鄉村振興背景下滄州市縣域特色產業發展研究

吳垠 張琳琳

摘 要：“十四五”時期，民族要復興，鄉村必振興。在我國全面推進鄉村振興的時代背景下，本文以滄州市縣域特色產業為研究對象，分析發展縣域特色產業的重要性，滄州市縣域特色產業的發展現狀、特征，提出滄州市縣域特色產業的發展對策，以有效促進滄州市縣域特色產業不斷發展、壯大，使縣域經濟朝著高質量、高效益的方向發展，為全面推進鄉村振興戰略提供有益的參考。

關鍵詞：鄉村振興;縣域特色產業;發展現狀;特征;對策

本文索引：吳垠，張琳琳.<標題>[J].商展經濟，2021（21）：-113.

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.21.34

2021年6月1日起《中華人民共和國鄉村振興促進法》正式施行，同年1月4日中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中指出，新發展階段優先發展農業農村、全面推進鄉村振興戰略。經濟新常態背景下，縣域經濟在我國整體經濟發展格局中占有重要地位。聚焦縣域基礎資源，關注市場發展走向，積極建設特色產業集群，對縣域經濟高效益、高品質發展有重要意義。因此，大力發展縣域特色產業，正是當前全面推進鄉村振興戰略的重要切入點。

1 發展縣域特色產業的重要性

1.1 縣域特色產業的概念及內涵

特色產業是指一個國家或地區在長期的發展過程中所形成的自身所特有的技術、資源、人才、文化等方面的優勢，主要是以“特”取勝，形成具有核心市場競爭力的產業、產業鏈或產業集群。縣域特色產業就是根據各縣現有的優勢，采取適合各縣自身發展特點的產業發展戰略，謀求在某一領域或某一方面的持久的特色競爭優勢，從而取得較高的經濟效益。

1.2 發展縣域特色產業的重要性

發展縣域特色產業對經濟的發展和壯大具有重要的意義，因地制宜地選取符合縣域發展的特色產業，不僅能帶動當地的就業，拉動當地經濟的發展，還能提高當地教育、醫療、公共服務等方面的水平，進而影響縣域經濟未來的發展道路。

1.2.1 促進第二、第三產業發展

鄉村振興背景下的縣域特色產業的發展能有效緩解我國農村產業結構單一的現狀，進而促進第二、第三產業的發展。現階段，我國農村產業結構以第一產業為主，第二三產業涉及較少，且產業形式單一。發展縣域特色產業，既能改變傳統的農村產業結構，又能促進縣域特色產業的結構優化，使縣域經濟得以快速發展。

1.2.2 縮小城鄉發展的差距

目前，我國城鄉發展的不均衡越發嚴重，借“鄉村振興”的東風發展縣域特色產業，通過特色產業發展帶動農村、農業現代化發展水平，進一步縮小城鄉之間、農業與工業之間的差距，使我國各地區的經濟發展更加均衡、更加協調，從而提升國家的綜合國力。

1.2.3 選好特色產業是各縣域發展的前提

縣域經濟是我國國民經濟體系的重要組成部分，但在資源配置、政策規劃、交通等方面都無法與一二線城市或地級市相匹敵，地域的限制影響了縣域經濟的發展。縣域經濟的發展主要依靠當地的可利用資源和可獲得的外在信息所形成的具有本地特色的產業，進而形成產業鏈或產業集群，并向周圍其他產業輻射，帶動其他產業共同發展，形成具有縣域特色的規模經濟，提高產品的競爭實力。在我國以地域命名的特色產業就有很多，比如人們所熟知的“義烏小商品市場”“吳橋雜技大世界”等。

2 滄州市縣域特色產業的發展現狀

滄州市地處河北省東部偏南，瀕臨渤海，是京津冀城市群和環渤海經濟圈重要的區域中心城市。滄州是石油和化工城市，盛產金絲小棗、海鹽、黃驊冬棗和泊頭鴨梨，也是武術和雜技之鄉。

2.1 縣域產業結構不合理

目前，滄州市各縣的主要產業仍舊是傳統的基礎產業，縣域特色產業的結構不盡合理，缺乏獨有的特色，且抗風險能力較低，不利于構建具有地方特色的產業鏈，加之產品或服務的附加值不高，很難形成規模化的特色產業集群。另外，縣域產業的發展主要以中小企業居多，產品結構單一、企業競爭力不強，難以發揮其潛在優勢，對當地經濟的發展很難起到支撐作用。

