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粵港澳大灣區運動休閑產業發展路徑研究*

2021-11-22 20:17:10林素絮
體育科技 2021年4期
關鍵詞:體育發展

林素絮 黃 萍

粵港澳大灣區運動休閑產業發展路徑研究*

林素絮 黃 萍

(廣東技術師范大學,廣東 廣州 510665)

粵港澳大灣區發展運動休閑產業是塑造“健康灣區”的重要舉措,具有廣闊的市場前景:符合國家的政策導向,符合灣區內實際發展的需要,符合大眾對身心健康的利益訴求并具有一定的基礎優勢。世界三大灣區的運動休閑產業發展為粵港澳大灣區提供了豐富經驗,通過借鑒三大灣區的經驗,文章就粵港澳大灣區運動休閑產業的發展提出優化運動休閑產業法制環境,健全相應的體制機制;完善運動休閑產業基礎設施,注重產業鏈的延伸;注重環境保護,推動區域運動休閑產業的協調發展;開展特色體育項目和賽事活動,提升灣區吸引力和公眾參與度;培養和引進更多優秀人才,加大科技創新力度;加大對運動休閑理念的宣傳力度,轉變人們的傳統觀念等發展路徑。

粵港澳大灣區;運動休閑;體育產業;健康灣區

運動休閑產業是以各項體育運動資源和休閑環境為基礎載體,以促進身心健康為主要目的,為社會群眾提供一系列運動休閑產品、項目和服務的生產經營活動[1]。在眾多西方國家中,運動休閑產業的發展已較為成熟,運動休閑作為一種健康自然的生活方式幾乎融入了每個家庭之中,具有明顯的文化特性。

中國傳統的休閑活動喜“靜”,而現代運動休閑卻更強調“動”,運動與休閑之間存在著一定矛盾。隨著我國對外開放水平的提升,產業結構轉型升級的需要以及人們思想觀念的轉變,中西方的“運動休閑”產生了一定的碰撞與融合,逐步在中國本土發展為一項新興產業并走向完善,成為當下中、青年人士追逐的時尚潮流。近年來,我國多項政策中均指出需促進運動休閑產業的發展,實現全民健身運動,黨的十九大也提出加快建設“體育強國”。

粵港澳大灣區是我國當前主要的經濟發展地帶,需要打造成為國際一流灣區,以點帶面促進我國經濟的進一步發展。經濟的轉型升級需要更多創新產業的支持,運動休閑產業作為體育產業中的一顆新星,與灣區開放、創新、健康、綠色的發展規劃相得益彰。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中提出,三地應共同推動粵港澳地區的體育產業發展,合力塑造宜業、宜游、宜居的“健康灣區”。因此,運動休閑產業在粵港澳大灣區內具有良好的發展前景,也將成為粵港澳地區新的經濟增長點。

1 粵港澳大灣區發展運動休閑產業的市場前景

1.1 粵港澳大灣區發展運動休閑產業符合國家的政策導向

近年來,我國頒布了多項政策支持運動休閑產業的發展。2016年,《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》《體育產業發展“十三五”規劃》以及《全民健身計劃(2016—2020年)》等多項政策出臺,均強調應加快促進我國運動休閑產業的發展,優化產業布局,完善基礎設施網絡建設,豐富產品和服務供給,引導健康消費理念,實現全民健身與全民健康,建成體育強國。2017年,國務院發布《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》,進一步指出要以“運動休閑”為主題建設富有獨特體育文化內涵的體育運動產業基地和全面健身平臺,同時推動運動休閑小鎮試點建設工作。

粵港澳三地早在2003年便簽署了《粵港澳體育交流與合作協議書》,意在推進三地大眾體育的發展,促進體育資源共享和體育人才交流。2019年發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》強調三地需推動灣區內體育產業、體育事業的協同發展,合力建成“健康灣區”。目前,《粵港澳大灣區體育發展框架(稿)》已由廣東省體育局完成起草,今后也將為粵港澳大灣區運動休閑產業的融合協調發展帶來新的市場機遇。

