廣東省高校R&D活動(dòng)特征及其發(fā)展

薛永剛

(廣東藥科大學(xué) 醫(yī)藥商學(xué)院,廣東 廣州 510006)

0 引言

研發(fā)活動(dòng)(Research and Development，R&D)指在科技領(lǐng)域?yàn)榱嗽黾又R(shí)總量以及運(yùn)用這些知識(shí)創(chuàng)造新的應(yīng)用，從而進(jìn)行的創(chuàng)造性工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)生增長(zhǎng)理論可知，知識(shí)創(chuàng)新和科學(xué)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生源泉，在20世紀(jì)60年代學(xué)者將研發(fā)活動(dòng)存量作為一個(gè)生產(chǎn)要素，基于柯布—道格拉斯(Cobb—Dauglas)生產(chǎn)函數(shù)估計(jì)了R&D的產(chǎn)出彈性，實(shí)證結(jié)果表明R&D活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有不可忽視的重要作用[1]。因此高校R&D創(chuàng)新活動(dòng)在國(guó)家科技活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)中都占有重要地位，不僅如此，高校也是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體機(jī)構(gòu)，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要力量，也是國(guó)家科技創(chuàng)新的前沿[2]。目前要素投入驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響逐漸減弱，而技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的唯一出路。技術(shù)創(chuàng)新不僅是增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革等也具有重要影響[3]。現(xiàn)有文獻(xiàn)多以單一高校或者不同區(qū)域高校為研究對(duì)象，比較分析不同專業(yè)、院系、高校、區(qū)域高校之間的R&D創(chuàng)新活動(dòng)效率差異及其特征。廣東省是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，經(jīng)歷了改革開(kāi)放初期的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，目前逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。本文將從科技人力、科技經(jīng)費(fèi)、科技項(xiàng)目、科技成果等4個(gè)方面，分析廣東省高校2001-2017年R&D創(chuàng)新活動(dòng)特征和變化過(guò)程。

1 廣東省高校R&D創(chuàng)新活動(dòng)特征

根據(jù)教育部科技司發(fā)布的《2018年高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)，廣東省共有高校111所，占全國(guó)高校的5.72%。下面分別從科技人力、科技經(jīng)費(fèi)、科技項(xiàng)目、科技成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓4個(gè)方面分析2017年廣東省高校R&D創(chuàng)新活動(dòng)特征：

(1)科技人力。廣東省高校共有教學(xué)科研人員72012人，占全國(guó)高校的6.59%，研究與發(fā)展人數(shù)28229人，占全國(guó)高校的6.81%，研究與發(fā)展人員全時(shí)共16492人年，占全國(guó)高校的6.81%，R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員有2310人，占全國(guó)高校的4.73%，R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)全時(shí)人員1385人年，占全國(guó)高校的4.73%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，廣東省高校教學(xué)科研人員數(shù)量、研究與發(fā)展人員數(shù)量和全時(shí)數(shù)占比均比高校數(shù)量占比高1個(gè)百分點(diǎn)，但是R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員數(shù)量和全時(shí)占比均比高校數(shù)量低一個(gè)百分點(diǎn)，由此可以看出，廣東省高校R&D活動(dòng)中科技人力數(shù)量占比略占優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)成果應(yīng)用中人力投入有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

(2)科技經(jīng)費(fèi)。廣東省高校撥入科技經(jīng)費(fèi)中主管部門專項(xiàng)費(fèi)占24.57%，其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)占45.05%，兩項(xiàng)一共約占70%，是高校科技經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源；而企事業(yè)單位委托費(fèi)占16.56%，是僅次于政府專項(xiàng)費(fèi)的一個(gè)科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源，表明廣東省高校與其他單位科技聯(lián)系緊密，為其他單位提供了更多的科技服務(wù)；科技經(jīng)費(fèi)支出中業(yè)務(wù)費(fèi)占42.82%，是支出的重要領(lǐng)域，固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)占24.46，科研人員費(fèi)占17.94%，明顯低于業(yè)務(wù)費(fèi)和固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)，在科技費(fèi)用支出中應(yīng)該注意提升科研人員的費(fèi)用比例。與全國(guó)高校科技經(jīng)費(fèi)相比，撥入經(jīng)費(fèi)中占比最高的是收入轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)，占全國(guó)高校的13.51%；其次是主管部門專項(xiàng)費(fèi)，占全國(guó)高校的12.76%。與全國(guó)高校相比，廣東省高校收入轉(zhuǎn)為經(jīng)費(fèi)和主管部門專項(xiàng)費(fèi)占比較高；支出經(jīng)費(fèi)中，固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)占比最高，占全國(guó)高校的13.02%，表明廣東高校在科技經(jīng)費(fèi)支出中，固定資產(chǎn)相比其他地區(qū)高校占了較大比例。

