西方發達國家經驗對山西省運動休閑特色小鎮建設的啟示*

何 暉 吳炎兵 沈 鑫

西方發達國家經驗對山西省運動休閑特色小鎮建設的啟示*

何 暉 吳炎兵 沈 鑫

（山西農業大學，山西 晉中 030800）

總結西方發達國家運動休閑特色小鎮的成功經驗，深入了解山西省運動休閑特色小鎮的建設狀況，通過對比分析得出西方發達國家運動休閑特色小鎮在主題及配套設施、產業鏈建設、體育文化培育及政府企業職責方面的成功經驗對建設山西省運動休閑特色小鎮的啟示在于：精煉小鎮發展主題，不斷完備配套服務設施；急需培育體育產業鏈；增加民間資本投入，減少政府行政管控；塑造特色小鎮獨特的文化魅力。

特色小鎮；西方發達國家經驗；運動休閑；啟示

國內特色小鎮的建設始于浙江，是其經濟轉型升級發展過程中的一種重要發展模式。2017年國家體育總局擬定96個運動休閑特色小鎮的建設試點，旨在打造一批集體育、文化、產業、生態和健康于一體的新型發展模式，山西省大同御河、榆社云竹湖、運城圣天湖運動休閑特色小鎮3個地區名列其中。近些年，隨著煤炭產業的日漸衰落，山西省的經濟轉型發展迫在眉睫，迫切需要探索出一條適合自身發展的新路徑。運動休閑特色小鎮在政府的積極推動下，在刺激地方經濟發展、拉動區域消費、改善地區生態環境等方面取得了非常顯著的成效，同時也暴露出諸多問題。西方發達國家在運動休閑特色小鎮建設方面起步比較早，現已形成了一批享譽全球的運動休閑特色體育小鎮，其豐富的建設經驗非常值得我們借鑒。通過對西方發達國家運動休閑特色小鎮的建設經驗進行梳理總結，對山西運動休閑特色小鎮的建設提供經驗參考。

1 運動休閑特色小鎮的西方發達國家經驗總結

西方發達國家運動休閑特色小鎮的發展大致經歷了孕育、發展、成熟三個階段。在西方發達國家運動休閑小鎮發展初期，參與主體多為生活富裕的新興階層及貴族，參與目的重在娛樂身心，參與地點多選擇生態環境優美、遠離鬧市的僻靜地區，但此時該類地區的基礎設施普遍不夠完善。到1970年以后，西方發達國家逆城市化現象開始出現，郊區小城人口開始增多，生產力的提高極大的解放了普通大眾群體，休閑時間的延長進一步刺激了公眾體育消費的發展，轉變了公眾的體育消費需求，這為運動休閑特色小鎮的快速發展奠定了基礎。進入21世紀，西方發達國家運動休閑特色小鎮進入成熟發展階段，主要表現在政府與市場之間進一步明確分工：政府重在引導扶持，重點打造小鎮建設的外部環境；市場重在小鎮的具體建設，重點構建小鎮的內部環境。

1.1 主題特色鮮明，配套服務完善

西方發達國家運動休閑特色小鎮發展模式的顯著特點為“樹型”即：主干突出，枝葉繁茂。如以大滿貫賽事溫網舉辦地而享譽全球的溫布爾頓網球小鎮，以網球賽事活動為“樹干的主干”，吸引全球網球愛好者聚集，依托當地優質的自然資源和人文傳統，不斷拓展各類體驗式運動項目、旅游產品等“枝干”項目。西方發達國家運動休閑特色小鎮的發展非常注重對主題的凝練，以達到人們思想與小鎮特定聯系的效果，以此提高小鎮知名度，而其它項目的拓展都是在主題完善的基礎上發展而來，并非平均用力。完善的配套服務是西方發達國家特色小鎮持續發展的保障，是提高小鎮知名度及吸引游客的基礎。西方發達國家的運動休閑特色小鎮均具有集交通、餐飲、住宿、醫療等為一體非常完備的配套服務體系。如新西蘭皇后滑雪小鎮在為游客提供極限、探險性的戶外體驗式活動的同時，還提供全方位的旅游度假服務。

