基于業財融合的國有企業全面預算管理研究

梁金嬋 中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司

引言

信息技術的快速發展，使財務管理的職能和內容發生轉變，傳統的財務管理已不能滿足企業經營發展的需求。在業財融合背景下，財務管理不再只局限于事后核算和監督，也需要通過指標量化考核業務部門的績效、監督等。而全面預算管理作為國有企業財務管理的重要組成部分，能有效提高企業的戰略管理能力，控制企業經營管理風險，降低經濟成本，提高資源使用效率，增加企業經濟效益。

業財融合，即業務與財務融合的簡稱，是把業務發展與財務管理相結合的過程，是現代企業經營管理的發展趨勢。面對復雜多變的市場形勢，業財融合要求企業財務管理人員將管理會計觀念融入到業務活動的各個領域、環節和層次，實現財務和業務的深度融合。

在新時代背景下，推進業財融合能加強財務部門與業務部門之間的聯系，嚴格把控企業經營活動中的各個環節，加強內部風險控制，提高各項經濟資源的利用效率，降低經濟成本，促進企業各項經營活動的有序開展，從而促進國有企業經濟的穩步增長，實現其可持續發展。

一、現階段國有企業全面預算管理存在的問題

（一）預算管理信息化水平較低

在信息化技術快速發展的時代背景下，能否加大信息技術應用、構建完善的信息化平臺已成為決定企業全面預算管理水平高低的重要因素。但由于我國企業全面預算管理工作起步較晚且經驗不足，從而導致信息化技術無法得到廣泛的應用，難以為全面預算管理體系的建立提供支撐，使得全面預算管理的優勢無法得到真正發揮，不利于財務管理的轉型發展。

目前大多數國有企業尚未建立起統一的信息系統，導致業務活動的前端與財務管理的末端使用的信息平臺不一致，使得預算編制的效率降低，嚴重影響了企業財務管理工作。加之各個部門之間本就存在信息孤島，各項資源數據信息分散。如果信息系統尚未建立，將會極大地提高信息交換和共享的成本，難以滿足新時期國有企業改革發展的現實需求。

（二）全面預算管理制度不完善

只有制度建設的規范化、完整化，才能確保企業全面預算管理工作取得良好的成效。部分企業在開展全面預算管理過程中，存在重形式輕實質、重編制輕管理等問題，缺乏對全面預算管理體系的多方面關注，導致預算管理出現預算可操作性差、管控不嚴等情況，難以發揮全面預算管理在國有企業財務管理中的指導作用，讓全面預算管理形同虛設。

預算反饋與考核機制不完善，執行效率低。完備的預算考核機制是激發員工工作積極性的重要制度保障。目前大多國有企業在全面預算管理過程中，經常出現考核目標與實際不符的問題。加上預算反饋機制的不完善，導致企業在執行過程中也未能進行及時調整，嚴重阻礙了企業全面預算管理工作的有序開展。

（三）全面預算管理滯后性明顯

與財務預算不同，全面預算管理是涉及到各個部門、各個人員的業務活動，需要多個部門之間的共同協作。但當前部分員工對全面預算管理認識不清，認為預算編制只需要財務部開展，導致全面預算管理效率較低。同時，部分企業管理者也對全面預算管理存在一定的認識誤區，缺乏相應的規劃和安排，直接影響了全面預算管理工作的正常開展。

全面預算管理是對企業資源優化配置的規劃活動，也是企業對未來經營情況進行預測、控制和決策的管理活動。但在傳統預算管理模式下，財務部門通常以本年業績情況為依據來制定下一年的預算編制。在這種模式下，一旦市場供求情況發生改變，傳統預算管理往往難以根據市場變化情況來對預算編制進行調整，從而會出現預算管理滯后性的問題，即預算滯后于市場，使得全面預算管理的作用沒能得到充分發揮，也很容易導致企業錯失發展機會。