(3)科技項(xiàng)目。廣東省高校科技項(xiàng)目總數(shù)占全國(guó)高校科技項(xiàng)目數(shù)量的8.47%，投入人力占6.81%，參與研究生占7.65%，撥入經(jīng)費(fèi)占9.45%，當(dāng)年支出經(jīng)費(fèi)占8.83%，因此從總量上看廣東省高校科技項(xiàng)目在全國(guó)高校中占有重要地位和分量；在三類科技項(xiàng)目中，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目占49.02%，應(yīng)用研究項(xiàng)目占43.45%，試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目占7.53%，其他方面占比情況見(jiàn)表1。

表1 2017年廣東省高校三種類型項(xiàng)目占比

從表1中可以看出，基礎(chǔ)研究占據(jù)了廣東省高校科技項(xiàng)目的半壁江山，對(duì)研究生的培養(yǎng)更是起到了重要作用，參與研究占比達(dá)到60.12%，應(yīng)用研究則只有33%。這是廣東省近年來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)、重視基礎(chǔ)研究相關(guān)政策實(shí)施的效果體現(xiàn)，不僅增強(qiáng)了廣東省基礎(chǔ)科學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，而且對(duì)后續(xù)科技隊(duì)伍的建設(shè)起到了不可替代的作用。

(4)科技成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。科技成果中專著數(shù)量占全國(guó)的5.47%、專著字?jǐn)?shù)占全國(guó)的5.19%，發(fā)表學(xué)術(shù)論文占全國(guó)的6.54%，其中國(guó)外學(xué)術(shù)刊物占全國(guó)的7.23%。可以看出，廣東省高校科技成果只有在國(guó)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文數(shù)量略占優(yōu)勢(shì)，其余專著數(shù)量、論文數(shù)量等基本保持平均水平。

專利申請(qǐng)數(shù)量占全國(guó)的7.52%，其中發(fā)明專利占7.57%、實(shí)用新型專利占6.18%、外觀設(shè)計(jì)專利占15.7%，由此可以看出在專利申請(qǐng)中，廣東省高校在外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)中占有優(yōu)勢(shì)。專利授權(quán)數(shù)量占全國(guó)的5.28%，其中發(fā)明專利占4.53%、實(shí)用新型專利占5.72%、外觀設(shè)計(jì)專利占8.39%。

從三種專利數(shù)量分布情況來(lái)看，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量占58.97%、實(shí)用新型專利申請(qǐng)數(shù)量占29.39%、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)數(shù)量占11.64%；發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量占40.94%、實(shí)用新型專利授權(quán)數(shù)量占51.46%、外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)數(shù)量占7.6%。由此可以看出廣東省高校專利申請(qǐng)時(shí)發(fā)明專利占比較高，但是專利授權(quán)數(shù)量表明實(shí)用新型專利占比較高。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓中專利出售合同437項(xiàng)，占全國(guó)的7.41%，合同總金額3198萬(wàn)元，占全國(guó)1.09%，當(dāng)年實(shí)際專利出售收入2614.1萬(wàn)元，占全國(guó)1.33%，這表明廣東省高校在專利出售和技術(shù)轉(zhuǎn)讓中有待進(jìn)一步提高，不僅要重視專利申請(qǐng)和專利授權(quán)數(shù)量，也要提高專利利用質(zhì)量，尤其是專利轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用比率。

2 廣東省高校R&D創(chuàng)新活動(dòng)演變過(guò)程

廣東省高校近年來(lái)經(jīng)歷了快速發(fā)展過(guò)程，在不同方面均有所提升，根據(jù)教育部科技司發(fā)布的2002-2018年《高等學(xué)校科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)，分別從科技人力、科技經(jīng)費(fèi)、科技機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目、國(guó)際科技交流、科技成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓6個(gè)方面分析2001-2017年廣東省高校R&D創(chuàng)新活動(dòng)變化過(guò)程。

