合同履行管理與過程控制

張雪梅　雷月娟

摘要：石油工程建設項目合同標的為各類生產裝置，標的體積龐大且結構復雜，建設周期長且全過程涉及方面廣，一個項目因建設需要劃分多個標段，同類合同界面交叉復雜，協調管理難度大。本文結合石油工程建設項目合同履行管理工作實踐，對合同交底、合同履行情況檢查、合同價款支付管理、合同變更管理等四項內容進行闡述。

關鍵詞：石油工程建設項目;合同管理;合同交底;合同履行情況檢查

石油工程建設合同是項目參建雙方訂立、變更、終止權利義務關系的協議，通過訂立合同確定工程項目的安全、質量、工期和成本等目標。由于石油工程建設項目合同的標的為各類生產裝置，而工藝生產裝置大多結構復雜、體積龐大，所需施工材料類型多、工作量大、建設期長，全過程中涉及方面廣，一個項目因建設需要劃分多個標段，同類合同界面交叉復雜，協調管理難度大，合同履行管理與過程控制是整個工程項目能在預定的成本、約定的工期范圍內順利完成并達到預定質量和功能要求的總保證，所以合同履行管理與過程控制工作至關重要。

一、做好初期合同交底

為了在源頭上規避合同履行中的索賠風險，削減合同履行過程中易出現的糾紛情況，組織有針對性的合同交底工作是非常有必要的。

1、開展合同交底工作的時機，合同交底應選在合同簽訂完成后，開始履行合同的初期，由于項目建設伊始，組織合同交底既能夠讓合同執行人對合同工期、質量、投資目標等主要內容有所了解，又能夠使其對合同范圍有更深的認識，在日后的實施過程中，一旦出現本單位合同承包范圍外的內容，可及時申請相關單位予以確認，做好相關資料收集和整理工作，并配合建設方及時對合同予以變更，做到合同履行依法合規，避免事后合同。

2、參與合同交底的人員構成，建設單位交底人為合同承辦人，被交底人員應包含建設單位項目組成員、工程監理人員、質量監督人員;總承包單位交底人為商務負責人，負責對本單位合同執行人員、專業分包人員等進行合同交底。由于這些人是合同執行的直接責任人，故其理應熟悉合同相關條款及內容，只有對合同條款及內容有深入認識，才能避免出現有關權利、義務執行不到位或因工作界面不清引起經濟糾紛等現象。

3、合同交底的主要內容，應以合同中承包范圍內容、工期、質量要求、合同計價方式及說明、違約責任等為交底主要內容，同時以不同于其它項目合同的特殊約定條款為交底重點，全面宣貫合同約定內容。在合同履行過程中，合同執行人對承包范圍、內容、工期、計價等一系列合同實質性內容全面掌握，能夠及時、合理、高效處理合同履行分歧，避免產生合同經濟糾紛，確保項目結算工作順利。

二、重視合同履行情況檢查

合同履行情況檢查是合同履行階段的重要管理工作內容，重視檢查管理對項目的順利實施起到至關重要的作用。工程合同過程控制是通過合同履行情況檢查實現的。

建設單位應做好合同履行情況檢查工作，堅持合同履行的動態管理，每個季度應組織一次合同執行情況檢查，重點核查承包商合同交底情況，是否對所有相關人員及時進行合同交底，是否有交底記錄;根據工程進展情況和承建單位的投標承諾，核查合同約定的關鍵人員配備及到位情況，是否存在替代、變更現象，如對有關人員調整，是否按照合同約定審批及備案，現場資源配置是否能夠滿足工程建設進度、質量和安全的需求，擬投入項目的關鍵設備是否完好;對承包商采購工作中執行發包人的相關制度情況進行檢查，應重點檢查采購方案、招標文件等審核或備案情況，檢查談判和招標結果的報批情況，檢查采購款支付情況等內容，相關工作是否與工程實施過程同步，資料是否齊全完整;檢查承包商的工程分包情況，是否依法分包，專業分包方案、分包結果是否經批準，專業分包合同是否備案，勞務分包合同是否齊全等。

三、優化工程款支付管理

優化工程款支付管理是有效避免施工單位拖欠農民工工資的重要途徑，也是規避進度款超付風險的主要手段。

建筑施工行業的迅猛發展在加快我國經濟提升進程的同時也暴露出極大的社會問題，農民工工資拖欠問題作為被“劃重點”的問題備受關注，其不但直接導致農民工收入降低，還間接增加社會不穩定因素，導致企業信用度下降，行業市場不景氣。這一問題早已引起了國家及有關部門的高度重視，在相關部門先后下發了《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》和《關于進一步解決建設領域拖欠工程款意見》等相關文件后，近幾年的農民工工資拖欠問題仍屢見不鮮，建設單位內部工程款支付管理工作大多存在較大弊端。

石油工程建設一般投資較大，動輒幾億到幾十億的投資，面對少則幾家、十幾家多則幾十家的項目參建方，如何以最快的速度并準確無誤的將工程款項發放到位，確保不拖欠農民工工資，建設單位應優化工程款支付管理工作，管理不善則項目容易出現支付管理界面混亂、模糊，各部門之間相互推諉，參建方辦理進度款過程冗長、耗時過久等一系列情況，直接影響項目參建方的工程建設和農民工工資發放問題。

四、加強合同變更管理

變更程序合規性決定了變更內容有效性，在合同執行過程中，因外界多重因素影響，需承包方完成某些合同約定范圍外的工作，發生了合同實質性內容的改變，變更理由充分，合情合理，此時就需要進行合同變更，承包人應及時進行變更依據的收集、確認，變更支持文件的完整性是合同變更合規性前提;合同變更程序應嚴格按照合同訂立的程序進行，變更談判，商務、技術、法律的審查，決策層的審批等程序一個不能少，確保變更內容有效。

總之，合同履行管理與過程控制是合同管理的核心內容，它貫穿于工程項目實施的全過程，是一項全員參與的系統工程，合同履行管理的好壞直接關系到參建各方的經濟利益，所以一定要樹立精細管理的思想，加強合同過程控制意識，參與過程控制的各部門人員都必須熟悉合同內容，掌握合同約定，依據合同約定組織工程建設，確保項目建設各項目標順利實現。

參考文獻：

[1]王維宇，非洲地區石油EPC工程合同風險分析及管理研究，中國科學院大學（工程管理與信息技術學院），2016，F416.22

[2]劉鵬飛，以合同管理為核心加強石油化工工程項目管理，科學管理，2017第一期