論新發展格局下的高職院校產教融合

摘 要：作為支撐我國經濟發展戰略的強勁力量，職業教育發揮著舉足輕重的作用。高職院校產教融合發展模式是實現加快發展現代職業教育的重要抓手和舉措，是我國經濟轉型升級，保持中高速增長的重要保障，是解決人才供給側和產業需求矛盾的重要途徑。本文就新發展格局下產教融合的背景、職業教育的本質、內涵、形態和實現產教融合的路徑進行探討，旨在對當下高職教育的辦學模式、培養方式和多元人才觀培養理念等質量建設提出建議和思考。

關鍵詞：新發展格局;高職院校;產教融合;內涵;途徑

本文索引：王浩.<標題>[J].商展經濟，2021（21）：-100.

中圖分類號：F243 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.21.30

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，“要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的戰略決策。2021年4月12日—13日召開的全國職業教育大會開啟了新發展格局下“我國職業教育事業改革發展的新征程。”習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調“增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐”。增強職業教育適應性成為當前階段構建高質量職業教育體系與實現職業教育現代化發展的迫切任務，也是構建服務技能型社會教育體系的重要組成部分。探索新發展格局下的高職院校產教融合的內涵與實現途徑對提升職業教育對新發展格局的適應性具有重要意義。

1 職業教育的本質

漢語詞典查閱“本質”，其解釋為（1）[physique]：事物中常在的不變的形體;（2）[nature]：事物的根本性質;（3）[essence]：哲學名詞，某類事物區別于其他事物的基本特質。那么職業教育的“本質”就是教育的職業屬性，其根本特質就是職業性。百度百科明確指出職業教育（vocational education）是指讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。可見，職業教育離不開生產實踐，產教融合是職業教育的本質屬性。

2 產教融合的背景

圍繞現代職業教育，促進經濟高質量發展，打造經濟與教育一體化，促進經濟社會協調發展，近幾年國務院、教育部相繼發文。2014年6月22日國務院辦公廳印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國辦發[2014]19號）標志著黨的十八大報告中做出的加快發展現代職業教育的決策進入了實施環節。2017年12月19日國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發[2017]95號）要求“將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措，融入經濟轉型升級各環節，貫穿人才開發全過程”，形成政府企業學校行業社會協同推進的工作格局。2018年2月22日教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》（教職成[2018]1號）的通知中指出，“產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。”2020年1月8日教育部辦公廳關于印發《教育部產學合作協同育人項目管理辦法》的通知（教高廳〔2020〕1號）啟動了產學合作協同育人項目，旨在通過政府搭臺、企業支持、高校對接、共建共享，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，以產業和技術發展的最新需求推動高校人才培養改革。可見，產教融合是國家發展現代職業教育，促進經濟社會協調發展的戰略決策。

3 產教融合的內涵

3.1 產教融合的概念

文獻資料顯示，關于“產教”的概念，職教界有“校企合作”“產學合作”“產學研合作”和“產教結合”等階段性的表述。2013年1月26日，教育部《關于2013年深化教育領域綜合改革的意見》提出“完善職業教育產教融合制度”，正式將產教融合作為職業教育的一項基本制度來推進。用詞的變化反映了人們對“產學研結合”認知上的進步。“產教融合”作為職業教育的基本制度，至少在三個方面凸顯新變化。首先，在合作主體上，企業、產業、學校三者體現“三三制”原則，即同地位、同責任、同風險;其次，在合作領域上，企業、產業、學校三者體現“三元共同體”，即資源共同體、利益共同體、發展共同體;最后，在操作層面，產業或企業與教育的融合不再是單一的訂單式或委培式，而是校中企和企中校，校企融通的理論實踐一體化，招工即招生，招生即招工的操作模式，是一種超越德國“雙元制”（學校和企業）教育的職業教育模式。

3.2 產教融合的動因

（1）經濟社會發展的要求。社會發展，經濟轉型，國家整體經濟邁向中高速高質量發展階段，產業和企業急需科技創新和人才支撐，從而加大了對高技能人才隊伍的強勁需求。另外，現有人才培養體系和人才培養機制以及用人機制和模式既不能有效培養全面適合經濟、產業和行業發展的人才，也不能完全釋放人才紅利。因此，深化產教融合，促進教育域、人才域、產業域、創新創業域的有機交叉與銜接，是人力資源供給側結構性改革的迫切要求，對當前我國職教質量提升、經濟高質量發展以及新冠疫情下的產業經濟模式和方式的轉變具有重要意義。