1.2 粵港澳大灣區發展運動休閑產業符合灣區內實際發展的需要

一是符合經濟融合發展的需要。當前我國經濟亟需由高速度發展轉向高質量發展,在灣區的未來發展規劃中也提議應深化經濟體制改革,促進經濟融合發展。粵港澳地區經濟總量規模大,但粵西、粵北等地區的城市發展水平與灣區內核心城市的發展水平相比仍具有較大差距。運動休閑產業與旅游業、服務業、制造業等多個產業都有較高的關聯度,能充分利用各城市間的資源形成優勢互補,促進產業融合升級,縮小地區差距,開創經濟合作共贏的局面。二是符合打造“綠色灣區”的需要。目前灣區內的環境狀況不容樂觀,面臨水污染、大氣污染等問題。運動休閑產業主要以自然環境為依托,屬綠色產業,發展運動休閑產業在一定程度上能改善灣區內的環境問題,促使人們尊重和保護自然。

1.3 粵港澳大灣區發展運動休閑產業符合大眾對身心健康的利益訴求

改革開放40余年來,無論是人們的生活方式、工作方式,還是思想觀念、生活條件都發生了巨大的改變,大眾對身心健康的利益訴求也有了不同程度的提升。一方面,城市環境污染嚴重,生活節奏快,交通擁堵等一系列問題的出現使人們逐漸產生了逃離城市的傾向,更加渴望返璞歸真,緩解工作和生活上的壓力,去親近和感受大自然;另一方面,生活水平的不斷提高也讓人們更有能力去享受生活,提升各方面的幸福指數。

2020年春節前夕,我國爆發新冠肺炎疫情,嚴重威脅廣大公眾生命安全,也給全國的經濟和各大產業帶來了不同程度的損失。據中國—世界衛生組織新冠肺炎聯合專家考察組稱,各年齡階段人群對新冠病毒普遍易感且無特異免疫力。在此情況下,人們愈加意識到運動與健康生活的重要性,開始重視自己與家人的身心健康問題。增強體育鍛煉、提高自身免疫力也將成為日后科學預防疾病感染的一個重要手段。

1.4 粵港澳大灣區發展運動休閑產業具有一定的基礎優勢

粵港澳大灣區擁有經濟、人口、產業、交通、文化等方面的基礎優勢,為運動休閑產業的發展帶來了廣闊的市場前景。一是灣區的經濟總量規模大,據統計,粵港澳三地2019年的GDP總量規模約占全國GDP總量的10%,超過11萬億元人民幣;二是灣區內的人口集聚效應明顯,目前灣區內的人口總量已超7000萬,預計在2050年可達到1.2億至1.4億;三是灣區的產業特征明顯,沿海地區以生態環保型產業為主,東西兩岸分別以知識密集型產業和技術密集型產業為主,擁有金融中心、科創中心、制造中心、娛樂活動中心等多個完整的中心產業鏈;四是三地交通愈加便利,以高速鐵路、城際鐵路為主的快速交通網絡不斷發展完善,港珠澳大橋的正式通車,使粵港澳的區域產業經濟進入了新的發展階段;五是灣區內文化同宗同源,聯系緊密,粵港澳三地以開放包容的嶺南文化為根基,一脈相承,歷史悠久。

2 世界三大灣區運動休閑產業的發展經驗

2.1 具有專項法律法規和相關體制機制的支持

運動休閑產業具有較高的自然依托性和產業關聯性,需要相關法律法規與體制機制強有力地支撐來保障其健康長遠的發展,主要應從立法、執行及守法等多個層面來促進運動休閑產業走向制度化和規范化。

從世界三大灣區發展運動休閑產業的一般經驗來看,各項法律和機制在促進運動休閑產業的發展中起到了重要作用。其中,日本東京灣區在法律體系的建設上最具代表性,主要通過《體育運動振興法》《體育振興基本計劃》《關于面向21世紀的體育振興戰略》進行頂層統籌規劃,并通過《體育場館法》《體育彩票法》等專項法律來保證灣區內運動休閑產業各方面的協調發展。美國的紐約和舊金山兩大灣區除了通過大量專門法律的出臺為運動休閑產業的發展營造良好的法治環境外,還通過長遠的規劃部署、確定行業規范、提供稅收優惠、健全體育保險機制等方式,進一步推進了運動休閑產業的發展[2]。

