新征程中發揮好統一戰線的重要法寶作用
——學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話

◇ 文/內蒙古社會主義學院 馬 寧

2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表重要講話。習近平總書記深刻指出：“在百年奮斗歷程中，中國共產黨始終把統一戰線擺在重要位置，不斷鞏固和發展最廣泛的統一戰線，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶。”習近平總書記關于“統一戰線”的重要論述是在回顧中國共產黨百年奮斗的光輝歷程中對統一戰線重要地位作用的高度肯定，也是在展望中華民族偉大復興的光明前景中對統一戰線進一步凝心聚力、助力實現民族復興偉業提出的明確要求。在中國共產黨成立100周年這個時間節點，習近平總書記的講話凸顯了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中統一戰線的重要法寶作用，也賦予了統一戰線新的時代使命和歷史重任。

從建黨初期和大革命時期的國民聯合戰線到土地革命時期的工農民主統一戰線,從抗日戰爭時期的抗日民族統一戰線到解放戰爭時期的人民民主統一戰線,從新中國成立和向社會主義過渡時期的人民民主統一戰線到改革開放以來新時期的愛國統一戰線，在革命、建設和改革的各個歷史時期統一戰線都發揮了重要作用。統一戰線也始終伴隨著中國的現代國家建設，在整個國家從站起來、富起來到強起來，從徹底解決絕對貧困問題、全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標到全面建設社會主義現代化國家，進而實現第二個百年奮斗目標的歷史進程中，統一戰線已經并將繼續發揮其獨特的作用。

一、新時代統一戰線工作的新起點

中國共產黨始終把統一戰線擺在重要位置，不斷探索和總結新的歷史條件下統一戰線發展的特點和規律，高度重視統一戰線工作。1939年，毛澤東首次提出，統一戰線是中國革命勝利的重要法寶。新中國成立以后特別是改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤以馬克思列寧主義為指導，形成了與毛澤東思想一脈相承的鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，統一戰線理論都是上述思想理論的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央依據中國共產黨所處的新的歷史方位，根據國際國內“兩個大局”復雜交織的嚴峻形勢，著眼于推進中國特色社會主義現代化建設的偉大實踐以及新時代統一戰線領域深刻復雜的變化，站在治國理政的戰略高度，召開一系列涉及統戰工作的重要會議、頒布一系列重要文件，制定修訂相關法規，對統戰工作作出了重大部署，形成了習近平關于加強和改進統一戰線工作重要思想，為做好新時代統戰工作提供了根本遵循。

在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記指出“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。各級黨委要把統戰工作擺在重要位置，各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。”2015年，頒布了關于統一戰線工作的第一部黨內法規《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，這是關于統戰工作的第一部黨內法規，為統一戰線事業發展提供了政治保障、組織保障、法治保障。黨的十八大以來，中央召開了2次中央新疆工作座談會、2次中央西藏工作座談會、2次中央民族工作會議、全國宗教工作會議、中央新的社會階層人士統戰工作會議、第十次全國歸僑僑眷代表大會、民營企業座談會、《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會、中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會、網絡人士統戰工作會議、全國民營經濟統戰工作會議、黨外人士座談會等，都做出了不少新論斷、新要求。例如，在民主黨派和無黨派人士工作中，強調要堅持中國特色社會主義新型政黨制度，民主黨派是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，無黨派人士是政治協商的重要組成部分并參加政黨協商。在民族工作方面提出鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交流交往交融，民族團結是我國各族人民的生命線，提出堅持和完善民族區域自治要堅持統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合等。在宗教工作方面提出堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導”的態度對待宗教，提高宗教工作法治化水平，構建積極健康的宗教關系。在非公有制經濟領域統戰工作中，強調要全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。在新的社會階層統戰工作方面明確新的社會階層人士是建設中國特色社會主義事業的重要力量，做好新的社會階層人士統戰工作是全黨的工作，強調要堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用的思路，發揮新的社會階層人士在建設中國特色社會主義事業中的重要作用等。上述一系列重要會議上提出的新論斷、新思想、新要求是習近平關于加強和改進統一戰線工作重要思想在統戰工作各領域的體現，貫徹落實關于統一戰線工作各領域的一系列重要會議精神對于進一步推進新時代統一戰線工作具有深遠的意義。

