可見，“全面建成小康社會”的內(nèi)涵十分豐富。從對象上看，“全面建成小康社會”是惠及全體人民的“小康”，而不是少數(shù)人的“小康”。“全面建成小康社會”最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，而農(nóng)村貧困人口的脫貧問題則是農(nóng)村最突出的“短板”。為此，習(xí)近平指出：“實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，要扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快使全國扶貧對象實現(xiàn)脫貧，讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來。”把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，也是社會主義本質(zhì)的集中體現(xiàn)和必然要求。從內(nèi)容上看，“全面建成小康社會”是“五位一體”的“全面小康”。在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，“全面小康”并不等于平均主義。“全面建成小康社會”是整體發(fā)展目標(biāo)，但并不意味著“全面小康”具有同時性和同步性。相反，我國的基本國情決定了不同人群、不同地域之間的“小康水平”存在時空上的差異性。就總體而言，至2020年，全面建成小康社會取得了決定性進(jìn)展。

“小康社會”是從溫飽到富裕的過渡階段，因此，“小康社會”內(nèi)涵的判別標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的，是伴隨生產(chǎn)力提高和實距深入不斷變化的。之所以說“全面建成小康社會”標(biāo)志“小康社會”概念的成熟，主要體現(xiàn)在“小康社會”的內(nèi)涵日臻完善。從“小康社會”概念內(nèi)涵的演變過程不難看出：相較于“總體小康”階段，“全面小康”不再盲目追求發(fā)展的速度，轉(zhuǎn)而注重發(fā)展的質(zhì)量；對于關(guān)乎國計民生的領(lǐng)域，黨和政府出臺了更加切實可行的戰(zhàn)略，讓政策更容易落到實處；高度重視生態(tài)文明建設(shè)，距行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；強(qiáng)調(diào)將各項大政方針加以制度化、規(guī)范化，努力健全國家治理體系、提高國家治理能力現(xiàn)代化水平。

從“小康社會”到“人民生活達(dá)到小康”，從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”，展現(xiàn)了“小康社會”概念日臻成熟完善的歷史脈絡(luò)。“小康社會”概念的提出和發(fā)展，充分展示了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的根本立場和為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的執(zhí)政理念，深刻詮釋了改革開放過程中發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念確立和完善的漸進(jìn)性。