堅持黨的全面領(lǐng)導，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)
——中國中鐵國際黨建五年回頭看

文=畢彥春

五年來，中國中鐵國際集團有限公司（以下簡稱“中鐵國際”）在堅持黨的全面領(lǐng)導的同時，始終牢記國企做強做優(yōu)做大的初心使命，深入貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高度的政治責任感，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，扎實推進生產(chǎn)經(jīng)營與深化改革等各項工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了堅強的政治和組織保證。

2016年，黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設工作會議，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。五年來，中鐵國際黨委以高度的政治責任感，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導，持續(xù)加強黨的建設，扎實推進生產(chǎn)經(jīng)營與深化改革等各項工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了堅強的政治和組織保證。

（一）對標檢視堅持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導的工作情況

五年來，中鐵國際黨委深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實國家戰(zhàn)略部署，始終從思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅持黨的全面領(lǐng)導。具體工作情況分為四個方面：

及時組織學習宣貫。中鐵國際黨委高度重視理論武裝，做到第一時間組織學習貫徹會議精神。一是持續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化，組織黨員干部認真學習習近平總書記系列重要講話、黨章黨規(guī)，進一步完善黨委理論學習中心組學習制度和“三會一課”制度。二是深入學習黨的十九大精神，通過企業(yè)本部現(xiàn)場集中學、境外現(xiàn)場視頻連線學、境內(nèi)外課件自學、在線知識答題、微黨課、舉辦領(lǐng)導干部培訓班等多種方式，組織開展集中輪訓。三是系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織學習研討，舉辦專家講座，講授專題黨課，進行專項調(diào)研，全面開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大宣貫。四是統(tǒng)籌制定黨的十九屆四中、五中全會精神宣貫方案，推進全會精神走向境外一線，走進干部黨員心中，融入海外體制機制改革進程。五是扎實開展黨史學習教育，學深悟透四本指定教材，多方式、多角度學習習近平總書記“七一”重要講話精神，鼓足邁向新征程的精氣神。

深入推動改革發(fā)展。中鐵國際黨委堅持把貫徹“第一議題”、落實國家戰(zhàn)略作為首要政治任務，作為謀劃工作的第一步驟。一是落實“一帶一路”倡議。五年來，“一帶一路”國別市場簽約項目300余個，合同金額超200億美元。積極推動中老鐵路、雅萬高鐵等重大鐵路項目落地實施，持續(xù)跟進中泰鐵路、中緬鐵路、巴基斯坦ML1鐵路等項目，孟加拉國政府基礎網(wǎng)絡三期項目、東帝汶蘇艾高速公路等項目獲得國內(nèi)外廣泛贊譽。中鐵國際不僅努力牽頭中國中鐵系統(tǒng)內(nèi)設計、施工、設備制造等單位共同走出去，更積極踐行多元合作理念，廣泛與國際知名專業(yè)公司建立合作關(guān)系，攜手參與境外基礎網(wǎng)絡設施等高技術(shù)含量項目，共同推動“數(shù)字絲綢之路”建設。二是深入推進國企體制改革。積極開展“雙百”綜合改革試點工作，加快實施國企改革三年行動，進一步健全完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營、激勵約束、黨的領(lǐng)導黨的建設體制機制。加快內(nèi)部重組整合，清理撤并國際港航等六家法人企業(yè)，消化歷史負擔，實現(xiàn)中海外扭虧目標，維持了中海外的外經(jīng)窗口品牌。落實中國中鐵海外體制機制改革和“雙優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“大區(qū)＋國別＋項目”經(jīng)營管理體系，有序建立所代管的九大境外區(qū)域總部。

積極履行社會責任。中鐵國際黨委堅決響應國家號召，認真履行經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)環(huán)保責任，不打折扣，做到履行責任第一要求。一是抓緊境內(nèi)外疫情防控。嚴格監(jiān)督疫情防控，全面排查境外項目所在國別地區(qū)，1500余名中方人員，未發(fā)生聚集性疫情或死亡病例，保障出國人員100%接種新冠疫苗，境外滯留人員通過“春苗行動”接種疫苗，實現(xiàn)了國資委“兩穩(wěn)兩爭兩保”目標。2020年初，根據(jù)國內(nèi)因新冠肺炎疫情防疫物資緊俏的情況，組織境外人員籌集208萬件、30噸防疫物資，展現(xiàn)家國情懷，體現(xiàn)國企擔當。二是做實屬地公益活動。巴新地震時開展了搶險救災，受到當?shù)卣澴u；向老撾受水災地區(qū)捐款捐物，在肯尼亞、安哥拉等國開展公益助學助困活動，樹立了中國企業(yè)的良好形象。三是堅守綠色環(huán)保底線。在投標、施工組織環(huán)節(jié)，加強對環(huán)保措施、環(huán)保方案評審，在項目建設過程中，加強環(huán)境保護設施投入，建立環(huán)保應急預案，加大考核和問責力度，確實將綠色發(fā)展理念落到實處。