2.2 重視體育基礎設施建設和產業鏈的延伸

運動休閑產業的發展離不開一系列配套的體育基礎設施保障。目前世界三大灣區內均已建成了多個大型體育場館、城市公園及各類休閑活動中心,為社會公眾的運動休閑活動提供了多樣化的服務平臺。其中以紐約灣區為代表,紐約市舉辦過多次高水平體育競賽活動,據統計,當前由政府部門統一管轄的運動休閑活動場地設施超過5000個,包含多個公園綠地、籃球場、網球場、滑冰場、高爾夫球場、游泳池等,活動總面積超過120平方公里,約占城市總面積的14%[3]。

同時,三大灣區十分注重運動休閑產業與相關產業的交融發展,通過“運動休閑+制造業”“運動休閑+服務業”或“運動休閑+旅游業”等方式延長產業鏈。舊金山灣區的甲骨文球館,東京灣區的迪士尼樂園,紐約灣區的獵人滑雪場、錢伯斯灣球場等,便是將運動休閑與旅游資源相結合的成功范例。

2.3 重視自然資源的開發利用和環境保護

運動休閑產業是環境依賴型的產業,世界三大灣區中許多運動休閑項目均是立足于得天獨厚的自然資源條件,例如登山、戶外攀巖、徒步、帆船、滑雪等。自上世紀起,三大灣區在環境的治理與保護中取得了積極成效,為運動休閑產業的發展提供了良好的生態基礎。

紐約灣區主要致力于水環境的治理,灣區成立之初便由區域計劃協會(PRA)率先制定了全球第一個灣區規劃,對水污染問題形成原因展開詳細調查,頒布《水供應法》,建造污水處理廠,加強對水資源的充分利用以推動灣區內水環境的改善。舊金山灣區除了對水環境的治理,還注重對大氣環境的改善,專門成立灣區空氣質量管理區就環境保護與治理進行相應的討論規劃,投入光伏發電,實施固定源污染物控制排放技術來改善灣區的空氣質量[4]。東京灣區在環境的治理與保護中投入了一系列先進的環境基礎設施,并通過政策引導企業在生產中投資環保設備,共同發展可持續產業體系。

2.4 發展職業體育,舉辦知名體育賽事

世界各大灣區往往是體育產業發展最為活躍的區域之一,主要通過發展職業體育和舉辦大型體育賽事來提升知名度,促使大眾投身于更多運動休閑活動之中。紐約灣區以體育組織總部為主要特色,擁有眾多職業體育組織總部,頗具世界影響力的NBA、MLB、NFL、NHL、MLS等體育聯盟的總部均設址于紐約,時常舉辦多場高水平職業體育賽事活動,吸引了眾多體育愛好者的目光,甚至由此衍生了多項業余體育賽事,使廣大群眾均可親身參與其中[5]。舊金山灣區主打體育賽事,并擁有多個職業球隊和大學生運動隊,其中較為出名的有金州勇士籃球隊、奧克蘭突擊者橄欖球隊及奧克蘭體育家棒球隊。東京灣區主推的體育賽事中最受歡迎的當屬日本職棒聯賽,同時還十分注重體育文化內涵,東京體育協會曾提出體育運動需重視三個“C”:即“Chance”—不論年齡或性別,為所有人提供參與體育的機會;“Challenge”—允許不同水平的人接受體育挑戰;“Cheer on”—無論居民以何種方式參與體育運動,均為其歡呼喝彩。

2.5 以金融和高新科技作為運動休閑產業發展的重要支撐

以金融、創新科技來推動運動休閑產業的發展,能讓運動休閑產業更為長久、穩固地發展。世界三大灣區中的城市群都是以一個大都市為核心從而建設起一個開放的灣區金融貿易圈,并以創新科技作為運動休閑產業發展的重要支撐。東京灣區利用各城市間的優勢互補,強調區域的產業分工與合作發展[6];紐約灣區以華爾街作為金融中心,依托高科技發展金融、保險、外貿等產業,匯聚了大量金融與科技領域的精英[7];舊金山灣區的硅谷以科技推進了產業的集聚與發展,是知名的世界級高科技研發基地,聚集了多個高科技企業與新興互聯網平臺,如谷歌、蘋果、Facebook等。金融與高新科技的進步為灣區內運動休閑產業的發展提供了極大便利,經濟的發展能帶動運動休閑產業的發展,科技的進步能開發出相應的網絡信息系統和個人社交平臺吸引更多群眾參與到各項運動休閑活動中,并在短時間內完成運動休閑產品的咨詢和預定服務等。