為進一步加強黨對統戰工作集中統一領導，構建大統戰工作格局，2018年在黨和國家機構改革中，將國家民族事務委員會歸口中央統戰部領導，國家民族事務委員會仍作為國務院組成部門；將國家宗教事務局并入中央統戰部，中央統戰部對外保留國家宗教事務局牌子，不再保留單設的國家宗教事務局；將國務院僑務辦公室并入中央統戰部，中央統戰部對外保留國務院僑務辦公室牌子，不再保留單設的國務院僑務辦公室。通過此次機構改革，加強了黨對民族工作、宗教工作、僑務工作的集中統一領導，將民族工作、宗教工作和僑務工作置于統戰工作大格局中統一部署、統籌協調，理順職能關系、形成工作合力，優化了統戰工作的領導體制機制，使得統戰工作機構真正實現了“大統一”，為做好新時代統一戰線工作奠定了重要的機制體制保障。2020年12月，中共中央頒布新修訂的《中國共產黨統一戰線條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》是加強統一戰線制度體系建設的重要舉措，是新時代充分發揮統一戰線法寶作用的必然要求，體現了新形勢新任務對統一戰線工作的新要求，體現了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對于提高統戰工作科學化、規范化、制度化水平具有重要意義。《條例》提出全面加強黨對統一戰線工作領導的基本要求；提出實現中華民族偉大復興中國夢的美好愿景；提出統一戰線是一致性和多樣性的統一體；提出統戰工作是特殊的群眾工作，要努力滿足同盟者合理的利益要求；提出聯誼交友的工作要求；提出構建大統戰工作格局的重要原則”，為貫徹習近平關于加強和改進統一戰線工作的重要思想,做好新時代統一戰線工作提供了具體的實踐路徑。

中國特色社會主義進入新時代，也開啟了黨的統一戰線工作的新起點。新時代統一戰線在理論創新、體制機制改革、制度系統建設方面取得了前所未有的大發展，對于鞏固發展新時代大團結大聯合局面無疑具有重大意義。

二、新征程發揮好統一戰線的重要法寶作用

2021年是“兩個百年”的交匯點，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程之年，是“十四五”時期的開局之年，是中國共產黨建黨100周年。在這樣一個重要的時間節點、特殊的歷史坐標，習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話回答了在新征程中“統一戰線”該做什么、要怎么做的重大實踐問題。習近平總書記指出，在新的征程上，我們必須堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一，加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，匯聚起實現民族復興的磅礴力量。統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶。中國共產黨領導是統一戰線最鮮明的特征和最大的優勢所在，堅持黨的領導是統一戰線最根本、最核心的問題。必須加強黨對統一戰線工作的集中統一領導，保證統一戰線始終沿著正確政治方向前進。在新征程中，統一戰線必須堅持大團結大聯合，堅持正確處理一致性和多樣性的關系。統一戰線的范圍包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者。新時代的統戰對象分布在社會各階層、各黨派、各民族、各團體，新時代的統戰對象有不同的宗教信仰，既有體制內、也有體制外，既有各領域代表人士，也有黨外群眾。面對這樣一個龐大的、多樣化的對象群體以及其思想意識日益多元化的發展趨勢，新征程中統一戰線要加強思想政治引領，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，最大限度地把各方面的思想和行動統一起來、智慧和力量凝聚起來，這正是統戰工作新的時代使命。

當今世界正處于百年未有之大變局中，特別是新冠肺炎疫情全球大流行更加劇了國內外形勢變化的復雜性。我國進入新發展階段，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期，經濟所有制形勢趨于多樣，社會階層分化更加明顯，思想觀念多樣多元變化，新時代統一戰線的工作對象、工作格局、中心任務、時代使命等都發生著深刻的變化，統一戰線工作也面臨著諸多新情況新問題。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中如何發揮好統一戰線的重要法寶作用是當前和未來很長一段時期統一戰線的中心任務所在。要以習近平中國特色社會主義思想和習近平關于加強和改進統一戰線工作的重要思想為指導，根據黨中央重大決策部署和習近平總書記對統一戰線工作的重要指示和講話精神做好統一戰線領域的各項工作，加強黨對統戰工作集中統一領導，不斷增強黨在統一戰線中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力；構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局；以貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》為契機，推動統戰工作向基層下沉、向各領域延伸、向網絡拓展；加強統戰部門和統戰工作隊伍自身建設，不斷創新工作理念、方式方法，優化體制機制，進一步完善涉及統戰工作的法規體系、政策體系和制度體系，真正凝聚起實現中華民族復興偉業的磅礴力量。