嚴格督查督導考核。中鐵國際黨委始終把貫徹落實“第一議題”、做到“兩個維護”作為督查考核的第一內(nèi)容，建立完善體制機制，明確重點監(jiān)督內(nèi)容。一是建立推動黨中央重大決策落實機制，制定印發(fā)《督查督辦工作實施辦法》和《貫徹落實<中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例>的具體措施》。二是制定印發(fā)《深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作辦法》和《關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示的督查辦法》，建立工作臺賬，把所屬單位黨委（黨工委）貫徹落實“第一議題”和上級重大決策部署情況納入黨建工作責任制考核。

（二）對標檢視做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的工作成效

五年來，中鐵國際在堅持黨的全面領(lǐng)導的同時，也始終牢記國企做強做大做優(yōu)的初心使命，深入貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，穩(wěn)步推進各項改革，積極開創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。中鐵國際始終把創(chuàng)新作為提質(zhì)增效的有力抓手，持續(xù)推進管理模式、經(jīng)營模式、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，加強科技興企力度。一是創(chuàng)新管理模式，提升協(xié)同能力。采用模擬股權(quán)的方式組建境外區(qū)域總部，進一步深化與“N驅(qū)”單位的合作關(guān)系，形成密不可分的利益共同體，整合各自優(yōu)勢，強化區(qū)域經(jīng)營能力。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式，著力提質(zhì)增效。打通從投資、融資、建設到運營全產(chǎn)業(yè)鏈，推動公司由“承包商”向“承包商+投資商”角色轉(zhuǎn)變，積極探索EPC+F、BT、BOT、PPP、股權(quán)投資等業(yè)務模式，跟蹤推進孟加拉光伏電站等項目。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，提升經(jīng)營質(zhì)量。在夯實傳統(tǒng)公路、鐵路工程建設承包業(yè)務的基礎上，積極拓展水利水電、房建、市政等新領(lǐng)域，順利實施阿聯(lián)酋房建項目、孟加拉國基礎網(wǎng)絡三期項目等。四是引領(lǐng)科技創(chuàng)新，賦能企業(yè)發(fā)展。中鐵國際依托在建工程及科研課題，加強科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，有力促進企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近5年來，共立項科技開發(fā)課題18項，投產(chǎn)運用5項。

完善薪酬激勵機制。中鐵國際以“三項制度”改革為抓手，加強薪酬績效考核頂層設計，堅持正確導向，推動改革成果更科學、更公平惠及職工群眾。一是突出效益導向、結(jié)果導向，將員工薪酬與單位效益、個人考核結(jié)果掛鉤；增設駐外工作崗位補貼，對長期駐外員工給予精神和物質(zhì)獎勵。二是調(diào)整崗位職級薪酬差、同職級寬幅工資最高最低薪酬差，以崗位價值為主確定薪酬標準，做到內(nèi)部分配公平合理。三是結(jié)合境外區(qū)域總部、市場營銷中心、代表處（辦事處）等各類單位特點和發(fā)展定位，實行差異化的薪酬掛鉤指標，并按照營銷業(yè)績對營銷人員進行提成獎勵。四是探索超額利潤分享、項目跟投、模擬股權(quán)試點等多種中長期激勵方式，進一步釋放體制機制活力。