2.6 運動休閑產業的發展具有良好的群眾基礎

群眾基礎是世界三大灣區運動休閑產業得以持續發展的又一重要保障。一是高素質人才資源豐富。東京灣區內涵蓋東京大學、慶應大學等近300所高等學府,紐約灣區和舊金山灣區勞動力受教育程度在本科以上分別占比42%、46%,遠高于全美28%的平均比重,同時兩個灣區內擁有紐約大學、哥倫比亞大學、斯坦福大學等多所世界級名校,為運動休閑產業各方面的發展輸送了大量高素質人才,使運動休閑產業得以最大限度地發揮潛力。二是體育人口比重大。西方發達國家民眾骨子里極具探險精神,喜愛戶外運動,較高的收入水平也讓人們有足夠能力去消費高質量的運動休閑產品。紐約灣區居民熱衷于參與各類戶外運動和體育項目,具有較強的體育鍛煉意識,學校各年級均要為青少年開展適量的體育活動,成年人中超過60%能達到每周體育鍛煉標準,同時還具有多個社會賢達體育機構組織,向各類人群提供多樣化的體育服務,提升居民的健康水平[5]。

3 粵港澳大灣區運動休閑產業的發展路徑

3.1 優化運動休閑產業法制環境,健全相應的體制機制

為保證粵港澳大灣區運動休閑產業的持續協調發展,需要不斷優化運動休閑產業的法制環境,確保運動休閑資源的合理開發使用,規范市場行為。但目前,無論是全國還是粵港澳大灣區,與運動休閑產業有關的法律法規總體供給不足,專門的“體育產業法”尚停留在倡議層面。從世界三大灣區的經驗來看,強制有效的法律能夠營造良性競爭的市場環境,改善灣區運動休閑產業發展環境,打破灣區城市間各自為政的壁壘現象[2]。因此,需要加快運動休閑產業立法,健全與之相關的法律法規,從源頭上對運動休閑產業的開展進行有效規范,維護市場秩序。

同時,與世界三大灣區相比,粵港澳大灣區因歷史原因面臨著“一個國家,兩種制度”的復雜背景,在關稅政策、貿易規則、交通規則及文化等方面均存在差異,需要相應的協調機制保障運動休閑產業能在三地之間求同存異,順利發展。一是政府間的協調合作機制。三地政府間可聯合成立“運動休閑產業聯合發展協會”,做好總體的布局規劃,創新制度供給,設置專項支持資金,各部門合理分工,相互配合,明確分管權責,以此來推進灣區內運動休閑產業的可持續發展。二是信息共享機制。大眾的運動休閑意愿、入資企業的資信狀況、開發場地的實際環境狀況等均需要進行廣泛的調研和論證工作,通過互聯網搭建信息共享平臺,能夠實現粵港澳三地各項信息的互通,為運動休閑產業的發展提供更為優質資源和服務。三是多主體參與機制。運動休閑產業的發展離不開政府的引導、社會的協作和大眾的參與,政府應簡政放權,構建“政府+社會資本”的PPP發展模式激發更多社會資金和多元主體的參與。

3.2 完善運動休閑產業基礎設施,注重產業鏈的延伸

借鑒三大灣區發展運動休閑產業的經驗,需要注重有關基礎設施的建設。一是完善交通系統。美國舊金山灣區通過5座跨海大橋的建設,將灣區內的交通聯系起來,滿足了經濟、產業發展對交通的訴求。近年香港特區九龍西高鐵站的開通和港珠澳大橋的正式通車,加速實現了灣區內資源的互通共享,在未來也需要進一步完善城市間的交通系統,以推動運動休閑產業的發展。二是完善運動休閑產業硬件設施。世界三大灣區內擁有多個大型體育場館和城市綠地,為運動休閑活動的開展提供了場地保證,據統計,紐約人均體育場地面積為16m2,而粵港澳大灣區內許多核心城市的人均場地面積僅有約3m2[7]。因此,粵港澳大灣區亟需將運動休閑產業硬件設施的建設作為一項重要任務,因地制宜構建更多優質的體育公共活動設施。三是完善教育、醫療等生活基礎設施。通過對文化教育、醫療保障等生活基礎設施的改善,能夠提高大眾的生活質量,真正打造宜游、宜業、宜居的運動休閑城市群。

