管理會計在事業單位中的應用及對策分析

汪俊英 佛山市中醫院

引言

管理會計在事業單位中的運用為事業單位的經營發展決定了方向，糾正了錯誤，提供了基礎的保障，但在應用過程中仍存在預算編制方法的單一，內部控制措施不到位，缺乏高素質的會計人才和尚不完善的信息化平臺，制約著事業單位的發展，如何解決是事業單位亟待思考的問題。

一、管理會計在事業單位中應用的意義

（一）提高內部管理經營水平

行政事業單位很多具有非營利性的特征，導致行政事業單位財務管理核心與企業也存在著不同，行政事業單位更加關注給社會帶來的效益而不是經濟效益，但由于效益與員工的績效和薪酬掛鉤不明顯，所以難以發揮員工工作的積極性。通過運用管理會計的手法，將管理和傳統會計方法相結合，行政事業單位可以有效地分配內部有限的資源，保證資源的充分利用，不會出現分配不均衡，資源無法合理運用的現象，調動員工的積極性，為其內部效率的提升和資源的最優配置提供決策支持。

（二）完善行政事業單位內控機制

管理會計的應用改變了傳統會計方法，改善了內部控制制度和管理模式。在行政單位制定后期的經營策略后，管理會計使得行政事業單位知曉運行過程中的風險點，得到相應的信息質量保障，比如在資金管控的過程中將內部控制與預算考核相結合，利用管理會計的方法和手段確保資金執行的時間價值、成本和效益性，以此來加強事業單位的管控力度，提高內部監督的水平和風險管控意識，重新塑造內部控制制度，為行政事業單位修訂政策、調整計劃有客觀的依據。

（三）降低行政事業單位的運行成本

管理會計以創造價值為目的，關注報表以外的如人力資本、關系資本、知識資本為增值渠道，實現內部的增值，促進行政事業單位的均衡發展。長久以來，行政事業單位不僅注重于前期的預算管理，更加注重后期的運營成本，資產資本以及資源的均衡配置、合理使用。所以在進行管理會計分析時，財務數據之間的關系和反映出的問題必然要得到重視，但是更要分析內部管理層面的數據，從管理的角度看會計的數據，對此進行分析和比較，對運營過程中產生的問題及時進行解決和糾正，綜合降低運營成本，而不是單單集中在某一方面，有利于行政單位管理者做出更加準確的判斷。

二、管理會計在事業單位應用所面臨的問題

（一）預算編制方法單一，缺乏科學性

事業單位的預算管理方法中管理會計起著較大的指引作用。事業單位的預算大部分來自財政部門撥款和下達，每個部門具備綜合性預算管理，編制預算過程中，財務人員與業務部門的人互不相干，經常各干各的，沒有相互之間的交流與補充，而往往預算需要在較短的時間內完成大量的預算編制，所以預算編制方式較為單一和粗糙，缺乏科學性，只是配合完成數據的填報工作，忽視了數據之間的關系和連貫性，導致后期預算可執行和操作性不高，業務部門時常有支出混亂無依據的現象。在預算不夠用時按照過去的方法求助于財政部門，花費有隨意性，沒有相應的責任意識和風險觀念，難以對資金的使用進行把握，缺乏系統性的規劃。

（二）內部控制措施不到位

管理會計是內部控制的輔助工具，通過管理會計可以幫助建立和發現內控中的問題。行政事業單位雖然幾乎都建立了內控制度和措施，但多流于形式，浮于表面，未真正地將內部控制做到位，將報表中的數據做得完美無缺，表面似乎毫無問題，只是為了應付上級部門的檢查，而沒有對問題進行深入的研究和解決[1]。有些單位在組織機構上設置不合理，過于的冗長或簡單，當組織架構太復雜時，不必要的流程過多，機構運行效率較低，花費大量的時間和精力進行數據的傳輸，難保信息的真實性；當組織架構太過于扁平或者開放化時，要監控的事務太多，經常力不從心，難以達到事中監督的作用。內控不深入，程序不切實際，無法與管理會計相輔相成，更不能起到監督的效果，只有設置較為合理的組織機構才能完善信息的傳播和溝通交流的方式，有針對性的解決問題，降低運營過程中的風險。

（三）缺乏高素質財務人才

管理會計的操作人員仍然是財務人員，那么在行政事業單位必須要培養專業的管理會計方向人才，而不能由經驗導向型的會計人員進行操作處理。在收集相關數據后，要專業的人員對其進行匯總、整理、分析，從中選取對事業單位的運行、管理最為關鍵的因素，而目前事業單位內部的會計人員還不能對管理會計進行正確的認識，憑著經驗和專業能力去處理管理會計的事務達不到預期的效果，發揮不了作用，反而會造成負面效果。如果事業單位不能在這方面進行改進，則會面臨落后于時代發展的現象，無法從內部得到提升。

