國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域國(guó)際化趨勢(shì)逐漸明顯。本文通過提煉有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的內(nèi)容針對(duì)其中的利益差異開展相應(yīng)的討論，并且基于相關(guān)的內(nèi)容討論現(xiàn)階段中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易;自由化;中國(guó)服務(wù)貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略

一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展

在國(guó)際進(jìn)行的服務(wù)貿(mào)易交易中，聯(lián)系各國(guó)的紐帶及利益取向.截至目前為止，由美國(guó)、歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易摩擦事件中處于起訴頻率較高的國(guó)家，而中國(guó)則是在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，因貿(mào)易摩擦而作為被起訴方頻率最高的國(guó)家。因此，針對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展，其實(shí)就是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間貿(mào)易摩擦問題以及利益取向問題的解決方案。

首先，以美國(guó)為例的國(guó)家，其服務(wù)貿(mào)易自由化談判中的主張是以退為進(jìn)。美國(guó)作為世界上公認(rèn)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口最大國(guó)家，也是現(xiàn)階段最積極提倡服務(wù)貿(mào)易自由化的國(guó)家。在多邊貿(mào)易過程中，美國(guó)的關(guān)注重心重點(diǎn)聚集在金融、電信、教育、醫(yī)療以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這幾方面的服務(wù)。對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)判斷，美國(guó)以削弱農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和相關(guān)關(guān)稅為代價(jià)，換取了在中國(guó)以及其他發(fā)展中國(guó)家服務(wù)市場(chǎng)上面更大規(guī)模的開放。從實(shí)質(zhì)上分析，美國(guó)是遵循了以退為進(jìn)的原則，借助談判為契機(jī)，換取了更多的國(guó)際市場(chǎng)開放。雖然美國(guó)聲稱利用以退為進(jìn)的準(zhǔn)則促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化談判，但是在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，其對(duì)于服務(wù)提供者的素質(zhì)以及培訓(xùn)有著較為嚴(yán)格的把控，并且在服務(wù)質(zhì)量以及對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保障角度，也設(shè)置了較高的技術(shù)壁壘，導(dǎo)致現(xiàn)階段在美國(guó)開展的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化談判一度陷入窘境。

其次，以歐盟國(guó)家為代表，其在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化談判過程中，遵循的是穩(wěn)中求進(jìn)的原則。在歐盟各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)核心就是在國(guó)際市場(chǎng)上的服務(wù)貿(mào)易，同時(shí)也是歐盟各國(guó)最為活躍的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一。基于此，開展多邊服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)自由化談判，是現(xiàn)階段歐盟國(guó)家為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而重點(diǎn)關(guān)注的問題。在歐盟國(guó)家對(duì)于電信、銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域較為注重。但是針對(duì)教育、醫(yī)療以及視聽等保障性服務(wù)貿(mào)易則被排除在自由化談判過程之外。基于這一現(xiàn)狀可以總結(jié)出來，穩(wěn)中求進(jìn)的自由化談判準(zhǔn)則，為歐盟內(nèi)部的貿(mào)易以及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易起到了良好的奠基作用。

最后，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)變中堅(jiān)持著張弛有度的原則。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的佼佼者，在服務(wù)行業(yè)也明顯高于其他發(fā)展中國(guó)家，并且由于中國(guó)發(fā)展速度較快，在其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及的服務(wù)行業(yè)較多，包括服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、教育、旅游、建筑等等。而在這種種領(lǐng)域中，中國(guó)在開展多邊貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)變的過程中，最為關(guān)注的問題就是海運(yùn)、自然人流動(dòng)和規(guī)則談判這幾個(gè)內(nèi)容。現(xiàn)階段，中國(guó)所堅(jiān)持的張弛有度的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化談判原則，為中國(guó)謀取了更多的利益空間，是促進(jìn)國(guó)家快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中上升的前提與基礎(chǔ)。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

通過上文針對(duì)發(fā)達(dá)中國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化談判中針對(duì)各自的利益取向所堅(jiān)定的談判準(zhǔn)則，可以發(fā)現(xiàn)，由美國(guó)、歐盟等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化市場(chǎng)中利于趨向更明顯，而以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)變過程中所遵循的談判準(zhǔn)則更加趨向于保障、人流服務(wù)貿(mào)易評(píng)估等基礎(chǔ)性領(lǐng)域。這些差距與矛盾是導(dǎo)致國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中出現(xiàn)摩擦的導(dǎo)火索。因此，中國(guó)為了更好的促進(jìn)本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在戰(zhàn)略上進(jìn)行了以下的幾點(diǎn)政策性選擇。

首先，應(yīng)該強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易自由化談判的利益訴求。現(xiàn)階段，中國(guó)的綜合國(guó)力以及國(guó)際地位都有著明顯的上升，但是在針對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展的談判過程中，無論是其應(yīng)對(duì)態(tài)度還是談判力量，都依然未顯現(xiàn)出主動(dòng)性與積極性，并未針對(duì)國(guó)家的實(shí)際利益訴求進(jìn)行有效的談判。基于這一現(xiàn)狀，中國(guó)應(yīng)該在后期開展的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中，應(yīng)該將談判側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到自由化承諾與利率共取的角度上，并且根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差異性，基于發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際國(guó)情，對(duì)金融信息以及高敏感度的服務(wù)領(lǐng)域采取理性承諾、逐漸開放的判斷措施。為了更好的促進(jìn)中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的有利地位，可以通過強(qiáng)化自由化談判中的利益訴求的方式，為后期可能產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦掃清障礙。

其次，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)等方面的制度建設(shè)。在我國(guó)仍然存在著某些服務(wù)行業(yè)進(jìn)入門檻后壟斷程度較高的現(xiàn)象，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。這一現(xiàn)象必然會(huì)阻礙我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)資源優(yōu)化，對(duì)于在后期的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展以及在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化談判中都會(huì)因?yàn)檫@些現(xiàn)象產(chǎn)生制度性的障礙。

再次，應(yīng)該制定有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)階段在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)了一大批具有專業(yè)技能和創(chuàng)新意識(shí)的高級(jí)技術(shù)型人才，并且在其參與的服務(wù)貿(mào)易的過程中提出了多種先進(jìn)的發(fā)展理念。而這一種由意識(shí)形態(tài)衍生出來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，在以往的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化談判中，并未得到有效的注重。因此，中國(guó)應(yīng)該提高政府及相關(guān)部門對(duì)于服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力的財(cái)政支持，通過建立健全和完善與之相關(guān)的自由創(chuàng)新體系、法律法規(guī)制度，為本國(guó)服務(wù)技術(shù)與潛力的開發(fā)提供必要的平臺(tái)。

最后，是應(yīng)該重視利益集團(tuán)發(fā)揮的作用。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生摩擦的基本原，就在于自由化轉(zhuǎn)變的談判過程中，各國(guó)的利益存在著差異，并且會(huì)因?yàn)楦髯岳婕瘓F(tuán)的政治分歧而導(dǎo)致談判格局的破裂。因此，在對(duì)外方面，中國(guó)政府應(yīng)該在處理多邊服務(wù)貿(mào)易以及雙邊服務(wù)貿(mào)易過程中考慮利益集團(tuán)的政治性因素，在對(duì)內(nèi)角度，中國(guó)的服務(wù)業(yè)仍然缺乏有效的中介組織的建立，可以通過構(gòu)建服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織等各種形式，調(diào)動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：柏璐（1986.6-）女，漢族，安徽省繁昌縣人，講師，碩士研究生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。