（2）教育功能的要求。教育功能指的是“教育對整個社會系統的維持和發展所產生的作用和影響（顧明遠）”。現代職業教育在“轉方式、調結構、促改革、保就業、惠民生和工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”中的作用無可替代，職業教育的育人功能和社會功能（政治、社會、經濟和文化）迫切需要與生產實踐相融合。

4 產教融合的途徑

實踐證明，產教融合是“實現院校人才培養規格與社會人才需求統一的最有效途徑”。早在新中國成立初期，因為國家建設迫切需要大批技術技能人才，為了解決當時的“人才困境”，1964年，劉少奇提出“兩種勞動制度，兩種教育制度”，推動了各類職業技術教育的發展。所謂“兩種教育制度、兩種勞動制度”是指：“全日制的學校教育制度+八小時工作的勞動制度”和“半工半讀的學校教育制度+半工半讀的勞動制度”。當時對新中國教育事業的發展產生了巨大的影響。改革開放之后，國家職業教育得到快速發展，國家出臺一系列促進職業教育發展的大政方針，推動了職業教育高速高質發展，形成了多種產教融合方式，如訂單式培養、理實一體化教學、現代學徒制等，產教融合等新的理念和實踐如火如荼。

4.1 產教融合的形態

（1）載體融合。表現為三個方面：一是校企融合，主要表現形式為企業與院校共同開展教育培訓、技術研發、生產制造等全方位合作。校企雙方將共建校外實習基地，為學生提供頂崗實習。二是政府學校融合，主要表現形式為政府部門將院校作為第三方，委托行使公共管理與服務職能的鑒定所，面向社會開展鑒定服務。另外，像寧波電視臺的房產風向標電視欄目，就設在浙江工商職業技術學院校園內。三是四方聯動體制融合，表現形式為政府、企業、行業和學校建立面向區域發展的校企合作理事會或職業教育集團。

（2）要素融合。職業教育應該成為“企業眼中的職業教育——滿足企業需求”，成為“企業手中的職業教育——反映企業參與”，成為“企業心中的職業教育——受到企業歡迎”（楊黎明），所以企業要把企業資源要素與學校的教育教學要素（師、生、物）和教學目標進行對接、融合，實現企業資源和教學要素與目標一體化。學校要把教師工作場所、學生學習場所、企業模擬研發和設計制作中心、產品展示與體驗中心等集合在同一個物理空間內，或者把產品研發和生產的若干環節集成在一個物理空間內，或者把實訓室和實體企業的某個加工車間集成在一個物理空間里，從而實現物理空間一體化，要素效益最大化。

4.2 產教融合的途徑

4.2.1 一般途徑

（1）校企合作：訂單培養、委托培養。企業需要的高素質勞動者必須是經過專業學習的德智體美勞全面發展的畢業生，訂單和委培較好地解決了職業院校和企業的有效對接。

（2）工學結合：實習，特別是頂崗實習。2014年6月《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）提出的“2+1”教育模式，“要求在校學習2年，第3年到專業相應對口的指定企業，帶薪實習12個月，然后由學校統一安排畢業和就業。”頂崗實習在于它使學生完全履行其實習崗位的所有職責，獨當一面，具有很大的挑戰性，對學生的能力鍛煉起到很大的作用。

（3）現代學徒制：師徒結對。教育部在現代學徒制試點工作方案中要求“招生招工一體化”，要求通過企業與學徒雙方訂立合同或學徒、監護人、學校和企業簽訂四方協議的形式，明確學徒既是“企業員工”，又是“職業院校學生”的“雙重身份”。

（4）創新創業孵化基地：“校中廠、廠中校”。通過申請政府財政，為學生搭建制度性、智能化的而且經市、縣（區）人力社保部門、財政部門認定的初創小微企業和個體創業平臺，為學生提供基本的生產經營場地以及有效的創業指導服務和一定期限的政策扶持。

（5）創建校企融合“專業工作室”。“專業工作室”將企業的運行管理機制搬進校園，建立以教室為主要陣地的工作室團隊，以項目為載體，將教學和生產結合起來，既提高了學生理論知識的運用和實操能力，同時又能培養團隊協作等職業核心能力和綜合素質。

（6）創建大師工作室。聘請企業里的能工巧匠到院校講學授課，開展技術創新、行業交流、帶徒傳技等活動，發揮具有絕活絕招絕技的高技能人才和技能帶頭人的作用，從而大大提高傳承傳統技能技藝和現代高技能人才培養工作的效率和效果。