此外,運動休閑產業與其它關聯產業融合發展,延伸產業鏈,能夠實現經濟和社會效益的最大化。與運動休閑產業密切相關的行業包括旅游業、信息業、服務業、餐飲業、健康產業、醫療業、房地產業、教育業等,可通過“運動休閑+”模式進行跨界的融合發展,如打造運動休閑特色小鎮,以運動休閑產業為主導輻射帶動關聯產業的資源要素疊加,形成良好的競合關系,有效促進經濟發展、緩解就業壓力的同時,最大程度地滿足人們對運動休閑產業的多樣化追求。

3.3 注重環境保護,推動區域運動休閑產業的協調發展

運動休閑產業對自然環境的依存度高,灣區內環境狀況的好壞直接影響休閑運動活動的開展。如戶外徒步、登山等休閑運動需要原生態的山林環境,帆船運動需要優質的水環境,馬拉松、騎行需要良好的大氣環境等。當前粵港澳大灣區的多個社會經濟指標與國際三大灣區水平接近,在環境治理方面雖已通過各項政策手段積極改善,但粵港澳大灣區內的環境狀況依然十分嚴峻,水污染、大氣污染、霧霾、酸雨等問題突出。為此,加大對自然環境的保護力度是推進粵港澳大灣區運動休閑產業發展的重要措施,需要三地各部門、企業與公眾的共同參與和積極治理,通過調整能源供給結構、嚴格控制污染物排放量、實施垃圾分類、實行強制性環境信息披露等措施保障運動休閑產業的可持續發展。

粵港澳大灣區內運動休閑產業的交流合作目前主要局限于體育賽事的合作,并主要集中在香港、深圳、廣州等核心城市,合作交流的形式較為單一,層次不高且輻射面小,尚未形成區域的分工與合作機制。同時,三地發展運動休閑產業均主要考慮自身的利益,導致其運動休閑產業集聚性不強,甚至存在同質化競爭趨勢。基于此,粵港澳大灣區需要進一步明確城市間的分工,促進資源要素共享,加強合作,優勢互補。充分利用廣州、深圳、香港等核心城市在金融、科技和服務業方面的優勢開展高端運動休閑項目合作,建設一流運動場地設施;利用東莞、佛山等城市的制造業優勢主營運動休閑用品制造;利用澳門博彩業優勢發展體育彩票等,以此推動區域運動休閑產業的協調發展,實現“1+1>2”的聯動效應。

3.4 開展特色體育項目和賽事活動,提升灣區吸引力和公眾參與度

目前粵港澳大灣區運動休閑產業的同質化競爭現象嚴重,擁有眾多相似體育項目及賽事活動,如廣州、深圳、香港等地競相舉辦馬拉松賽和網球公開賽,缺乏特色。借鑒世界三大灣區的發展經驗,應遵循因地制宜的原則,以“特色”主導運動休閑產業的發展。一是要注重文化特性。粵港澳大灣區內不乏具有濃郁歷史人文色彩的傳統運動休閑項目,如武術、劃龍舟、舞龍、舞獅等,堅持從本土底蘊中打造運動休閑特色項目,有效保護歷史文化遺產的同時還具有深遠的教育意義。二是要注重自然特性。運動休閑產業相比其它產業更強調“自然”,公眾需要的是更多親近大自然的機會,無論是運動休閑項目還是與之相關的配套基礎設施,均應立足于原有的自然屬性,能讓人親身體驗并享受其中。三是要注重潮流特性。粵港澳大灣區城市雖有許多賽事的舉辦權,但大多賽事級別較低,缺乏吸引力,公眾參與度不高。2018年港珠澳大橋的正式建成通車,成為粵港澳地區融合發展的重要標志,若是能通過港珠澳大橋廣泛組織開展粵港澳大灣區體育賽事活動,如定期在港珠澳大橋舉辦馬拉松比賽或騎行挑戰賽,并重點推進國際高端體育交流合作項目,必然能引起更高的關注度,改善灣區內同質化競爭現象,進而帶動粵港澳三地間的運動產業發展。

