著力構建適應高質量發展的人才制度體系

習近平總書記在中央人才工作會議上強調，要“深入實施新時代人才強國戰略”“加快建設世界重要人才中心和創新高地”，并要求“必須把握戰略主動，做好頂層設計和戰略謀劃”，還為此明確了2025年、2030年和2035年的階段目標。

在2030年的階段戰略目標中，習近平總書記首先強調的是“適應高質量發展的人才制度體系基本形成”。這是習近平總書記關于“人才制度體系”的最新論述，“適應高質量發展”是對新時代人才工作的新要求，為進一步健全和完善人才制度體系指明了方向，也為構建適應高質量發展的人才制度體系明確了任務。

第一，要堅持黨管人才原則，改進黨對人才工作的全面領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。這一本質特征和制度優勢在人才工作方面的集中體現，就是堅持黨管人才原則，并應不同歷史時期國家經濟社會發展的實際需要，不斷加強和改進黨對人才工作的全面領導。各級黨委（黨組）要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，不斷完善黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

第二，要進一步深化人才發展體制機制改革。2016年3月《關于深化人才發展體制機制改革的意見》發布以來，中央和地方相關部門陸續制定實施相關政策，推進人才制度改革持續深化。例如，在人才評價機制方面，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《關于深化職稱制度改革的意見》（2017年1月）、《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》（2018年2月）等政策文件，為人才評價機制改革和相關制度創新提供原則指導。但是總體而言，人才發展體制機制還不能滿足新時代深入實施人才強國戰略的需要。為此，習近平總書記在中央人才工作會議上的講話中再次強調，“堅持深化人才發展體制機制改革”；“要根據需要和實際向用人主體充分授權”；“要積極為人才松綁，完善人才管理制度”，并對“完善人才評價體系”等方面的人才制度體系建設提出了更高的具體要求。

第三，要加強相關配套制度建設。人才工作是一項系統工程，人才制度體系涉及人才發展的方方面面。例如，《關于深化人才發展體制機制改革的意見》中提到的“科研經費管理制度”“職稱制度和職業資格制度”“人才優先落戶制度”等；習近平總書記在中央人才工作會議上的講話中提到的“人才管理制度”“人才表彰獎勵制度”等。盡管目前關于“人才制度”和“人才制度體系”還沒有統一嚴格的界定，但是，要構建適應高質量發展的人才制度體系，亟需建立健全上述主要相關制度。同時，人才培養涉及的教育制度、人才管理涉及的人事制度、人才激勵涉及的股權制度和社會保障制度等，也都必須加以改革創新，才能更好地適應新時代人才工作的需要，以加快形成我國人才制度體系的國際競爭優勢。

第四，要有特殊政策作為人才制度的補充。在強調要堅持深化人才發展體制機制改革、構建適應高質量發展的人才制度體系的同時，習近平總書記還指出，“要優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策”；“對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策”。在人才工作實踐中，只有根據實際需要，在堅持人才制度原則性的基礎上，將特殊人才政策的靈活性很好地結合起來加以落實，才能真正實現讓“人才英雄有用武之地”。

第五，要鼓勵地方結合實際開展人才制度體系建設試點。通過地方試點先行改革，取得成功經驗后再加以推廣，是我國漸進式改革經常采用的方式。在人才制度改革和政策創新方面，北京中關村人才特區、粵港澳人才管理改革試驗區等地在中央的支持下率先探索，其人才發展的成功經驗有很多已推廣應用到全國其他地區。要構建適應高質量發展的人才制度體系，應貫徹落實習近平總書記提出的“戰略布局”，在北京、上海、粵港澳大灣區和一些高層次人才集中的中心城市“開展人才發展體制機制綜合改革試點”，為人才制度體系建設提供試點經驗，推進新時代人才強國戰略順利實施并取得預期成就。