1.2 構建并不斷完善特色小鎮的體育產業鏈

西方發達國家運動休閑特色小鎮的發展歷程中體育產業鏈相對完善，健全的產業鏈不僅為特色小鎮提供優質服務產品，同時極大的提高特色小鎮的競爭力及影響力，同時促進特色小鎮傳統產業與現代產業的融合，帶動傳統產業的升級改造，為特色小鎮的持續發展注入活力。如以生產運動鞋聞名的意大利貝盧納鎮匯集了設計款式、制造制鞋模具等相關的產前企業和銷售、物流、售后等產后服務企業，形成健全的體育產業鏈，不僅增加地方就業機會，還促進當地經濟持續發展。

1.3 挖掘、傳承并培育獨具特色的體育文化

文化是運動休閑特色小鎮發展的靈魂，西方發達國家成功的運動休閑特色小鎮在現代商業化開發的過程中，非常注重特色小鎮自身傳統文化的挖掘、保護和傳承及其與現代主流文化的交融，使特色小鎮的古老文化在現代文化推動下可以持續輝煌。溫布爾頓網球小鎮是體育文化展示的典范。在每年的溫網比賽過程中，所有參賽運動員必須衣著象征尊貴的白色，比賽依舊采用古老的木制記分牌，比賽地點全英俱樂部中心球場與時俱進，采用可伸縮屋頂以保障比賽不受天氣因素的影響，同時引進先進的鷹眼設備以減少人為因素對比賽的影響。

1.4 明確政府與企業職責范圍

“政府主導、企業主體、市場化運作”是西方發達國家家運動休閑特色小鎮建設的成功經驗體現，政府為特色小鎮的建設提供良好的外部發展環境，完善小鎮的基礎設施建設，對小鎮企業提供應有的服務保障，同時對其市場行為進行相應規范。民間資本在西方發達國家特色小鎮建設中占據著重要地位，民間企業重點是完成特色小鎮的開發與具體建設工作。政府與企業協調配合，相互督促，共贏發展。

2 山西省運動休閑特色小鎮發展概況

運城圣天湖運動休閑特色小鎮依托特有的黃河濕地自然資源優勢重點打造休閑型特色小鎮，利用200米的地勢落差優勢建設滑沙、滑草、滑雪、滑索等多樣且極具參與體驗性的休閑活動設施，結合湖泊、沙灘、蘆蕩、黃土斷崖等獨特自然資源，開展體驗式旅游項目。榆社云竹湖運動休閑特色小鎮以觀光旅游、戶外休閑、垂釣、水上運動為建設重點，打造休閑型特色小鎮，該地區依托垂釣、自行車騎行等一系列休閑賽事，針對不同年齡段人群的需求，培育以休閑為核心，健身、旅游、賽事為一體的發展模式。大同御河運動休閑特色小鎮以專業體育賽事運營及專業體育培訓為核心打造賽事型特色小鎮，建造專業場館，承辦專業賽事，長期開展專業體育培訓，延伸體育賽事服務，配套不同水平、不同年齡段都可以參與體驗的賽事項目，集賽事承辦、專業培訓、休閑健身、體驗旅游為一體。

3 西方發達國家經驗對山西省運動休閑特色小鎮健設的啟示

3.1 精煉小鎮發展主題，不斷完備配套服務設施

特色是運動休閑小鎮建設并持續發展的關鍵，以往單純的復制粘貼已經無法滿足現代消費群體差異化的消費需求。高質量的運動休閑度假服務是吸引顧客再臨光顧的重要因素。鑒于西方發達國家成功的建設經驗，山西的特色小鎮建設應成立專門研究團隊，充分利用區域的自然優勢，調研規劃具有山西區域風格的休閑小鎮特色主題，并圍繞主題建立系列體育項目，圍繞體育項目完善相關配套服務設施。目前山西的三個休閑體育小鎮的建設規劃中，大同御河運動休閑特色小鎮的建設主題比較明顯以體育賽事及相關專業培訓為重點打造賽事型特色小鎮，專業比賽及訓練場館的建設及大型賽事的落戶，需要完善場館設施及運動員長、中、短期訓練需要的衣食住行等相關服務設施；榆社云竹湖與運城圣天湖運動休閑特色小鎮均以得天獨厚的自然資源為依托，打造體驗式旅游休閑度假模式，但在主題設定上有雷同之處，創新不夠明顯，戶外運動休閑項目的開展必須配備專業的救護、救援團隊，為游客的安全保駕護航。

