淺談工程造價招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核方法的思考

余飛梅 北京正信方達(dá)工程管理有限公司

在工程效益的影響因素中，工程造價管理是一項重要影響因素。完善工程造價管理工作，能夠提高工程的市場競爭力。目前，我國建筑行業(yè)快速發(fā)展，各種工程項目層出不窮。但是，工程造價管理一直不完善，阻礙了建筑行業(yè)質(zhì)量的提升。為了確保工程造價的合理性，需要圍繞其開展一系列的工作，其中比較關(guān)鍵的一個工作就是工程造價招投標(biāo)預(yù)算。所以，建筑行業(yè)要盡快完善工程造價管理工作，做好工程造價招投標(biāo)預(yù)算審核。

一、工程造價招投標(biāo)預(yù)算審核的步驟分析

(一)前期資料收集

招投標(biāo)及預(yù)算審核均是施工單位重要工作內(nèi)容，前期資料的收集是確保招投標(biāo)順利進(jìn)行、保障預(yù)算審核的基礎(chǔ)。收集與工程相關(guān)的各種資料。這樣只有資料完整齊全，才能夠加強對工程的理解，才能采取相應(yīng)的措施，為工作提供信息支持。另外，獲得的相關(guān)信息與資料能夠為預(yù)算審核提供第一手可靠資料，使得工程造價預(yù)算更加科學(xué)，推動審核工作進(jìn)行，提高審核工作的準(zhǔn)確性。對于各種相關(guān)資料，審核工作人員要收集并分析其透露出的信息，并根據(jù)信息作出合理的決策，決定審核的內(nèi)容，制定審核計劃，推進(jìn)審核工作。

(二)確定審核方法

在收集完工程造價的相關(guān)資料后，可進(jìn)入審核環(huán)節(jié)。目前國內(nèi)關(guān)于預(yù)算審核方法多樣，審核方法的選擇要根據(jù)工程項目的具體情況。選擇與工程項目匹配度較高的審核方法，能夠保障預(yù)算審核工作順利進(jìn)行。此外，每種審核方法都有獨特的審核過程。所以，選擇了一種審核方法，就要嚴(yán)格按照這一方法的審核過程進(jìn)行。在確定審核方法時，除了選擇適合工程項目情況的審核方法，還要思考審核方法的可行性，選擇具備可行性的審核過程。同時，沒有完美的審核方法。在運用審核方法的過程中，還要對審核方法進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)具體的工作情況。

(三)明確審核內(nèi)容

確定審核方法后，就要明確審核的內(nèi)容。審核內(nèi)容是審核工作的主體，同時也是審核的核心與靈魂，其中工程量是審核的主要內(nèi)容，要準(zhǔn)確評估工程量，并對其誤差進(jìn)行判斷與分析，積極采取措施最大程度上降低誤差；在單價審核方面，主要包括補充定額及定額單價等細(xì)則；根據(jù)工程項目的情況，也可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍徍藘?nèi)容。

(四)展開收尾工作

在審核的最后，是審核的收尾工作。預(yù)算審核工作結(jié)束后，審核工作過程中的工作資料需要進(jìn)行整理校對，審核文件也需要進(jìn)行上傳。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)對審核文件的查閱和審核工作結(jié)果的討論和思考，再開展收尾工作。

二、工程造價招投標(biāo)預(yù)算審核存在的問題

(一)工程造價忽視市場情況

在工程造價招投標(biāo)預(yù)算審核工作中，存在工程造價與市場發(fā)展情況不符，沒有尊重市場變化的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的因素如下：一方面，國家在統(tǒng)計定額方面的相關(guān)規(guī)定過于僵硬，不夠靈活，不會根據(jù)市場變化而更新數(shù)據(jù)，另一方面是各地區(qū)只是機械地遵守國家數(shù)據(jù)，而沒有根據(jù)地方情況進(jìn)行適時的調(diào)整。這兩面原因造成了工程造價不合理現(xiàn)象的存在。