（四）尚未構建信息化集中平臺

搭建一個完善和健全的信息化平臺是管理會計運用的基礎，因為在數據爆炸的時代必須借助于智能化和信息化的財務系統或者信息平臺幫助財務人員處理和分析海量數據，但是現在行政事業單位在這方面存在較大的問題，沒有相關的技術或者廠家對其進行支持，所以還沒具備搭建信息化平臺的能力，發揮不了數據集中匯總的優勢，在事業單位拿到相應的數據分析時，已經滯后于決策的時機，而喪失即時性的數據失去了本來的用處。其次，在信息匯總時，尚處于信息孤島的現象，沒有和行政事業單位的人力、預算、后勤、經營等數據匯總到同一個系統或者平臺上，互相分離或者獨立的數據影響財務人員的工作進程，需要耗費大量的時間在信息的收集以及處理上，工作效率無法得到大幅度的提升。最后，信息平臺的安全性不能得到保障，如果經常出現風險漏洞則會后期的使用和管理帶來較大的影響，行政事業單位的經營和管理受到重創[2]。

三、管理會計在事業單位的解決措施

（一）建立多維度、多方法預算管理體系

在確定預算管理方法時，最好將預算管理方法多元化，比如配合使用滾動預算和定期預算、增量預算和零基預算，在宏觀層面上引入全面預算管理方法，這需要全員參與，全面覆蓋和全程跟蹤。具體表現為每個部門的員工結合事業單位的經營目標，分配到每個員工相應的任務和職責，只要才能體現全員參與性，真正地將全員納入預算管理體系中來。其次，覆蓋全業務流程，通過管理會計的方法可以檢查出業務流程中的預算問題，平衡各部門之間的利益沖突，保證預算目標的實現。最后，對預算進行全程跟蹤，如果在執行過程中出現偏差、超預算、時間差較大、方面不明確等問題，及時地采取措施進行糾正，確保預算目標的精準完成。

（二）強化內控控制的力度，確保內控有效運行

行之有效的內部控制不僅要保證行政事業單位運行的合法合規、真實準確，更要幫助事業單位合理保證每個環節的完整性和有效性。事業單位結合每個部門所存在和未來可能發生的風險點，制定內部的牽制、巡查、監督等例行檢查方法和流程，降低風險發生的可能性。通過業務部門的配合，全體人員的支持，將內控有機地融入業務層面中去，實現業務流程中的查漏補缺，完善內控的操作性和實用性。在監督檢查方面，聯合內部審計、外部審計、紀檢巡查等手段，一起發揮監督的作用，實現事后的總結和下一階段經驗的積累，不斷地完善內控制度。

（三）培養高素質財務人員

管理會計人員首先要有良好的會計基礎，因為管理會計畢竟還是管理與會計的結合物，只有管理沒有會計是不行的，所以注重會計人員的實操能力，對能力較強的人員予以特別的關注和培養；其次，行政事業單位可以定期組織相關的培訓和訓練，包括但不限于數據處理、計算機技術、職業道德、財務分析預測等相關的內容，利用管理會計的工具與信息化結合的產物去解決問題。而從事管理會計人員本身不能脫離事業單位的運營模式，需要對整個經營體系和業務流程進行了解和掌握，只有這樣才能識別出哪些地方存在風險問題，需要改進，并增強數據處理的針對性和及時性[3]。當然，事業單位在人員招聘時也可以和良好的校園渠道或者社會渠道進行合作，一起培養高素質的人才，保證事業單位有新人員，具備更加綜合的能力和發展趨勢的眼光，解決目前行業內人才匱乏的現象。

（四）構建信息化管理會計一體化平臺

建立大數據平臺下的管理會計系統，必須將事業單位的資產、人力、業務信息等模塊匯總在一個平臺上，保證數據之間的連貫性和統一性，不再建立分散化的平臺，有利于提高會計人員的工作效率，不再為系統的數據不連續和差異花費時間去進行校對，這就需要數據平臺擁有非常大的容量和計算能力，能夠一次性容納多個操作子系統和存儲，才能跟得上數據的整理和處理，否則跟不上數據的更新，工作就會滯后，缺乏時效性。同時，事業單位需要加強對系統的安全保護，從事該項崗位的財務人員要有較高的責任意識和保密意識，對重要數據進行加密處理，妥善的保存，并且對信息出現漏洞或者丟失的風險做出預備方案，避免關鍵指標和數據泄露，對行政單位造成損害。

結語

管理會計對行政事業單位的影響在未來信息技術不斷發展和財務人員轉型的情況下發揮出更大的價值和意義。行政事業單位可以通過建立完善預算制度體系，加大內部控制的力度，培養高素質的財務人員，構建信息化管理會計平臺等方法完善并發揮管理會計的作用，運用正確的態度去面對挑戰，實現事業單位可持續發展。