3.5 培養和引進更多優秀人才,加大科技創新力度

高素質人才在運動休閑產業的發展中起著至關重要的作用,而粵港澳大灣區在此方面與國際三大灣區相比處于相對劣勢。紐約灣區在三大灣區中最具代表性,擁有多個世界級高校,其中有五所位列于“美國常春藤八校聯盟”。因此,粵港澳大灣區應重視人才的培育與引進工作。第一,要提高高校師資隊伍建設,加強三地間的學術交流合作,通過高校聯盟的方式合力培養專業的人力資源隊伍。第二,要加大對人才的引進,通過物質層面和精神層面的獎勵制度,從各大高校和社會中引進產品開發設計、營銷、管理、服務等各方面的優秀人才。第三,要健全相關人才流通機制,目前粵港澳地區相關的體育資格證書如培訓師、教練員等無法互認,港澳地區人才準入機制的設置阻礙了三地間體育人才之間的交流[6],需要推進粵港澳地區資歷框架的構建與對接,保證人才能夠暢通有序地流動。

在信息科技時代,任何一個產業的發展都需要互聯網技術的支撐。例如對運動休閑產業未來發展趨勢的預測、發展狀況的統計、消費者滿意度等,都是建立在對大數據的對比分析之上,因此需要建立“互聯網+運動休閑”的發展模式,引入高新技術協作運動休閑產業解決運營過程中所涉及的關鍵核心技術問題,構建完備的信息服務系統,搭建供需兩側的溝通橋梁,以此才能促進資源要素之間的集聚和重組,保證高端運動休閑要素的持續供給[8]。

3.6 加大對運動休閑理念的宣傳力度,轉變人們的傳統觀念

運動休閑產業在中國尚屬新興產業,尚未廣泛推廣和專業運作,且與中國傳統觀念里的“休閑”概念具有一定的偏差。傳統觀念里的“休閑”主要在于“靜”,認為“休閑”就是休息和放松,與運動似乎無關,但如今運動休閑將鍛煉、娛樂、自然、健康等概念集于一體,具有時尚型和健康性的特點,能夠為人們帶來更加積極健康的生活。因此,需要大力宣傳和提倡將運動休閑融入人們的日常生活中。一是要把握中、青年人群。中、青年作為當代人群中的主力軍,相比較于年長的人群更容易接受新鮮事物,也更有能力和意愿去消費時尚前沿的產品或服務,運動休閑作為一種時尚的理念和消費,需要牢牢把握當下的中、青年人群,促使他們成為運動休閑的代言人,進而帶動全社會觀念的轉變,注重更加健康的生活方式[9]。二是要重視學校體育。目前我國大多數學校過于注重對理論知識的傳授,容易忽視學生身心健康發展的需要,出現完成任務式體育教學、體育課被基礎課占用等現象,使學生逐漸喪失了對體育運動的興趣。因此需要對學校體育進行改革,從學生身心發展的需要出發,將體育運動作為日常繁重學習生活中一項休閑娛樂活動和放松身心的方式。此外,學校間可通過友誼賽的舉辦,培養青少年對體育運動的興趣,為未來運動休閑產業的發展打好根基

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Research on the Development Route of Sports and Leisure Industry in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

LIN Suxu, etal.

(Guangdong Polytechnic Normal University, Guangzhou 510665, Guangdong, China)

2019年廣東省哲學社會科學規劃一般項目“粵港澳大灣區戰略下粵澳資歷架構體系構建研究”(GD19CJY06)。廣東技術師范大學研究生教育創新計劃項目校級教學案例庫“產業經濟學案例庫”。

林素絮(1981—),副教授,研究方向:體育教學。

黃萍(1997—)。

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