（7）建設示范性國家和省市級高技能人才培養基地和公共實訓基地。以申請和建設國家省市級高技能人才培養基地和公共實訓基地為契機，完善以企業為基礎的、職業院校為主體的，學校教育與企業培養緊密聯系的、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。加大職業培訓力度，統籌職業教育發展布局，整合利用現有各類職業教育培訓資源，培養應用型技術技能人才。

4.2.2 較高途徑

（1）創建教科研價值與產業價值融合機制。打造職業院校教科研成果與產業融合機制，提升教科研成果轉化現實生產力的效率，縮短周期，突顯教科研的社會價值和直接貢獻率。

（2）打造創業與就業融合機制。職業院校與企業的融合勢必為學生的就業和創業創造有利的條件。企業與院校深層次的融合，培養了學生職業能力、職業素養等職業核心能力，從而使學生具備畢業就能就業，畢業也能創業的意識和能力。

（3）創建校企制度融合機制。職業院校制度如同象牙塔，企業制度如同競技場，將象牙塔和競技場結合進而融合，既保證了傳統又追求了利益最大化。學校在人才培養的制度設計中加入企業、行業元素，將人才培養活動與企業經營活動有機結合，提升職業院校的辦學動力和企業的經營效益。

（4）創建校企文化融合機制。校企聯合人才培養方案中明確校企文化融通環節，從而讓學生了解、體驗企業文化，并通過科學引導，逐步理解、接受和認同企業文化。反之，學校文化對規范和優化企業生產管理、提升企業的文化品質發揮其應有作用。

5 結語

2020年7月，習近平總書記主持召開的中央政治局會議指出：加快形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國內大循環，國內國際雙循環將成為我國今后一段時期經濟發展的主要戰略。職業院校，特別是高職院校的職業教育本質屬性決定了其在國家經濟發展戰略中理應發揮重要作用，即要提升職業教育對新發展格局的適應性。產教融合發展人才培養模式是實現加快發展現代職業教育的重要抓手和舉措，也是實現我國經濟轉型升級，保持中高速增長的重要保障，是解決人才供給側和產業需求矛盾的重要途徑，是職業教育適應新發展格局的重要表現。產學融合也是現代職業教育體系質量建設的重要內容，探索和深化產學融合途徑研究任重而道遠，不僅需要發揮政府引領、行業指導作用、企業參與和院校要求，而且要求政府、行業、企業和院校四方聯動，合力為之。相信在國家整體經濟戰略和加快現代職業、營造職業教育良好氛圍的大背景下，產教融合之路一定越走越寬，越走越好，產教融合內涵、方式與途徑也會越來越豐富，職業院校在經濟社會協同發展中將會發揮更大的作用，也會更加適應新發展格局的需要。

參考文獻

潘海生，林曉雯.新發展格局下職業教育的適應性發展[J].職業技術教育，2021（15）：15-20.

王雅文，韓玉.論職業教育知識的本質屬性[J].職業教育研究，2017（8）：9-12.

Publications of the Ministry of Education， Guidelines for entrepreneurship education [R]. Publications of the Ministry of Education， Finland， 2009：6.

顧明遠.教育大辭典[M].上海：上海教育出版社，1997：747

教育部辦公廳關于印發《教育部產學合作協同育人項目管理辦法》的通知[Z].教高廳〔2020〕1號.2021-04-21.

國務院關于加快發展現代職業教育的決定[Z].國辦發2014[19]號.2014-06-22.

關于深化產教融合的若干意見[Z].國辦發[2017]95號.2017-12-19.

教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知[Z]. 教職成〔2018〕1號.2018-02-22.

Abstract： As a strong force supporting China's economic development strategy， vocational education plays an important role. The integrated development mode of industry and education in higher vocational colleges is an important starting point and measure for accelerating the development of modern vocational education， an important guarantee for China's economic transformation and upgrading and maintaining medium-to-high-speed growth， and an important way to solve the contradiction between talent supply side and industrial demand. This paper discusses the background of integration of industry and education under the new development pattern， the essence， connotation and form of vocational education and the paths to achieve integration of industry and education， in order to put forward suggestions and reflections on the quality construction of current higher vocational education， such as school-running mode， training mode and multi-talent training concept.

Keywords： new development pattern; higher vocational colleges; integration of industry and education; connotation; approach