“四聚四力”黨建體系推動機關黨建高質量發展探究

文/長沙市城市公共交通事務中心 繆榮松

機關黨建，這是黨的建設的“頭”，對整個黨建工作起到重要的作用。本文站在標準更高、走在前列的角度，審慎分析某城市公共交通事務中心黨建工作的方方面面，見底到邊查找問題、“解剖麻雀”剖析癥結、打造體系發力再造，探索構建以引領力、組織力、源動力、生命力為核心的“四聚四力”黨建體系，在行業監管中深入開展融合式黨建，助力機關黨建守正創新、行穩致遠。

一、機關黨建工作現狀

近年來，某城市公共交通事務中心黨建工作整體向好，黨委班子團結共事，中心工作成效顯著，正風肅紀有力有序。但對照標準更高、走在前列的要求，筆者經過深入實地調研、查閱資料、問卷調查、座談交流等方式，分析該中心機關黨建還存在以下四個薄弱環節：

（一）黨建統攬引領還有差距。謀劃工作缺乏大局觀念，未能將事務中心各項工作整體放到“三高四新”和交通強國的大盤子中來考量；理論學習成果轉化不夠，學以致用還需久久為功；“四風”問題禁而未決，還有反彈回潮苗頭。

（二）支部組織建設還有短板。黨支部劃分設定不夠科學，聯點支部領導所分管處（科）室未編入同一支部；少數黨支部滿足于落實規定動作，在打造品牌、爭創特色上用力較少；骨干隊伍建設壓力較大，想干不會干的問題依然存在。

（三）黨員先鋒模范還有弱項。落實黨員發展流程不夠嚴格，發展黨員綜合資料填報不夠嚴謹；理論學習囫圇吞棗，存在蜻蜓點水、淺嘗輒止的現象；少數黨員排頭標桿意識不強，不求過得硬，只求過得去，工作中瞻前顧后、拈輕怕重。

（四）結合融合業務還有不足。認識上存在誤區，少數黨員干部認為機關黨建偏軟偏空、難有作為；融合入口未能找準，對從哪里入手、如何融合、立足點拿不準；業務工作和黨建工作未能齊頭并進，一起布置、一起落實、一起檢查做得不夠。

二、原因分析

直面該事務中心機關黨建存在的問題癥結，經問診把脈、抽絲剝繭，主要原因有以下四點:

（一）思想糾偏用力不夠。部分黨員干部對機關黨建漠不關心，簡單認為抓機關黨建與己無關；重業務、輕黨建的“兩張皮”現象不同程度存在，認為機關黨建工作是表面貼金；“一切工作到支部、一切工作靠支部”導向不夠，支部能動性發揮不夠。

（二）隊伍建設用力不夠。隊伍配備不夠精干，機構編制未設置專門的黨務工作崗位，黨務骨干人員更替頻繁；業務素質不夠過硬，自我加壓不自覺，組織的針對性業務培訓少；工作方法不夠科學，存在應付檢查形式主義、盲目求新搞盆景工程等問題。

（三）教育管理用力不夠。教育管理方式方法單一死板，活動多是傳達學習文件、照本宣科講課，教育的時代性和感召力不強；考評監督機制不夠健全，考評定性多、定量少；有的黨務干部沒有履行雙重身份責任，個別支委因工作變動未能及時增補。

（四）品牌打造用力不夠。對黨建品牌的定位和實施缺乏一攬子的頂層設計，創牌事業和思路比較受限；引領號召廣大黨員干部積極投身不夠，未能凝聚共識形成合力；黨建品牌使用范圍、作用空間有限，解決“燈下黑”“兩張皮”問題還在路上。

三、對策措施

破解該事務中心機關黨建工作中的黨建引領向弱、組織建設偏軟、作用發揮欠佳、結合融合不緊等問題，需要構建以引領力、組織力、源動力、生命力為核心的“四聚四力”黨建體系，將黨建觸角延伸覆蓋到行業服務監管中，多措并舉推動機關黨建發展向上向好。

（一）聚焦黨委引領力牽頭，統攬建強紅色引擎。要堅持把抓好黨建作為最大政績，持續筑牢黨建工作的“責任基座”，為黨建工作提供磅礴動力。一是抬高站位當好領學雁。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這根主線，持續深化黨史學習教育和“四史”宣傳教育，勇做初心使命的踐行者、不怕犧牲的奮斗者、不負人民的堅守者；堅持班子先學一步，抓實黨委中心組學習和課題研討，為實施“三高四新”和交通強國戰略提供堅強思想保證。二是踐行擔當干好分內事。黨組(黨委)書記要認真履行黨建“第一責任人”的職責，班子其他各成員要履行“一崗雙責”，把抓好黨建作為最大政績；建立領導班子基層黨建工作聯系點，每個班子成員聯系一個基層支部，幫助指導聯點支部開展工作；完善“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法，規范黨委會和辦公會流程，提高民主議事質量。三是細化監督立起防火墻。修訂政府采購管理辦法、領導班子成員黨風廉政建設責任分解表，常態廉政督查，規范關鍵工作，嚴格問題整治，持續深化陳澤琿案、周輝案警示教育和“以案促改”工作，營造風清氣正的政治生態環境。