(二)投標(biāo)標(biāo)書編寫不夠重視

除了上述問題，施工單位對于投標(biāo)標(biāo)書的編寫不夠重視。在投標(biāo)過程中，能夠顯示投標(biāo)成果的東西就是投標(biāo)書。因此，投標(biāo)書反映了投標(biāo)的情況，對施工單位來說非常重要。但是，許多單位編寫投標(biāo)標(biāo)書都不夠規(guī)范，難以達(dá)到應(yīng)有的效果。比如在編寫投標(biāo)標(biāo)書時，對于一些項目出現(xiàn)漏寫現(xiàn)象，造成投標(biāo)標(biāo)書無效。

(三)工程造價缺少公平競爭

市場經(jīng)濟(jì)體制提倡自由競爭，通過自由競爭，能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置和資源優(yōu)化。而建筑行業(yè)對工程項目展開公開投標(biāo)，就是圍繞價格展開的競爭。但是，這一過程受到了許多規(guī)則的限制，導(dǎo)致工程造價競標(biāo)難以形成公平競爭的情況，不利于市場資源的合理配置。

三、工程造價招投標(biāo)預(yù)算審核的內(nèi)容

(一)審核工程量

在預(yù)算審核工作中，對于工程量的審核是一項重要內(nèi)容。工程量審核工作從確定工程量開始。在確定工程量時，由于各種因素，會出現(xiàn)一些誤差。這種誤差主要有兩方面的誤差。正誤差是指未能與實際情況相結(jié)合，忽視了實際情況下的具體數(shù)據(jù)。比如挖掘深度要高于理論設(shè)計深度，但是計算工程量時還是采用理論設(shè)計的深度數(shù)據(jù)。這樣就會產(chǎn)生理論設(shè)計與具體施工情況之間的誤差。因此，在工程量的確定和審核工作中，工程量的計算規(guī)則一定要熟悉。首先，對于各個項目的計算范圍要清楚。比如在磚石工程中，如何劃分基礎(chǔ)與墻身；在混凝土工程中，如何劃分柱高等等。其次，對限制范圍進(jìn)行確定。比如在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)建筑樓層高度超過限制的4m，那么就要先裝飾一些頂棚，然后再對滿堂腳手架費用進(jìn)行計算。還有，為了減少計算錯誤，需要核對實際尺寸和圖紙尺寸，減少兩者之間的誤差。

在具體施工過程中，投標(biāo)費用會產(chǎn)生變化，比如設(shè)計變更和簽證問題。為了降低投標(biāo)結(jié)算審核的難度，兩者的處理方式有所不同。設(shè)計變更方面，如果設(shè)計變更，就要對扣減適當(dāng)?shù)馁M用。在扣減時，一般要依據(jù)由設(shè)計資格單位認(rèn)可的設(shè)計變更單，對比設(shè)計變更單，扣減投標(biāo)費用中未施工的費用。簽證方面，基本工作是審核簽證的合法性，然后辦理簽證手續(xù)。除了簽證的合法性，還要審核簽證的合理性。審核投標(biāo)費用，查看簽證費用是否包含在內(nèi)，保障投標(biāo)預(yù)結(jié)算工作正常進(jìn)行。

(二)審核套用單價

審核套用單價主要涉及到如下三方面：①審核直接套用的定額單價；②審核換算定額單價；③審核補充定額。在需要注意的是在對直接定額單價展開審核時，需要了解項目的基本情況，嚴(yán)格按照圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。還有，在開展綜合定額預(yù)算項目時，會經(jīng)常出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即工程項目的重復(fù)套用。所以要重視這一現(xiàn)象，嚴(yán)格審核項目中是否存在對工程項目的重復(fù)套用。此外，對于定額主材價格套用的審核工作也不能忽視，需要審核這一套用是否合理。

在審核換算定額單價時，在遵守上述要求的基礎(chǔ)上，還要對允許換算的內(nèi)容進(jìn)行明確的界定。在進(jìn)行換算時，定額中的內(nèi)容是否實現(xiàn)全部換算，這點要了解清楚。而且，如果在換算時采取一定的換算方法，那么就要對換算方法的準(zhǔn)確度進(jìn)行審核，確保換算方法的準(zhǔn)確。除此之外，換算時采用的系數(shù)也要審核，如果系數(shù)存在片面和缺失，也會造成單價換算的錯誤。所以，上面這些因素都會對定額單價的換算造成影響。因此，需要對這些影響因素一一審核。

