黨政機關的氛圍營造和文化建設

文/秦皇島市政協辦公室 王碩 李旭輝

黨政機關是指各級黨委和政府機關，廣義上包括黨委機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，也包括各級黨政機關派出機構、直屬事業單位及工會、共青團、婦聯等人民團體。簡而言之，黨政機關是掌握公權力的組織。黨政機關是制定實施黨和國家大政方針和發展戰略的主體，推動社會經濟發展，全心全意服務群眾。在新的時期，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，黨政機關是引領與基礎。加強黨政機關自身建設，推動機關效能建設，全員參與、扎實開展、有序推進機關文化建設，意義深遠。

一、營造風清氣正的機關氛圍

“求治之道，莫先于正風俗?！绷暯娇倳浉叨戎匾朁h風、政風、民風建設，強調要以良好黨風帶動政風、民風。黨是革命、建設和改革事業的領導核心，黨風問題關系黨的生死存亡、事業的成敗、人心的向背。黨是整個社會的表率，優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。衡量黨風狀況最直接、最主要的標準，就是黨與人民群眾的關系。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。我們黨不僅植根于人民，服務于人民，更要在人民中當先鋒、做表率。黨風和政風即為“官風”,官風正則民風淳。加強黨風建設是我們黨的最主要任務。黨政機關作為黨和國家機構職能體系的主體，必須加強黨風建設，密切黨與人民群眾的聯系，牢記黨的性質和宗旨，堅守我們黨的純潔性、先進性和時代性。

黨政機關建設的根本是黨風政風建設。不斷推進風清氣正的政治生態建設，才能夠形成富有特色的政治文化，營造良好的干事創業氛圍，擼起袖子、撲下身子、甩開膀子加油干，全力以赴做好各項工作。當前，一些單位仍存在形式主義、官僚主義及其新變種，特別是一味唯書唯上，領導的指示高于規章制度。在日常工作中，過分強調執行力，所謂的“嚴”超出正常的范疇，也侵害了多數干部職工的合理權益。在事件審批中，過分強調上級的要求，所謂的“據”只是認紅頭文件，沒有了對法律、條例、規定的具體化解讀?！伴T難進、臉難看、事難辦”的關鍵就是黨政機關人員在工作中少擔當、怕問責。究其原因，一方面是黨政機關人員個體的素質能力低，對新問題、新情況不會研判、不能處理；另一方面是黨政機關建設的縱深亟待延伸，不斷培育良好的政治生態土壤，使大家能干事、敢干事、好干事。

（一）營造風清氣正的機關氛圍，必須認識到位，思想上重視、行動上作為。2015年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時強調：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態?！绷己玫恼紊鷳B是我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的堅強基礎與現實需要。認識到政治生態、風氣環境的重要性，才能夠真正地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。建設良好政治生態，營造風清氣正的環境，就會使得想干事、肯干事的領導干部有機會、有舞臺、有地位。在加強黨的建設進程中，要最大限度優化環境，不斷強化廣大黨員干部學習、服務、擔當、效能、清廉的意識，最大限度調動其積極性。

（二）營造風清氣正的機關氛圍，必須思想領先，政治上靠得住、作風上過得硬?！拔覀凕h作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢?！秉h政機關建設，必須把“講政治”擺在首要位置和重要位置。講政治，就是要提高政治站位，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”“堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”“落實‘三嚴三實’要求”“有斗爭精神和斗爭本領”。對黨忠誠，政治上靠得住，工作中才能夠勤政務實、敢于擔當、恪守職責。黨政機關要心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，成為講政治、懂規矩、守紀律、高效能、做表率的楷模。要把為民、務實、清廉作為價值追求，自覺接受各方監督，切實增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺和行動自覺。

（三）營造風清氣正的機關氛圍，必須規矩挺在前，以制度規范、以底線警示。“不以規矩,不能成方圓”。黨的章程、黨的紀律、國家法律、法規條例等都是規矩，而且是大規矩。在各個單位，機關的各項規定，乃至好的工作慣例，也是規矩。規矩需要每個人遵守，需要各個單位遵循。要不斷加強制度建設。制度管根本、管全局、管長遠。加強制度的執行力，建立健全保證規章守則貫徹實施的組織體系，做到制度面前人人平等、執行制度沒有例外。堅守共產黨人“趕考”初心，按照黨的紀律和規矩來辦事，守住底線，不越紅線，時刻警示自身。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不脫離群眾，不凌駕于群眾之上，不忘本、不忘根。