二、基于業財融合的國有企業全面預算管理措施

（一）加大信息化建設力度，提升全面預算管理效率

業財融合下，做好國有企業全面預算管理工作，必須加大信息化建設力度，提升全面預算管理效率。全面預算管理系統主要是由采購管理、投資管理、生產管理、銷售管理及預算管理等內容組成。對此，在建設過程中，國有企業應以業財融合理念為指導，將全面預算管理落實到各項經濟活動中，規范相應操作流程，統一信息收集、處理入口，實現事前、事中和事后的全過程監督，確保全面預算管理工作的有序開展。

國有企業在建設預算管理信息化平臺的同時，要注重對大數據、人工智能等新型技術的使用，強化對財務數據、業務數據等內容的整合計算，使各項業務能按照流程來運行，實現預算申報、預算審核、預算批準、預算執行、預算反饋及預算考核等方面的科學管理，企業還對全面預算編制需求進行整理，構建既符合實際工作需求又行之有效的預算編制方案，進一步提升國有企業全面預算管理效率。

（二）建立健全相關制度，推動全面預算管理規范化

業財融合下，做好國有企業全面預算管理工作，必須建立健全相關制度，推動全面預算管理規范化。全面預算管理制度要具有實用性、科學性和合理性等特點，要涵蓋每個部門、工作人員及各項經濟活動等內容。因此，在全面預算管理過程中，要建立健全預算的評價與激勵機制，將預算指標作為績效考核的重點，把全面預算管理目標貫徹落實到各項經濟活動中。可通過實施季度考核等方式來調動員工的積極性，推動國有企業穩步發展。同時，要建立專門的全面預算管理機構，由各部門選派代表作為機構管理人，主要負責整體部署、分工協調及督促修改等內容，確保每一個工作責任都能落實到個人，順利推動財務預算與業務預算的有效銜接，從而促進企業全面預算管理水平的提升。

在全面預算管理過程中，國有企業要切實加強不同部門之間的溝通合作，強化相關協調機制。提倡企業員工使用網絡通訊工具來反饋和解決問題，豐富信息傳播渠道，提升信息溝通效率，促進企業各部門之間的交流協作，為全面預算管理工作的開展提供良好的基礎。同時，要完善預算執行機制。將全面預算管理目標分解為季度、月度等目標，更好地推動預算執行。針對執行過程中出現的問題，要及時進行分析，并及時處理，持續跟進，進一步促進國有企業全面預算管理工作的有序開展，最終實現可持續發展。

（三）強化預算管理意識，提升全面預算管理水平

業財融合下，做好國有企業全面預算管理工作，必須強化預算管理意識，提升全面預算管理水平。強化全體工作人員的預算管理意識是保證企業全面預算管理工作正常開展的關鍵。國有企業應加大對全面預算管理的宣傳力度，深入貫徹業財融合理念，讓員工及管理者意識到全面預算管理的重要性，從而充分調動員工參與工作的積極性，為全面預算管理的順利實施提供堅實的思想基礎。同時，要加強對預算管理人員的培訓力度，不斷提升其業務水平和職業素養，培育復合型人才隊伍，使全面預算管理理念真正落實到企業的各項業務活動中。

在全面預算管理過程中，財務部門應以企業發展目標為指導，結合企業實際經營情況，通過系統平臺及時對預算管理情況進行調整。加強與業務部門的溝通交流，使得全面預算管理能真正服務于企業發展。業務部門也應多向財務部門反饋相關信息，為財務部門的預算管理提供支持。同時，企業也要重點關注全面預算管理情況，及時規劃調整預算編制，使其能更好地滿足企業發展需求。

結語

綜上所述，通過構建全面預算管理體系，加快財務與業務的融合進程，才能更加有效地指導企業經濟決策，推動企業經濟增長。因此，國有企業必須不斷加強信息化預算管理系統建設，健全相關制度架構，強化各級管理者和財務管理工作者的預算管理意識，進一步提升企業全面預算管理意識和水平，促進企業實現穩定發展。