(1)科技人力。廣東省高校科技人力可以從教學(xué)科研人員數(shù)量、研究與發(fā)展人員數(shù)量、研究與發(fā)展全時(shí)數(shù)量、R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)人員數(shù)量、R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)全時(shí)數(shù)量5個(gè)指標(biāo)表示，采用X11—X15分別表示上述5個(gè)指標(biāo)對(duì)數(shù)值，則2001-2017年廣東省高校科技人力指標(biāo)變化如圖1所示。從圖1中可以看出教學(xué)科研人員和研究與發(fā)展人員數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，其中教學(xué)科研人員由2001年30684人增加到2017年的72012人，增長(zhǎng)到2.3倍；研究與發(fā)展人員數(shù)量由2001年的14743人增加到2017年的28229人，增長(zhǎng)到1.9倍；研究與發(fā)展人員全時(shí)有2001年的7818人年增加到2017年的16942人年，增長(zhǎng)到2.2倍。同時(shí)可以看出，R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)人員數(shù)量、R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)全時(shí)數(shù)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)有波動(dòng)性，近年來(lái)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，其中R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)人員數(shù)量由2001年的3077人下降到2017年的2310人，僅為2001年的75%；R&D成果應(yīng)用與科技服務(wù)全時(shí)數(shù)量由2001年的1680人年下降到2017年的1385人年，僅為2001年的82%。

圖1 廣東省高校科技人力變化趨勢(shì)

(2)科技經(jīng)費(fèi)。廣東省高校科技經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中科研事業(yè)費(fèi)從2001年的18729.8萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的64130.4萬(wàn)元，是2001年的3.4倍；主管部門專項(xiàng)費(fèi)從2001年的2233.2萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的411662萬(wàn)元，是2001年的184倍；其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)從2001年的28897.3萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的754710.5萬(wàn)元，是2001年的26倍；企事業(yè)委托費(fèi)從2001年的23597.3萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的277398.3萬(wàn)元，是2001年的11.8倍；收入轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)從2001年的3363.6萬(wàn)元增長(zhǎng)到167499.4萬(wàn)元，是2001年的50倍。由上述數(shù)據(jù)可以看出，高校科技經(jīng)費(fèi)中主管部門專項(xiàng)費(fèi)增長(zhǎng)最快，其次是收入轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)。

廣東省高校科技經(jīng)費(fèi)支出中科研人員費(fèi)從2001年的17554.5萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的261665.4萬(wàn)元，是2001年的15倍；業(yè)務(wù)費(fèi)從2001年的18074.9萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的624575.1萬(wàn)元，是2001年的35倍；固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)從2001年的11204.5萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的356742.7萬(wàn)元，是2001年的32倍；上繳稅金從2001年的288.8萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的11555.2萬(wàn)元，是2001年的40倍；撥轉(zhuǎn)給外單位經(jīng)費(fèi)從2001年的4466.1萬(wàn)元增長(zhǎng)到2017年的122398萬(wàn)元，是2001年的27倍。可以看出廣東省高校科技經(jīng)費(fèi)支出中科研人員費(fèi)增長(zhǎng)是最慢的，僅是2001年的15倍；同時(shí)業(yè)務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、上繳稅金增長(zhǎng)均大于30倍。因此廣東省高校需要加強(qiáng)科研人員經(jīng)費(fèi)的支出形式創(chuàng)新，多渠道給予科研人員經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)，才能更好促進(jìn)高校科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

廣東省高校科技經(jīng)費(fèi)撥入和支出各部分占比變化情況分別如圖2、圖3所示。圖2中X21-X25分別表示科研事業(yè)費(fèi)、主管部門專項(xiàng)費(fèi)、其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)、企事業(yè)單位委托費(fèi)、各種收入中轉(zhuǎn)為科技經(jīng)費(fèi)；圖3中X31-X36分別表示科研人員費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、上繳稅金、其他、轉(zhuǎn)撥給外單位經(jīng)費(fèi)。

圖2 廣東省高校撥入科技經(jīng)費(fèi)占比

圖3 廣東省高校科技經(jīng)費(fèi)支出占比

從圖2中可以看出，高校撥入科技經(jīng)費(fèi)中科研事業(yè)費(fèi)和企事業(yè)單位委托費(fèi)兩項(xiàng)占比均逐年減少，其中科研事業(yè)費(fèi)從2001年的25%減少到2017年的4%，企事業(yè)委托費(fèi)從2001年的32%減少到2017年的17%；而主管部門專項(xiàng)費(fèi)和其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)占比逐年增加，其中主管部門專項(xiàng)費(fèi)從2001年的3%增加到2017年的25%，其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)從2001年的35%增加到2017年的45%。