在審核補充定額時，需要審核的內(nèi)容比較多。比如在編制上，需要審核其依據(jù)和方法；在材料預(yù)算上，要對其價格的合理性進(jìn)行審核等等。需要注意的是審核期間應(yīng)注重審核依據(jù)和方法的準(zhǔn)確度，以及這些價格制定的合理程度。

四、工程造價招投標(biāo)預(yù)算審核的方法探究

(一)重點審核法

顧名思義，重點審核法在審核過程中是有選擇性的審核，具備一定的針對性，而不是全面審核時進(jìn)行較為細(xì)致全面的審核。在使用這一方法時，對于一些較為重要、需要細(xì)致審核的內(nèi)容，往往會成為審核的重點。而對于一些細(xì)枝末節(jié)的內(nèi)容，則一般選擇忽略。在審核定額單價時，就會特別注意那些容易錯誤的價格。在具體的審核過程中，需要對一些主要的工程項目進(jìn)行具體的審核，比如基礎(chǔ)工程、磚石工程等。對這些工程項目展開審核，確保主要工程項目的定價不出問題。

(二)對比審核法

在審核過程中，由于可能會出現(xiàn)項目之間各個要素相似度很高的情況，所以就需要用到對比審核法。對比審核法首先需要查閱預(yù)算項目的相關(guān)資料，通過資料對比分析，明確其共性特點，并歸納出一個具有科學(xué)性的審核指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)，將統(tǒng)一指標(biāo)項目進(jìn)行對比審核。對于不符合共性規(guī)律的項目，再進(jìn)行重點的審核。在實施過程中，首先需要對工程造價相關(guān)資料有一個全面的了解，這是基礎(chǔ)工作。然后，確立一個科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，作為審核的依據(jù)。通常多采用的是工程平米造價指標(biāo)，其涉及到整個工程量平米含量的計算以及消耗材料的計算，將此作為依據(jù)，展開項目對比審核。

(三)篩選法

篩選法重要的是篩選的過程。使用這個方法之前，先把預(yù)算審核內(nèi)容的基本數(shù)值進(jìn)行統(tǒng)計，然后再把這些數(shù)值轉(zhuǎn)化成一個數(shù)值表。然后，根據(jù)這個數(shù)值表對所有項目進(jìn)行審核，符合數(shù)值表的即為過關(guān)，不符合的需要進(jìn)行重點審核。在具體實施時，需要了解一些工程的基本數(shù)值，包括工程量、價格和用工。然后，根據(jù)這三個基本數(shù)值，制成一個表格。最后，利用這個表對建筑標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行審查，如果建筑基本值不符合表格，就需要重新進(jìn)行調(diào)整。

(四)全面審核法

全面審核法則是與重點審核相對的一種方法，其審核內(nèi)容覆蓋范圍廣，涵蓋工程的各個方面，包括現(xiàn)行定額、設(shè)備、合同、工程量、定額單價、費用。全面審核法有一定限制，對于一些工程量較小，投資數(shù)額不大，內(nèi)容不復(fù)雜的項目，可以使用這種方法。而且，由于這個方法較為簡單，所以一般適合初學(xué)者使用。全面審核法優(yōu)劣勢很明顯。優(yōu)勢是審核全面細(xì)致，不易出現(xiàn)漏洞和錯誤。劣勢是時間較長，工作量較大，由于過于全面沒有針對性而出現(xiàn)重復(fù)勞動的現(xiàn)象。

綜上所述，工程造價招投標(biāo)預(yù)結(jié)算預(yù)算審核工作非常重要。在進(jìn)行審核時，要按照前期資料收集、確定審核方法、明確審核內(nèi)容、展開收尾工作這一工作流程。目前，許多施工單位的預(yù)算審核工作還存在問題，比如工程造價忽視市場情況、工程造價缺少公平競爭、投標(biāo)標(biāo)書編寫不夠重視。在審核時，工程量、費用及定額單價是重點審核項目，可以結(jié)合實際情況選擇重點審核、對比審核或全面審核等方法，保障審核的科學(xué)性與合理性。通過本文的論述，希望能夠給施工單位在進(jìn)行工程造價招投標(biāo)預(yù)算審核時，使用正確的工作方法提供一些思路。