新形勢下優化基層農業統計工作策略

李 娜 平度市新河鎮人民政府

農業是我國的第一大產業，在國民經濟中占有舉足輕重的地位。農業統計是一項重要的工作，是國民經濟統計中的重要構成內容，其利用統計理論和方法來調查、整合、分析農業領域中相關經濟現象的數量內容等。農業統計涵蓋的內容比較多，其通過統計數據對農業發展狀況進行反映，為我國“三農”發展、政策調整提供數據參考，增強國家政策的針對性和有效性。然而，在當前鄉村戰略實施背景下，基層農業統計還存在很多不夠完善的地方，加之受到人員、設備、方法等因素的影響，使得農業統計工作的作用和價值得不到充分的發揮。在這種情況下，要結合農業發展實際情況，對基層農業統計工作進行優化改進，以使其更好地助力農業提質增效地發展。

一、基層農業統計工作的重要性闡釋

基層農業統計將農業產業發展作為研究對象，通過統計數據能全面反映鄉鎮農業發展水平與農業工作實施力度，只有做好基層農業統計，才能為規劃、決策提供正確的參考，減少農業發展所需資源的不必要浪費和無效調整。實施基層農業統計工作，相關部門根據統計結果，可以對農業經濟發展狀況進行全面評估，科學設計短期和長期的農業發展規劃，推動農村經濟不斷向好發展。評價區域農業經濟發展狀況、效率及規模以及領導人員的業務能力等，也需要以農業統計數據為根據。鄉村振興是國家當前實施的重點戰略之一，這是鄉村全面發展的科學途徑，也是農業現代化發展的應然之選。農業統計對于鄉村振興來說，其不僅起到了重要工具作用，還能為農業經濟全面、現代發展提供可靠的數據支持。政府通過基層農業統計來調查農村農民農業發展信息，通過這些信息深入把脈農業產業結構，為其未來發展提供指導；借助農業統計數據，還能對農業經濟發展過程中出現的問題和重難點進行準確分析，從而制定有效對策予以及時解決。從鄉村振興戰略規劃來看，其具有長期性、全面性和系統性，只有在真實可靠的農業數據信息支持下，才能制定出更加切實可行的具體方案和舉措，而基層農業統計能夠調查、分析區域農業產業分布情況，可為鄉村振興提供政策制定保障，推動“三農”思變和創新，實現農業體制的重構，為鄉村振興提供了多種科學路徑和可能性。

二、當前基層農業統計工作存在的問題

(一)對基層農業統計工作重視不足

農業統計具有一定的復雜性、系統性和綜合性，但實踐中基層農業統計當前還仍沿用“統一領導，分級負責”的雙重管理體系，缺乏大局觀。不少鄉鎮領導對于農業統計工作的理解和認知不夠深入，對農業統計工作重視不足，由此也導致農業統計經費不足，統計人員對于工作也不夠重視。現行的基層農業統計相關制度還有待進一步完善，監督機制也不夠健全，難以為農業統計工作提供有力的支持。使得基層農業統計及統計人員的權益得不到有效保證，影響了數據質量和工作人員的積極性。農業統計包含的環節比較多，常見的有數據信息的收集、分析、統計、上報等，在有的環節中，部分統計人員不嚴格按照制定流程辦事，對收集到的數據不進行統計分析，也未核驗數據的真實性，就直接進行統計上報，導致上報的農業統計數據不能真實反映基層農業經濟發展狀況，不利于政府部門科學決策，失去了農業統計的價值意義。基層農業統計部門獲得的政策、資金支持較少，有的地方統計設備配置不夠齊全，信息化水平不高，導致基層農業統計效率與質量無法得到有效保障。

(二)統計方法不夠先進

農業統計工作對于專業性要求比較高，在統計過程中，需要應用到專業技術與統計方法等。但是，由于基層力量薄弱，專業人才缺乏，農業統計的手段還比較單一、落后，信息化建設不足，相關的設備配置不夠齊全。加上統計人員的學歷、專業技術、信息素質等有限，需要靠人工來開展很多統計工作。同時，由于農業統計數據來源和收集途徑是非常多元的，同時統計口徑及信息整合等也沒有統一規范進行約束，政府各部門對統計數據的要求也存在差異性，經常出現統計數據不夠準確、規范、重復上報等情況。信息化建設不足、信息技術應用不夠深入，也使得基層農業統計效率較低。調查內容和任務分布在多個部門，使得統計經常有交叉重疊情況，既增加了基層統計的難度，也導致資源浪費和信息真偽難辨。受到農村地區密度與廣度等的影響，基層農業統計很難對各地的重點、突出問題進行考察和匯總上報，有時還出現重點問題調研懈怠的現象，限制基層農業統計質量的提高。