2.2 縣域特色產業發展不平衡

一方面，滄州市各縣由于所處地理位置、經濟發展水平、政策、環境等方面的差異，導致其特色產業的發展不夠均衡，而這種不均衡，不但使得強縣與弱縣之間的差距不斷擴大，而且不利于吸引投資，更不利于人才的回流。長此以往，形成惡性循環，各縣之間的差距會更加明顯、突出，不利于滄州市經濟的長期高質量發展，更不利于形成具有滄州市地方特色的產業鏈或產業集群。另一方面，交通、公共基礎環境的缺乏也使縣域特色產業的發展受到制約，過去“要想富先修路”的說法，在今天依舊適用。伴隨著城鎮化進程的加快，滄州部分縣域卻出現城鎮化發展遲緩的情況，這不僅不利于縣域特色產業的快速發展，更不利于當地經濟的長遠發展。

3 滄州市縣域特色產業的發展特征

縣域特色產業一般是以農業為基礎，以工業和鄉鎮企業為支柱，其具有一定的經濟性，這使得其具有自身所特有的特征。

3.1 區域性和相對獨立性

區域性是指一個地方在地理位置、發展程度上所表現出來的屬性。滄州市各縣域在地理優勢和人文環境等方面存在差異，這些差異有利于形成各縣域特色產業;各特色產業反過來能提高各縣域的經濟實力，提升各縣域的核心競爭力，實現產業改造升級，最終促進滄州市縣域經濟的發展。而相對獨立性是指滄州市各縣域可依據國家發展規劃，結合各自的實際情況，制定適合縣域經濟發展的有針對性的發展規劃或政策。規劃或政策的制定既要合情又要合理，要體現出地方特色。各縣獨立的財政體系也為縣域特色產業的發展提供物質保障。同時也應看到，各縣域在發展經濟的過程中還存在一定的競爭關系，如何處理好彼此間的競爭，同樣重要。

3.2 一定的綜合性

綜合性是指縣域特色產業不僅涉及生產、銷售、分配、消費、交通等各個環節，還包括一個完整的經濟體系，它是縣域經濟發展的主力，具有縣域經濟的綜合特點。各縣域地域不大，功能較齊全，但與城市經濟相比，其綜合性還有一定的差距，所以說，縣域特色產業具有一定的綜合性。

3.3 一定的開放性

開放性是指縣域特色產業在發展過程中，要根據縣域特點和市場導向，合理地配置資源，使經濟達到最大化效益;同時要沖破傳統思想，打破行政區劃的束縛，促進特色產業的發展和壯大。因此，縣域特色產業具有一定的開放性。

3.4 一定的現代化

經濟的發展離不開現代化。不管是人才引進觀念，還是特色產品的打造，都離不開現代化，都需要具備一定的現代化經營、管理模式，只有這樣才能滿足縣域經濟發展的需求，才能不斷促進縣域產業的革新與擴大，才能使滄州市縣域特色產業上一個新臺階，在全省乃至全國具有一定的競爭優勢。所以，滄州市縣域特色產業具有一定的現代化趨勢。創新是前進的動力，現代化離不開創新。滄州特色產業的發展需要科技創新，也需要經營模式、管理模式、監管方式的革新，以期滿足市場經濟發展的需求，符合新發展階段“全面推進鄉村振興戰略”的思想。

4 鄉村振興背景下滄州市縣域特色產業的發展對策

4.1 發揮資源優勢，助力特色發展

我國畜牧養殖和農產品種植呈現較明顯的地域特點，各級地方政府應重點關注當地的特色農業及農產品，充分發揮資源優勢，走一條以農業和農產品為依托，以工業加工為輔助，加快發展第三產業的道路。大力發展旅游業，既要有當地的特色，又要有文化的支撐，做到人無我有，人有我精，人精我新，不斷挖掘文化內涵和底蘊，讓特色旅游成為特色產業鏈中的一部分，逐步構建縣域特色產業集群。例如滄州市滄縣捷地鄉近年來大力發展旅游業，建有捷地御碑苑文化旅游景點，這是一處水文化與水利建設相融合的景點，其中大運河捷地碑廊收集了清朝乾隆皇帝有關水文化的詩詞、書畫和對聯。

