基于創新驅動視角下棗莊市經濟協同發展對策研究

劉 志 棗莊科技職業學院

一、引言

黨的十八大報告明確提出了“創新驅動”發展戰略，重點凸顯了科技創新是社會高質量發展和綜合實力的重要指出，必須擺在國家發展全局的核心位置。具體而言，創新驅動是中華民族偉大復興事業的關鍵所在，更是經濟社會轉型升級的必然舉措[1]。棗莊市作為資源高度依賴的城市，在經濟協同發展過程中的宏觀形勢更加嚴峻，資源、環境、人口及市場不同的參與主體的協同性逐漸降低，為積極適應經濟新常態形式，必須依靠創新驅動發展戰略的宏觀優勢，積極實現經濟模式的轉型升級，這無疑有效促進創新驅動發展戰略和棗莊市經濟發展的高度融合。

現階段，棗莊市科技創新工作取得了一定成效，但是站在宏觀角度進行分析，與全市經濟轉型和協同發展的內在需求相比，無法有效銜接，與其他先進地區相比，仍處于初級探索階段，政策導向有待明確，財政投入力度有待加強，資源有待進行整合，人才結構有待調整，從而實現棗莊市經濟協同發展[2]。鑒于此，本文立足于現狀，系統分析當前棗莊市經濟發展現狀，在此基礎上，充分發揮創新驅動的顯著優勢，提出棗莊市經濟協同發展對策，旨在為棗莊市經濟高質量發展創造有利契機。

二、棗莊市經濟發展現狀

通過查閱相關資料和調查分析，當前棗莊市人均收入正處于3萬元向6萬元攀升的關鍵時期。根據相關學者的理論，經濟協同發展一般要經濟不同的階段，即：資源要素驅動、資金投入驅動、創新發展驅動和財富驅動四個主要階段[3]，在每個特定的時期均有不同的要素進行驅動，具體而言，棗莊市經濟協同發展的內在動力勢必完成資源要素驅動和資金投入驅動向創新發展驅動和財富驅動的轉型升級。從目前棗莊市經濟發展現狀來看，經濟轉型升級的傳統資源型動力正在弱化，科技創新逐漸成為經濟發展的主要力量，經濟協同發展迫切需要向創新驅動方向發展。其次，棗莊市作為資源枯竭型城市，人口密度高、能源資源少、單位面積污染負荷在山東省內最高，使得棗莊市正面臨著前有所謂的資源約束。譬如，棗莊市建設面積占總面積的比重高居不下，遠遠超于大部分發達城市，與此同時，人口老齡化問題日漸凸顯，使得棗莊市經濟負擔持續加重；現有的經濟發展模式更是無法有效將諸多優勢資源進行高效整合，各個要素之間無法形成協同效應，嚴重制約棗莊市經濟的可持續發展。

基于以上現狀背景下，棗莊市正處于關鍵發展階段和特殊的市情，必須從本質上轉變依靠資源進行發展，靠自然資源環境提高區域經濟能力以及依靠勞動密集型產業進行發展的現狀，大力發展科學技術產業，大膽走創新驅動的可持續發展之路，堅持以創新驅動為根本發展動力，積極整合諸多優勢資源，依靠科學技術促進產業結構的轉型升級，人員素質不斷提升，管理機制創新發展，在實踐過程中逐漸形成創新驅動為核心的內在動力，實現棗莊市各要素促進經濟協同發展。

三、基于創新驅動視角下棗莊市經濟協同發展對策

(一)加強頂層設計，促進創新建設

所謂加強頂層設計，主要是集中在政策引導措施方面，在此基礎上，結合棗莊市經濟協同發展的現狀，建議市委和市政府出臺更加具體并指導實踐關于棗莊市創新驅動發展戰略的有關實施意見和政策體系，促進不同經濟產業結構的不斷優化。積極鼓勵企業、高校及科研結構等創新驅動主體積極釋放創新活力，從政策引導方面積極促成“雙創”基地的建設，為創新型城市建設和轉型發展提供政策支撐。眾所周知，產業集群是區域經濟高質量發展的關鍵所在，這也是創新驅動發展戰略內涵所在[4]。在實踐過程中，應積極整合諸多優勢資源，有效引進科技創新項目，逐漸提升科技創新產業和相關附屬產品在區域經濟產業總值中的占比。同時，發揮區域特征，依托創新驅動發展戰略的顯著優勢，建立有序且具規模的產業集群，充分發揮聚焦效應的顯著優勢，進一步拓展延伸科技創新產業。其次，充分發揮各級政府的宏觀調控優勢，建立科技創新產業集群工作領導小組，由主要領導掛帥，負責科技創新產業整體性工作，通過多種舉措確保能夠發揮規模化效應。因此，只有這樣確保棗莊市社會經濟的高質量發展。

(二)強化創新驅動產業投入，創新融資渠道

首先，進一步加大科技創新產業的資金投入力度。認真觀落實有關創新驅動的相關政策規定，積極與國家和省內有關科技創新項目進行對接，切實加強基礎科技研究和社會經濟公益性研究的資金投入力度，充分確保棗莊市本級研發財政資金投入，與此同時，積極優化科學技術資源的合理化配置，有效整合諸多優勢資源，優化驅動應用方式，確保資金的使用效率，促進棗莊市經濟協同發展。其次，建議專項設置科技創新驅動經濟，用于提高企業、高校及科研機構的自主創新能力，使得高新技術產業化、科技成果轉變程度化，同時在科技創新平臺建設、重點研發科技項目等方面加大投入和政策導向，從而找到經濟協同發展和創新驅動發展戰略的平衡點，發揮創新驅動產業投入“四兩撥千斤”的重要作用。再次，健全完善科技創新融資機制和渠道，將重點放在企業科技發展上，結合實際，專項設置中小型企業創新基金，多方面主體參與，有效拓展科技創新融資渠道。在此基礎上，為企業從事相關科技創活動提供融資額度大、引導機制強的金融機構、風險投資機構，積極鼓勵鼓勵符合條件的科技型企業在“新三板”和“四板”上市融資。