(三)統計人員素質偏低

缺乏高素質、穩定的統計隊伍，基層工作對專業人才的吸引力低，人才缺口較大，是當前新形勢下基層農業統計面臨的重大問題。有的鄉鎮統計人員素質不高，在工作中不堅持實事求是，對統計工作敷衍了事，對大部分數據采用估算法進行統計，沒有按照規定進行計算，降低了數據的真實性和可靠性。有的基層信息統計工作并未設置人員專門負責農業統計工作，很多統計活動由其他部門兼職完成的。這些人員不僅缺乏農業統計專業知識與技能，也缺少業務實際操作能力。此外，基層農業統計人員流動性較大，整體隊伍缺少穩定性，工作交接任務完成不到位，新來的工作人員不了解統計流程，極易因工作“斷層”發生數據遺漏、錯報等問題。農業統計人員參與專業培訓的名額少，統計人員無法了解最新的農業統計專業知識、技能，職業成長能力比較低。

三、新形勢下優化基層農業統計工作策略

(一)提高對農業統計的重視意識，完善相關制度與機制

為進一步提升農業統計工作質量，地方政府和基層領導者要深化對農業統計的認識，充分了解農業統計的價值，明確農業統計的必要性，從思想意識和行動上切實重視農業工作。這樣，通過上行下效，農業統計各環節的人員也會重視農業統計工作。當地政府要在當地對農業統計展開廣泛宣傳，使當地工作人員和廣大農民群眾都能對農業統計有基本的了解，引導基層民眾和各部門都積極配合和支持農業統計工作。根據國家文件和本地實際情況，不斷完善基層農業統計相關制度，優化工作機制、考核制度等，建立科學且完整的統計工作流程，強化農業統計監督力度；對農業統計任務進行拆分和細化落實到個人，實施追責制，并將農業統計質量納入到各級領導和工作人員的額績效考核中；鄉鎮要拿出專項資金，設置資金撥款監督崗位，高效、合理地分配財政資金，及時購買、更換統計設備，對農業統計工作在財力上給予充分的支持，激發統計人員的工作熱情，切實規范地做好基層農業統計工作。

(二)靈活運用多種統計方法，加強信息化技術應用

農業統計方法有多種，每種都有自己的優勢特點，在實踐中要綜合進行運用，如抽樣調查、全面調查和重點調查等方法，這樣能準確反映出農業生產的總體情況。對所建立的統計數據體系進行優化調整，合理調整現有的指標體系，突出數據的唯一性和準確性。積極應用先進的統計理論和統計調查方法，并借助現代化的信息技術提升數據統計的效率和準確度。如全球定位系統和遙感測量等技術等，可在確定農作物播種面積時進行應用，推動基層農業統計工作逐步向現代化、智能化方向發展。建立農業調查平臺，逐步形成統計數據共享機制，提高農業統計數據的應用效果，使之更好地為政府和農民服務，為以后的農業生產提供指導。完善基礎信息化軟硬件設施建設，開發覆蓋整個基層站點管理區域的統一聯網管理功能的數據報送管理網絡；建立規范的數據采集指標，實現數據采集與分析信息化、集成化，將農業數據采集的全過程都建立在信息化基礎上。基層農業統計數據具有采集量巨大與繁復的特點，為了快速地查找、篩選和利用數據，還要做好數據索引工作，將收集的信息分類編號，再分別形成一級大目錄、二級子目錄等。這樣，不僅能確保數據采集的實效性及效率，減少數據的混亂現象，使農業統計數據結果能更好地為社會、為上級管理部門服務。

(三)培養專業農業統計人才，保障農業統計質量

基層農業統計穩定、可靠地進行，需要專業人才隊伍的支持。地方正度要全面分析農業統計中需要的人才，按照崗位進行人才配置，杜絕兼職工作的情況。加快建設鄉鎮統計信息辦公室，以便全面培訓上崗人員，提高他們的崗位適應能力和必備的知識、技能。農業統計工作人員隊伍要保持穩定性，需要有嚴格透明的標準，暢通人才流動途徑。為了培養更多的農業統計專業人才隊伍，基層統計部門要不定期開展考察活動，了解統計人員的專業能力，在此基礎上，可與高校建立合作關系，定期不定期開展專項培訓活動，或邀請專家定期進行培訓，培訓方式要多元化，培訓結果要與績效考核掛鉤，避免培訓活動流于形式。定期組織開展經驗分享大會，幫助農業統計人員分析不足，積累工作經驗，拓展個人眼界與思維，使工作能力不斷優化提升。監督管理部門要定期對數據進行抽查，倒逼統計人員自覺增強使命感、責任心和學習意識，強化質量意識，開展精益農業統計。在吸收統計人員進入隊伍時，要適當提高統計人員的入職門檻，根據其專業知識、綜合能力以及道德品行等情況進行優化錄用。

四、結語

綜上所述，基層農業統計工作還存在一些問題，這些問題會制約基層農業統計的實施效果。相關部門要采取科學的方法與策略，立足實際、因地制宜地優化農業統計工作，以使其效率與質量不斷提高，為農業農村農民發展和鄉村振興提供助力。