4.2 樹立新發展觀念，走綠色、融合之路

4.2.1 走轉型升級之路

當前我國經濟已由高速增長轉為高質量發展，縣域特色產業的發展也要由注重經濟效益轉為更加注重社會效益，實現新舊產業的轉換，大力發展高質量、高水平的特色產業。這就需要提高產品價值、勇于創新，加快構建現代化的縣域產業體系，走一條產業升級轉型的道路。

4.2.2 走綠色發展之路

“綠水青山就是金山銀山”，縣域經濟要發展，就要把重點放在綠色企業的培植上，做大做響做亮綠色品牌，擴大綠色產業鏈，實現農業、農產品的升級改造，使各個縣域朝著新型城鎮化道路發展，重點發展低能耗、高產出的行業，減少對環境的污染和對資源的過度消耗;同時，注重農業、農產品升級，將綠色產業鏈延伸與新型城鎮化建設進行有機結合，以推動現代農業農村轉型升級，打造“一縣一業一特色”的綠色品牌。

4.2.3 走融合發展之路

抓住當前全面推進鄉村振興戰略的新機遇，堅持走新型城鎮化道路，促進農業農村全面升級、進步。現階段，我國已有部分鄉鎮走上了打造特色農業、引進加工制造業、升級優化產業、建設美麗新農村的健康發展之路。同時，要不斷提升產業結構，優化人居環境，走融合發展的高質量高效益的道路。

4.3 深化改革，營造良好發展環境

政策引領是吸引投資的一大亮點，滄州市各縣域要優化自身的投資環境，在政務服務、基礎設施建設、企業融資等方面提供政策保障，掃清妨礙縣域經濟發展的各種障礙，為招商引資提供政策支持。尤其是在政務服務方面，要大力提升各縣域政務服務的效能，減少不必要的審批流程，讓企業少跑路，大力推行“互聯網+”模式的政務網上申請、審批流程，在當前新冠疫情仍然嚴峻的情況下，這既能減少人員接觸，又能簡化辦事手續，為企業提供了便利，讓企業切實體會到政府招商引資的誠意，這也是“為人民服務”的又一體現。

4.4 把握全面推進鄉村振興戰略的發展機遇

《鄉村振興促進法》的正式實施為我國全面實施鄉村振興戰略吹響了號角，“十四五”期間，民族要復興，鄉村必振興，而培育、壯大縣域特色產業，是現階段全面推進鄉村振興戰略的重要舉措，也是夯實縣域產業基礎，實現區域經濟良性發展的核心途徑。為此，滄州市縣域特色產業的發展一定要把握住這次機遇，樹立協同合作的發展意識，根據本地域的地理條件和人文環境，構建具有地方特色的產業鏈和產業集群。例如，可利用滄州市的地理位置優勢，加大對交通基礎設施的建設，創造便利的交通運輸環境，為縣域特色產業的發展提供交通保障。

5 結語

滄州市縣域產業的發展應把重點放在適合當地特色和優勢的產業上，在“特”與“優”上下功夫、出成績。趁著“全面推進鄉村振興戰略”的東風，審時度勢、抓住機遇，發展特色產業鏈、形成特色產業集群，實現縣域特色產業的升級，在經濟新常態化下，讓縣域經濟在我國整體經濟發展格局中發揮越來越重要的作用。

參考文獻

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Abstract： During the “14th Five-year Plan” period， the nation will be revitalized on the ground that countryside is revitalized. Under the background of comprehensively promoting rural revitalization in China， this paper takes the county-level characteristic industry in Cangzhou as the research object， and analyzes the importance of developing county-level characteristic industry， the current situation and characteristics of county-level characteristic industry in Cangzhou. This paper puts forward the development countermeasures of the county-level characteristic industry in Cangzhou， in order to effectively promote the continuous development and growth of the county-level characteristic industry in Cangzhou， and make the county-level economy develop in the direction of high quality and high benefit， providing a useful reference for comprehensively promoting the strategy of rural revitalization.

Keywords： rural revitalization; county-level characteristic industries; development status; characteristics; countermeasures