堅持內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動。立足國際國內(nèi)雙循環(huán)格局，為有效應對新冠疫情在全球蔓延的影響，中鐵國際積極統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，實現(xiàn)相互補充，聯(lián)動發(fā)展。一是海外市場布局持續(xù)優(yōu)化。按照中國中鐵對全球區(qū)域市場的劃分，中鐵國際代管九個區(qū)域總部，涵蓋九十九個國別和地區(qū)（含港澳臺地區(qū)）。作為全球化商務平臺公司，注重抓牢“戰(zhàn)略、人才、市場、管理”四個著力點，聚焦“商務、財務、法務”三個核心職能，不斷探索區(qū)域總部管理模式，切實提升對區(qū)域市場資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是國內(nèi)經(jīng)營輔助發(fā)力。持續(xù)推動既有成熟市場拓展，深化區(qū)域市場經(jīng)營，強化高端市場開拓。在做好國內(nèi)既有中標項目的同時，為境外復合型人才培養(yǎng)、工程項目有效管控等提供有益借鑒。三是境外屬地化發(fā)展有序推進。持續(xù)推進境外屬地化發(fā)展，更深層次融入當?shù)厥袌觯袌龀墒於戎鸩教岣摺Ｋ氖蔷硟?nèi)外全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢得到加強。適時并購境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，獲得企業(yè)所需的業(yè)績、人才、項目、公共關(guān)系等資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升企業(yè)境外區(qū)域影響力；加強與系統(tǒng)內(nèi)設計院、工程局、專業(yè)局合作，整合優(yōu)勢資源，推動中國中鐵全產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”。

提升投融資的能力。一是創(chuàng)新融資渠道，圍繞PPP項目發(fā)行資產(chǎn)支持專項計劃，推動項目投資與融資的有機結(jié)合，不斷提高投融資綜合管理水平，降低資產(chǎn)負債率和融資總額，改善經(jīng)營性現(xiàn)金流。二是圍繞優(yōu)勢項目資源，主動對接金融機構(gòu)和資本市場，加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行、絲路基金等多邊金融機構(gòu)互利合作，多方面爭取資金。三是發(fā)布授信與債務融資管理辦法，明確了融資預算的統(tǒng)一管控、集中審批、成本優(yōu)先等原則，提升整體管控能力。四是完善投資經(jīng)營相關(guān)制度體系，發(fā)布重點國別投資指南，持續(xù)推進投融資管理信息化建設，科學指導投資項目開展，優(yōu)化投資項目立項流程。

打造海外精品工程。中鐵國際始終注重履約管理，致力于打造海外精品工程，不斷提升企業(yè)的品牌影響力和市場號召力。一是認真分析項目全周期各環(huán)節(jié)潛在風險，做實做細項目經(jīng)營評審，加大經(jīng)營策劃、項目成本測算的審核力度，加強項目源頭管控。二是聚焦項目管理的痛點、堵點，執(zhí)行好項目施組、分包管理、成本管理等方面的制度辦法，并動態(tài)監(jiān)控，抓好項目過程管理。三是對進度滯后和潛虧項目，制定節(jié)點計劃和減虧目標，開展“一項一策”治理，有效降低或化解過程風險，繼續(xù)加大治虧力度。四是針對項目物資設備采購渠道策劃、計劃管理、物資消耗管理等薄弱環(huán)節(jié)，重點開展工作，規(guī)范采購管理，提升采購公開化、程序化、規(guī)范化水平，降低采購成本。高效的項目管理，打造了諸多海外精品。孟加拉國政府基礎網(wǎng)絡三期項目是 “數(shù)字孟加拉”戰(zhàn)略的基礎設施載體，在孟加拉國市場創(chuàng)造了良好聲譽；白俄羅斯別列佐夫電站項目、安哥拉SOYO聯(lián)合循環(huán)電廠建設和安裝等項目先后獲得境外工程“魯班獎”。

優(yōu)化海外經(jīng)營布局。一是開展高端經(jīng)營，中鐵國際先后參加第十一屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇、第三屆中國國際進口博覽會、第十七屆中國-東盟博覽會等多場高級別外事活動，與國家部委、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和外國駐華使館等保持密切溝通。二是做好運作類項目，深入做好菲律賓、巴基斯坦、緬甸、老撾等重點區(qū)域、重點國別營銷工作，持續(xù)跟蹤菲律賓交通基礎設施、巴基斯坦鐵路和中緬鐵路通道等重大項目。三是提升國際合作水平，與國際上有影響力的知名公司開展合作，積極布局高端市場。四是把握新基建帶來的新機遇，與國內(nèi)科技企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，以新技術(shù)為支撐的基礎設施建設領(lǐng)域經(jīng)營成果豐碩。五是建設海外信息化平臺，共享商務業(yè)績、在追項目、投標資質(zhì)等數(shù)據(jù)信息，提升對經(jīng)營業(yè)務的管控服務水平。