3.2 體育產業鏈急需培育

體育產業鏈的建設與完善是運動休閑特色小鎮能否持續發展的重要保障，也是特色小鎮建設的源動力，特色體育項目產業是主基調，餐飲、住宿、購物等多元化的消費鏈是保障，將體育產業與康復、醫療、養生等產業相互交融，創造訓練、康復、娛樂為一體的產業鏈條。山西位于我國中部地區，地方經濟發展緩慢，區域勞動力素質不高，而特色小鎮體育產業地發展需要引入大量高素質人才，周邊服務能力的提升及基礎設施的完善是需要重視的問題。山西大同御河運動休閑特色小鎮在承辦大型賽事的同時，建立賽事配套服務體系，圍繞大型賽事進行相關行業引進；專業體育培訓的發展可以對接大同大學、大同師專等高校為培訓服務提供所需人才；同時增加相關體育器材的生產、銷售、維護等縱向延伸服務，依據大同豐富的旅游資源對體旅結合的體驗式旅游項目進行深度開發。晉中榆社云竹湖運動休閑特色小鎮可以依托晉中大學城高校群的資源優勢，實現校企聯合，建立特色小鎮人才培養基地。運城圣天湖運動休閑特色小鎮可以依托運城學院、山西旅游學校為特色小鎮的發展培養專業服務人才，同時增設戶外設備租賃、農家樂等系列獨具地方特色的商業活動。山西位于我國中部地區，四季分明，尤其是冬季大同尤為寒冷，這就需要考慮特色小鎮商業項目如何更好的做到四季常青。

3.3 增加民間資本投入，減少政府行政管控

現如今，山西省三個運動休閑特色小鎮的建設資金主要來源于政府投資及民間資本，而特色小鎮的建設前期投資巨大，利潤回收時間較長，這與企業短期收利的夙愿相違背，導致民間資本投資主動性不強，使得特色小鎮建設長期依賴政府投資及政策扶持的尷尬局面。若想取得長效發展，資金來源將成為最大的掣肘，PPP融資模式是公共基礎設施建設發展起來的一種優化的項目融資與實施模式。政府做好特色小鎮建設及運營的制度保障、公共服務及環境保護等工作，社會資本保障特色小鎮的建設與運營的效率，這樣有效連接社會資本和財政資金，使得各司其職，各得其所，最終達成政府調控、社會投資、市場化運營的目的。

3.4 塑造特色小鎮獨特的文化魅力

文化是特色小鎮的靈魂，體育特色文化既有對傳統文化的挖掘與傳承，也有對現代文化的融合與創新，特色小鎮的文化需要時間認真打磨，精心培育。特色小鎮的體育文化是人們對特色小鎮的歸屬感及認同感，是外來游客及小鎮居民與小鎮文化核心價值的統一，是留住游客的“磁石”。俗話說：五千年文明看山西，山西有著悠久的歷史文化。大同地處晉北，具有獨特的塞北文化底蘊；榆社地處晉中，擁有豐厚的晉商文化；運城地處晉南，擁有海內外聞名的關公文化。三地同屬山西，卻風格迥異，各有千秋，值得傳承與發揚，在山西特色小鎮的前期規劃建設中，文化產業的開發建設沒有得到足夠的重視。

4 結語

運動休閑特色小鎮在國內屬新興發展產業，是體育產業發展的契機，是促進山西省經濟轉型發展的一個重要嘗試。西方發達國家成功經驗告訴我們，運動休閑特色小鎮的建設是個長期的過程，需要不斷地與時俱進、不斷完善服務設施、不斷注入活力，來維持其生命力。運動休閑特色小鎮的建設對山西經濟轉型發展既是機遇也是挑戰，運動休閑特色小鎮模式對山西經濟轉型發展是新的嘗試，為山西傳統經濟轉型發展注入了新的活力。但同時需要思考的是當地基礎經濟是否可以滿足特色小鎮發展模式的需求，公共設施及服務能否滿足大規模人流帶來的壓力，當地對高素質人才的吸引力在哪？這都是我們需要重視的問題，也是后期研究需要解決的問題。

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The Enlightenment of Foreign Experience to the Construction of Sports and Leisure Characteristic Towns in Shanxi Province

HE Hui, etal.

(Shanxi Agricultural University, Jinzhong 030800, Shanxi, China)

山西農業大學哲學社會科學基金項目：山西省運動休閑特色小鎮發展路徑研究（項目編號：2020ZS18）。

何暉（1988—），碩士，講師，研究方向：體育教學與訓練。