(三)健全創新驅動發展機制，促進產業結構的轉型升級

實踐證明，創新驅動發展機制的構建必須全面服務區域經濟的高質量發展，必須積極協調各參與主體的主觀能動性，做到政府宏觀引導，企業作為創新驅動的主體，高校和科研機構作為科學創新的支撐者，實現不同參與主體的聯動效應，做到科技創新資源的有效配置，促進棗莊市經濟的協同發展機制的形成。具體而言，在棗莊市政府的宏觀調控下，組建有企業主體、高校和科技機構驅動的科技創新和服務體系，積極參與到棗莊市煤炭、能源化工、農業、高新技術、醫療、公共基礎服務、機械制造的轉型升級的全過程，助力傳統產業的技術改造。在此基礎上，積極引導企業和高校、科研機構的開展科技創新合作，健全完善產學研創新的常態化機制，促進棗莊市經濟的不同信息要素的協同發展。

(四)建立科技創新公共平臺，提供優質服務

首先，總結本市在科技創新服務方面的不足，在此基礎上，全面借鑒我國其他城市的典型做法并進行吸收，在此基礎上，有效整合現有的科技創新服務資源，立足于現狀，加快建設市級科技創新服務平臺，全面提供科學技術成果展示、科技創新交流、科技培訓集訓、中試生產、科技成果孵化等多功能為一體的一站式服務體系，在此基礎上，實現棗莊市科技服務資源的優化配置，有效促進經濟協同發展。其次，轉變棗莊市各部門、行業科技資源的“孤島效應”，最大程度上避免科技資源的過渡浪費，切實加快科技創新基礎性共享平臺建設，實現科技資源、高新技術產業等無縫銜接，促進棗莊市經濟的可持續發展。最后，加快棗莊市現有的科技成果轉化平臺建設，確保不同行業的科技成果能夠指導實踐，提升服務效率和速度，增強棗莊市核心競爭力。

(五)打造引才“洼地”，用好用活人才

首先，建立人才聚集機制。眾所周知，人才是科技創新的第一要素，人力資源合理化配置在經濟市場機制調控方面起到基礎性作用，應采取不同措施，以福利待遇留人、崗位留人，形成尊重人才、人盡其才、才盡其用的良好社會環境[5]。其次，健全人才激勵機制。對于貢獻突出的高層次人才，必須給與豐厚的物質和榮譽獎勵，做到以利益驅動為根本出發點，積極推行技術入股或持股的管理模式。從產權結構優化角度進行分析，要做到創新股、技術股和管理股的多種參與形式，最大程度上調動科技創新技術人員的主觀能動性。與此同時，構建多維度、多層次的人才培養體系，依托高等院校教育的優勢資源，積極開展相關業務能力培養。充分利用職業教育平臺助力經濟模式的可持續發展，盡可能滿足棗莊市經濟社會發展的多元化需求。最后，將關注點放在高層次人才引進方面，尤其是對重點創新創業產業、高新技術產業或高校重點學科帶頭人等領域的高層次人才，大力推進院士工作站建設，積極引導企業向以高端人才為引領的跨越式發展目標邁進。

(六)依托現代科技，優化農業產業結構

農業作為棗莊市的重要支柱產業，依托科技創新服務，優化農業產業結構是當前亟需解決的關鍵問題。首先，健全完成農業科技創新機制，以政府為主導，積極整合農業科技創資源，多種渠道促進多元化的科學服務渠道；借助鄉村振興戰略和城鄉統籌發展機遇，切實推進農業科技創新合作社、農機設備普及、新品種新產品新技術引進等工作，助力棗莊市農業經濟的高質量發展。其次，在現有的農業優勢產業的初級基礎上，利用現代農業科技促進農業產業規模化生產，打造知名平臺，促進農業經濟的高速發展。最后，依托農業科技項目，深化農產品研發，延伸農業產業鏈，強化科技創新服務項目的技術支撐，提高棗莊市農業產業化經濟水平。

四、結語

綜上所述，創新驅動發展戰略為棗莊市經濟協同發展提供了新的思想和視角，對棗莊市整合資源、產業升級、科技創新服務具有重要實踐意義，因此，在創新驅動戰略的科學引導下，轉變棗莊資源枯竭型城市的形象是當前亟需解決的關鍵問題。現階段，棗莊市在經濟協同發展過程中的宏觀形勢更加嚴峻，資源、環境、人口及市場不同的參與主體的協同性逐漸降低。在此現狀背景下，應充分發揮創新驅動戰略的顯著優勢，從加強頂層設計、促進創新建設、強化創新驅動產業投入、創新融資渠道、健全創新驅動發展機制、建立科技創新公共平臺、打造引才“洼地”、優化農業產業結構等方面入手，形成系統的棗莊市經濟協同發展模式，助力棗莊市經濟的高質量發展。