從圖3中可以看出，高校科技經(jīng)費(fèi)中各個(gè)支出部分變化不一致，其中科研人員費(fèi)占比逐年減少，從2001年的29%下降到2017年的18%；而業(yè)務(wù)費(fèi)和固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)占比逐年增加，其中業(yè)務(wù)費(fèi)從2001年的29%增加到2017年的43%，固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)從2001年的18%增加到2017年的24%。

上述分析結(jié)果表明在科技經(jīng)費(fèi)撥入中，高校主管部門以及政府其他部門投入比例越來(lái)越大，而科研事業(yè)費(fèi)變得越來(lái)越小，尤其是企事業(yè)委托費(fèi)占比逐年減少表明高校科技創(chuàng)新與企業(yè)關(guān)聯(lián)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；從科技經(jīng)費(fèi)支出占比來(lái)看，對(duì)科研人員的直接經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)不足，而更多經(jīng)費(fèi)用于了固定資產(chǎn)購(gòu)置和科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)處理，這與現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制和制度有關(guān)，有必要增加科研人員費(fèi)的支出占比，提高科研人員積極性，從而更好促進(jìn)高校科技發(fā)展。

(3)科技項(xiàng)目。廣東省高校科技項(xiàng)目數(shù)量從2001年的6919項(xiàng)增加到2017年的43749項(xiàng)，是2001年的6.3倍，當(dāng)年投入人員從2001年的7462人年增加到2017年的18819人年，是2001年的2.5倍，參與研究生人數(shù)從2001年的3562人增加到2017年的51213人，是2001年的14倍，當(dāng)年撥入經(jīng)費(fèi)從2001年的31740.6萬(wàn)元增加到2017年的987809.7萬(wàn)元，是2001年的31倍，當(dāng)年支出經(jīng)費(fèi)從2001年的17781.1萬(wàn)元增加到2017年的735619.6萬(wàn)元，是2001年的41.4倍。從這些數(shù)據(jù)可以看出，廣東省高校項(xiàng)目數(shù)增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于撥入和支出經(jīng)費(fèi)增加速度，表明單個(gè)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)增加趨勢(shì)；研究生人數(shù)增速也明顯高于項(xiàng)目增速，表明廣東省科研項(xiàng)目對(duì)于研究生培養(yǎng)具有了重要的支撐作用和平臺(tái)作用；同時(shí)也應(yīng)該注意到投入人員增速最低，說(shuō)明近年來(lái)廣東省高校科研項(xiàng)目研究人力資源投入需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

從項(xiàng)目類別來(lái)看，科技項(xiàng)目包含基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三大類，從項(xiàng)目數(shù)量來(lái)看，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究類項(xiàng)目占90%以上，試驗(yàn)發(fā)展類項(xiàng)目占比較小，2001年基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目占32%、應(yīng)用研究類項(xiàng)目占60%，應(yīng)用研究大約是基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目的2倍。但是2017年基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目占49%，應(yīng)用研究類項(xiàng)目占43%，基礎(chǔ)研究了項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)了應(yīng)用研究類項(xiàng)目，表明在基礎(chǔ)研究投入刺激和政策引導(dǎo)作用下，廣東省高校開(kāi)始重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究了項(xiàng)目，投入人力數(shù)量和項(xiàng)目數(shù)量具有同樣的變化趨勢(shì)。從人才培養(yǎng)方面看，參與研究生數(shù)量2001年基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目占43%、應(yīng)用研究類項(xiàng)目占52%，而2017年基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目參與研究生則占60%、應(yīng)用研究類項(xiàng)目參與研究生占33%，基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目研究對(duì)人才培養(yǎng)具有越來(lái)越重要影響。從撥入和支出經(jīng)費(fèi)看，2001年基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目撥入和支出經(jīng)費(fèi)均占28%、而應(yīng)用研究類項(xiàng)目撥入和支出經(jīng)費(fèi)分別占55%、57%，是基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目的2倍；2017年基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目撥入和支出經(jīng)費(fèi)分別占49%、45%，而應(yīng)用研究撥入和支出經(jīng)費(fèi)分別占39%、41%，基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目超過(guò)了應(yīng)用研究類項(xiàng)目。

