破產管理人選任制度的反思與完善

李超

摘要：在我國經歷了幾十年的高速經濟發展之后，我國已經進入了市場經濟新的正常態，并且企業發展面臨著非常大的壓力，所以破產企業的數量越來越多。所以就現在而言，選擇出合理的破產管理人，制定出相應的破產管理人選任制度，對于企業破產數量上升來說有著極其重要的作用。

關鍵詞：企業破產? 破產管理人? 選任制度

一、破產管理人的選任主體

破產管理人的選任主體主要有三種，第一是由法院來選任破產管理人，這也是目前我國以及國際上選任破產管理人的主要方式。由法院進行選人破產管理人，在很大程度上具有強制性的性質，也就是說在企業走破產流程的時候，向法院申請破產，由國家領導為了保護債權人的利益，而選擇讓法院選任破產管理人。由法院選任破產管理人這項措施體現了在破產管理中法院是以債權人的利益為中心的。同時對此中選任模式的破產管理人來說，受到了法院的選任，就要客觀地看待破產管理問題，因為他不是破產債務人的全權管理者，也不是破產債權人的全權保護者，他不屬于任何一方的擁護者，而是站在公平公正的法律的角度上去進行破產管理。破產管理人選任的第二個主體則是由債權人會議進行選任，例如像加拿大等國家就采用這種選任制度。破產管理人選任的第3個主體則是債權人會議與法院選任相結合的主體。這也就是說由債權人和法院雙方按照一定的規則與法治進行選任，最后共同選擇出破產管理人來進行破產管理問題的處理。然而就事實來看，雖然要求債權人和法院共同選任破產管理人，但是在制備破產管理人名單的時候和制定破產管理人選擇標準的時候以及選擇出破產管理人后進行監督的時候，都是由法院來進行主導的。可以說法院是整個破產管理人，選任主體的重要組成。

然而選任破產管理人的時候，不能光由債權人來決定選任的對象，這會導致在選人的過程中出現很嚴重的問題，容易出現不公平的現象，并且債權人利益大的欺負債權人利益小的。隨著我國破產法的不斷變化發展，免責制度不僅可以有效維護廣大債務人的正當利益經濟與社會利益，通過依法建立破產和解、重整以及免責制度等還可以有效預防各類破產案的繼續發生，進而充分發揮依法維護我國社會基本經濟利益等其他我國社會經濟結構調整過程中的重要作用。

二、破產管理人的資格

破產管理人所要具備的資格主要包括積極執業資格和消極執業資格。就目前情況來看，破產法沒有對破產管理人應當設置專門的技術執業律師資格。根據國家規定有相關證件的，例如注冊高級會計師等相關專業的技術執業資格人員均應當可以讓其擔任破產管理負責人。這種執業制度的具體設置明顯來說是不健全的。消極執業資格是泛指管理人不應當讓其擔任破產管理人，具有以下條件：（1）因故意犯罪受過刑事處罰的;（2）曾被吊銷相關專業執業證書;（3）與本案有利害關系;（4）人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。

三、完善破產管理人選任制度的建議

（一）建立法院選任與債權人會議選任相結合的破產管理人的選任方式

現階段"雙軌制"的選任模式即是融入人民法院選任和破產債權人選任為一體的選任模式。這也是我國以及世界破產管理人選任的必然趨勢。它可以從很大程度上杜絕了司法不公正的問題。而在破產管理人選任的時候，應該杜絕法院或者債權人單獨進行選任的情況，必須要雙方共同選任，才可以保證選任制度的公正以及透明。這也就是說如果法院指定了破產管理人，那么在債權人一方進行商討的時候可以另行選任或者同意法院選擇的破產管理人，這樣一來，如果選出來的破產管理人不適合擔任這項職務的時候，法院就可以不同意債權人選出來的破產管理人。

（二）建立破產管理人職業化隊伍

建立破產管理人，職業化隊伍是極其重要的，這也就意味著首先要先對破產管理人的資格管理和市場準入法律制度。其次還要盡快建立完善相關管理人分級管理及工作業績評估審核管理制度，最后還要根據不同等級或者資格的破產管理人進行管理，根據破產的企業的破產管理的問題，看相關的破產管理人是否可以解決其中的問題，來分派破產管理人。這也就是說要對破產管理人所在的中介機構進行分層管理。在管理的過程中，務必要建立對破產管理人進行等級評審的檔案。

（三）建立臨時破產管理人制度

如果企業向法院申請了破產后，那么法院就有權利對破產的企業進行接管，這也就是說。法院有權利對債務人的財產進行分析統計，以及全權管理，同時。法院還會派出臨時的財產管理人去對破產的企業進行財產管理。而財產管理人務必要把破產企業的財務狀況如實上報給法院，不可弄虛作假，而法院也會有監督管理權力去監督財務管理人上報的破產企業的財務管理情況。而執行此項工作的財務管理人在上報法院破產企業的財務管理狀況后，有很大可能會被直接任命為破產管理人。這項措施也在很大程度上表明了法院對債權人利益的最大保護。一方面，它是有效的地防止了破產時債務人在破產訴訟申請或者案件尚未得到法院受理后直接進行惡意非法處分臨時個人財產，可以及時對宣告破產后的債務人個人財產執行管理工作并且及時進行司法監管;另一方面它也有利于有效保障破產債權人的利益，并且從很大程度上讓破產管理人選任制度有制約因素。

四、總結

隨著時代的不斷發展，我國的破產法也在逐步的建立完善的過程中，所以社會大眾理應對我國的破產法有所期待，并且對破產管理人的選任制度有所信任。然而就現在而言，破產管理人的選任制度中還存在著許多問題，只有嚴格按照破產管理人的選任主體以及選任資格等來公開以及透明地進行選任，才能讓社會大眾信服，才能有效維護破產債權人的合法正當權益。也就是說，只有在破產管理人選任的時候，公開以及透明才能確保債權人的最大利益得以保護。

參考文獻：

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