（二）聚焦支部組織力強基固本打造紅色堡壘。黨的基層組織是推動黨中央決策部署貫徹落實的“神經末梢”和“執行終端”，要持續深化“三表率一模范”政治機關和黨支部“五化”建設，把黨支部建設成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。一是理正其“莖干”。強化“一切工作到支部”的鮮明導向，認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》，以每年黨建工作會議布局定向，每月黨建工作提示細化規范，每季度黨建工作督查倒逼落實；明確黨建工作任務、主要問題、整改責任“三個清單”，嚴格建賬認賬銷賬，筑牢黨建工作“責任基座”。二是暢通其“葉脈”。把每名黨委領導分管處（科）室分別集中放在同一支部，改選成立新的機關黨支部，把支委班子培養為紅色頭雁；指導支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日、談心談話、支部書記述職、聯點領導雙重組織生活等剛性制度，下好規定動作這盤棋。三是修剪其“雜枝”。督導各黨支部書記和聯點支部領導每季度上廉政黨課，聯點支部領導每月開展廉政談話，各部室每周組織廉政教育；堅決整治雁過拔毛、吃拿卡要、優親厚友等現象，不讓“微腐敗”成為“大禍害”；開展黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考評工作，推動每個支部都成為“五化”建設的五星示范支部。

（三）聚焦黨員源動力淬火砥礪激活紅色細胞。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動主體，要在“播種出苗”“生長拔節”“孕穗灌漿”等方面狠下功夫，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。一是用好黨員發展“孵化器”。對照《中國共產黨發展黨員工作細則》和《發展黨員工作流程圖》要求，總支和支部把好入黨申請、小組推優、培養考察、討論發展、軟件資料等“五道關口”，杜絕“帶病入黨”“人情入黨”“關系入黨”，確保黨的新鮮血液充滿生機活力。二是打開固本培元“滴灌器”。探索走開精準滴灌補學方式，組織紅色課堂“互動式學”、紅色基地“體驗式學”、紅色觀影“沉浸式學”、紅色動能“實踐式學”，持續輸送精神“養分”，引導廣大黨員胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”。三是啟動任務砥礪“加速器”。持續擦亮“全國交通運輸行業文明單位”和“湖南省文明單位”兩塊金字招牌，圍繞“三度黨建·排頭兵”“黨旗飄揚·心服務”“聯創共建·同心圓”三個黨建子品牌，廣泛開展“雷鋒志愿者”志愿服務、“兩優一先”評選表彰，大力培樹創新促行業升級奉獻寫無悔春秋的湖南省交通運輸行業“十佳運政員”等先進典型，激勵全體黨員見賢思齊，奮勇爭先。

（四）聚焦黨建生命力互融共進集聚紅色力量。深刻把握機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，積極構建“黨建+業務工作”的深度融合格局，推動業務工作與黨建工作同頻共振、雙向融入、同心同向。一是鐵心向黨戰疫情。把疫情防控作為政治任務，深入開展“黨建+新冠肺炎防控”，充分發揮黨支部疫情防控的橋頭堡作用，織密防控組織網，構筑聯防管控網，完善復工復產網，實現運力保障“零差錯”、公共交通“零傳播”、復工復產“零掉隊”。二是鐵肩擔當抓監管。踐行主責主業，扎實推進“黨建+行業監管整治”，在平安交通、智慧運管建設中著力發揮一名黨員一面旗的輻射帶動作用，扎實開展安全生產三年行動計劃、交通問題頑瘴痼疾專項整治和“隱患清零”，整改各類相關問題隱患，完成全市“兩客”車輛智能監控設備安裝，以“守土有責、守土擔責、守土盡責”的胸襟擔當夯實行業安全防線。三是鐵血為民強服務。不忘為民初心，持續發力“黨建+服務行業民生”，從行業民生實事干起，從急難愁盼問題動起，從百姓溫度質感嚴起，嚴密組織城市綠色貨運配送試點企業服務質量考核評估、公交都市升級版打造、出租車行業安全維穩、燃油補貼發放，打通服務行業民生的末梢神經。

四、結語

干，是最好的姿態。針對機關黨建工作中的薄弱環節，需要用好“四聚四力”黨建體系，將黨建觸角延伸覆蓋到行業服務監管中，著力建強紅色引擎、打造紅色堡壘、激活紅色細胞、集聚紅色力量，在黨建與業務工作的深度融合、互促共進中推動機關黨建高質量發展。