(4)科技成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。2001-2017年廣東省高校科技成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓變化過(guò)程如圖4所示。X41-X44分別表示出版科技著作、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、專利申請(qǐng)數(shù)、專利出售收入。從圖4可以看出，著作數(shù)量和論文數(shù)量保持緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，專利申請(qǐng)數(shù)量呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，而技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)際收入則呈現(xiàn)劇烈波動(dòng)下的緩慢上升趨勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)科技著作從2001年的454部增加到2017年的756部，是2001年的1.7倍；發(fā)表學(xué)術(shù)論文從2001年的16067篇增加到2017年的62605篇，是2001年的3.9倍；專利申請(qǐng)數(shù)量從2001年的319項(xiàng)增加到2017年的20042項(xiàng)，是2001年的62.8倍；專利出售當(dāng)年實(shí)際收入從2001年的48.1萬(wàn)元增加到2017年的2614.1萬(wàn)元，是2001年的54.3倍，值得注意的是最高值2014年的5301.3萬(wàn)元，其次是2009年的4170.1萬(wàn)元，這項(xiàng)指標(biāo)波動(dòng)較大，整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

圖4 廣東省高校科技成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓

3 結(jié)論和建議

從科技人力、科技經(jīng)費(fèi)、科技項(xiàng)目、科技成果與技術(shù)轉(zhuǎn)讓4個(gè)方面分析了廣東省高校目前科技創(chuàng)新特點(diǎn)，并分析了2001-2017年廣東省高校科技創(chuàng)新變動(dòng)過(guò)程，可以得到如下主要結(jié)論：

(1)高校科技人力數(shù)量略占優(yōu)勢(shì)，并且呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。廣東省高校科技人力雖然數(shù)量略占優(yōu)勢(shì)，這也是近年來(lái)廣東省高校加大引進(jìn)人才工程、“雙一流”高校建設(shè)等高校建設(shè)工程的效果顯現(xiàn)，但是相比科技項(xiàng)目而言存在不足，廣東省高校科技項(xiàng)目增速明顯高于科技人員數(shù)量增加[4,5]；同時(shí)發(fā)現(xiàn)R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員數(shù)量和全時(shí)均存在嚴(yán)重不足，廣東省高校在科研項(xiàng)目和科技人才的不斷增加的同時(shí)，還應(yīng)該注意成果推廣和應(yīng)用。

(2)高校科技經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于主管政府部門和其他政府部門專項(xiàng)費(fèi)，企事業(yè)單位委托費(fèi)占比較少。廣東省高校目前科技經(jīng)費(fèi)還是主要來(lái)源于政府部門的支持經(jīng)費(fèi)，與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、企事業(yè)單位委托高校科研等形式的經(jīng)費(fèi)低于政府經(jīng)費(fèi)，表明目前廣東省高校在科技創(chuàng)新領(lǐng)域與企事業(yè)單位橫向聯(lián)系需要加強(qiáng)。從發(fā)展趨勢(shì)看近年來(lái)廣東省高校經(jīng)費(fèi)中企事業(yè)單位委托費(fèi)占比呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，這是目前需要重視和急需解決的一個(gè)問(wèn)題[6]。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中，固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)占比近較高，而科研人員費(fèi)逐漸減少，對(duì)高校科研人員的積極性產(chǎn)生不利影響。

(3)高校科技項(xiàng)目數(shù)量在全國(guó)占比較高，基礎(chǔ)研究類型項(xiàng)目呈現(xiàn)不斷增強(qiáng)趨勢(shì)。目前廣東省高校基礎(chǔ)研究類型項(xiàng)目逐漸得到了加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目數(shù)量多于應(yīng)用研究類項(xiàng)目，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的技術(shù)動(dòng)力，使得經(jīng)濟(jì)具有高的可持續(xù)性發(fā)展動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力；但是試驗(yàn)發(fā)展類項(xiàng)目一直維持在較低水平，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?jī)深愴?xiàng)目占比92%，而試驗(yàn)發(fā)展類項(xiàng)目不到8%，維持在一個(gè)較低水平，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究比例過(guò)大同時(shí)試驗(yàn)發(fā)展比例過(guò)低，容易導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，即科技和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，不能充分發(fā)揮科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)[7,8]。

(4)廣東省高校科技成果中專著和論文位于全國(guó)平均水平，專利申請(qǐng)和授權(quán)則高于全國(guó)平均水平，技術(shù)轉(zhuǎn)讓則需要進(jìn)一步加強(qiáng)。高校進(jìn)行科技創(chuàng)新目的是為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持，提供科技人力資源。從廣東省高校科技創(chuàng)新分析發(fā)現(xiàn)，論文、專著、專利高于全國(guó)水平的同時(shí)，成果應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)化水平有待于進(jìn)一步提高，并且波動(dòng)較大。