二、培育健康向上的機關政治文化

中共中央印發的《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，針對培育積極健康的黨內政治文化，提出了十分具體的要求。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中也針對發展積極健康的黨內政治文化作出了明確要求和部署。黨政機關要帶頭落實“發展黨內政治文化”的要求，而且要找到著力點，工作具體化，培育健康向上的機關政治文化。

機關政治文化是以機關組織為承載，充分體現黨政機關特點的特殊文化。機關政治文化包括政治意識、政治價值觀、理想信念等內容。作為政治系統的主觀方面,政治文化包括了政治認知、政治態度、政治價值和意識形態四個主要方面，這些方面互相影響，存在著由實然向應然，由個性向共性發展演變的動態結構。培育健康向上的政治文化，尤其是機關政治文化，將加強機關工作的思想、作風、廉政建設，提高機關工作人員的政治、業務素質、個性心理和精神人格。

培育健康向上的機關政治文化是凈化機關政治生態的有效舉措，是規范機關建設的重要路徑和現實選擇。政治文化建設是意識形態建設范疇，是文化建設之基。機關政治文化對機關政治生態具有潛移默化、廣泛持久的影響。一方面，機關政治文化建設是機關文化建設的統領，其成效直接引導、影響機關和機關人員的價值及行為取向；另一方面，黨政機關在國家治理體系和組織架構中的特殊地位，決定了機關政治文化建設具有示范性。培育機關良好的政治文化，“倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則’等庸俗腐朽的政治文化”，不斷培厚機關良好政治生態的土壤，才能夠加快機關自身建設，提升工作效能，提高履職水平，更好地圍繞中心、服務大局。

（一）培育健康向上的機關政治文化，要強化政治意識、錘煉政治擔當。政治意識是堅定理想信念的基礎。機關要注重加強黨內政治文化建設，要使黨員干部更加堅定政治信仰，把準政治方向，在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想中不斷提升自身綜合素質、政治素養。不斷強化黨的意識和組織觀念，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產主義的信念，對黨和人民絕對忠誠，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨員領導干部只有政治意識增強了，才能堅持正確政治方向，不斷提升政治能力。黨員領導干部具備政治擔當，就會勇挑重擔、敢于碰硬，逢山開路、遇水搭橋，在破解難題中增強政治能力。所以，機關在黨的建設中，在政治文化培育中，要錘煉政治擔當，提高政治能力。通過強化黨員干部的政治意識、法治思維，把牢思想和行動的“總開關”，使得機關人員既能夠嚴律已、慎言行，又敢于亮劍、善于斗爭，機關上下守紀律、講規矩，都把工作放到大局中去思考和定位，心往一處想、勁往一處使，更好肩負起新時期的職責使命。

（二）培育健康向上的機關政治文化，要夯實價值底座、校正價值坐標。文化的核心是價值觀，培育健康向上的機關政治文化必須以黨內先進的政治觀念和價值體系對機關人員進行強大的滲透、無形的感染和持久的影響。要以共同的精神信仰、價值追求、行為規范，凝聚更基礎、更廣泛、更深層的力量。要以健康向上的機關政治文化入腦、入心、入行，真正固本培元、補鈣壯骨、強身健體。通過解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不斷培育良好政治生態的土壤，堅決抵制、鏟除厚黑學、官場術、“潛規則”。習近平總書記在黨的十八屆六中全會上強調：“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”。這為機關政治文化建設，特別是價值觀建設，指明了方向。機關全體人員，要不忘初衷、匡正價值、夯實底座、奮力前行，以涓涓細流匯成激濁揚清、風清氣正的滾滾江河。

（三）培育健康向上的機關政治文化，要整治官僚主義、摒棄形式主義。黨政機關的組織層級化是官僚主義、形式主義產生的客觀條件，主觀原因是各級黨政領導干部的理想信念堅定不夠、擔當精神不足、能力水平不強、工作要求不高。從現實一些地方的情況看，形式主義、官僚主義依然存在，且花樣翻新、形式多樣。比如只看上級要求行事，不顧群眾意愿，影響群眾利益；與己無關高高掛起，忽視群眾訴求；重宣傳不重落實，只作秀不干實事；欺上瞞下，陽奉陰違，沒有真正的作為等。習近平總書記深刻指出，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際?！靶问街髁x、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。各級黨政機關和廣大黨員干部要切實提高政治站位和政治覺悟，鮮明反對、主動摒棄形式主義、官僚主義，營造出機關奮發向上的工作氛圍。