廣東省高校科技創(chuàng)新活動(dòng)還有進(jìn)一步提升空間，應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：

(1)加強(qiáng)在成果應(yīng)用中的人力投入，進(jìn)一步提升高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓水平和質(zhì)量。廣東省高校科技人力總體雖然與全國(guó)平均水平相比略占優(yōu)勢(shì)，但是同時(shí)應(yīng)該注意到在R&D成果應(yīng)用和科技服務(wù)方面人力投入有所欠缺。為了能夠?qū)⒏咝？蒲屑夹g(shù)成果有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，科研與生產(chǎn)實(shí)際應(yīng)用緊密聯(lián)系，需要加大成果應(yīng)用的人力投入，高校可以通過(guò)政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)等激勵(lì)高校科研人員不僅投身于科研活動(dòng)本身，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化；政府應(yīng)該搭建區(qū)域科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)系統(tǒng)，為高校科研成果應(yīng)用和科技服務(wù)等方面提供政策和軟件環(huán)境支撐，使得高校科研人員更方便為企事業(yè)單位提供科技服務(wù)。

(2)拓展企事業(yè)單位委托等途徑的科技經(jīng)費(fèi)渠道，進(jìn)而使得高校創(chuàng)新和企事業(yè)單位需求緊密聯(lián)系。廣東省高校目前的科技經(jīng)費(fèi)主要是主管政府部門以及其他政府部門的專項(xiàng)費(fèi)，而企事業(yè)單位委托費(fèi)占比很低。這就需要鼓勵(lì)企事業(yè)單位和高校科研機(jī)構(gòu)及人員緊密聯(lián)系，更多地專注于企事業(yè)單位所需的科研任務(wù)，通過(guò)企事業(yè)單位的實(shí)際需求驅(qū)動(dòng)高校科技創(chuàng)新發(fā)展，不僅能夠給高校創(chuàng)新提供新的動(dòng)力和經(jīng)費(fèi)支持，而且能夠使得高校科研與實(shí)際生產(chǎn)聯(lián)系更緊密，更好服務(wù)于企事業(yè)單位的生產(chǎn)需要。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，需要政府干預(yù)、高校和企事業(yè)單位積極參與才能夠?qū)崿F(xiàn)，其中政府不僅需要提供高校科研力量和企事業(yè)單位實(shí)際需求之間信息的銜接，更要通過(guò)法律法規(guī)等給高校科研人員與企事業(yè)單位聯(lián)合實(shí)施科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)劃撥、經(jīng)費(fèi)使用等方面給予保障；同時(shí)應(yīng)該通過(guò)資金扶持鼓勵(lì)企事業(yè)單位和高校科研聯(lián)合創(chuàng)新，改變單一通過(guò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方式給予高校創(chuàng)新支持。

(3)增大科技經(jīng)費(fèi)中科技人員費(fèi)的支出比例，激勵(lì)科研人員積極性。廣東省高校科研經(jīng)費(fèi)支出中，科研人員費(fèi)僅占17.94%，這對(duì)高校科研人員積極性是一個(gè)不利影響因素，尤其是在一些數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科科研項(xiàng)目中，主要是科研人員的腦力勞動(dòng)付出，但是現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)支出管理辦法沒(méi)辦法給予這些勞動(dòng)相應(yīng)報(bào)酬。應(yīng)該改進(jìn)現(xiàn)有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，根據(jù)不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)實(shí)施不同經(jīng)費(fèi)管理方法，總體上提高科技人員費(fèi)的支出比例，更好地激勵(lì)科研人員積極性[9,10]。

(4)加大試驗(yàn)發(fā)展類型項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)高校科研成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。廣東省高校試驗(yàn)發(fā)展類項(xiàng)目占比一直不到10%，這種長(zhǎng)期比例過(guò)低的現(xiàn)象容易形成科研創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，科研創(chuàng)新不能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時(shí)廣東省高校科技轉(zhuǎn)讓不僅波動(dòng)大，全國(guó)占比也比較低。通過(guò)改革現(xiàn)有項(xiàng)目評(píng)審和評(píng)價(jià)體系，加大科研創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際應(yīng)用中效用的評(píng)價(jià)權(quán)重，鼓勵(lì)以科研成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為科研項(xiàng)目成果以及立項(xiàng)參考依據(jù)，從而能夠不斷提升試驗(yàn)發(fā)展類項(xiàng)目比例[11,12]，越來(lái)越多科研成果和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。