鄉村振興視域下農村基層黨組織建設路徑研究

文/河北科技師范學院 王亞坤

一、農村基層黨組織建設與鄉村振興的關系

農村基層黨組織建設與鄉村振興戰略實施兩者相輔相成，相互促進、保障。

農村基層黨組織工作能夠緊密聯系基層群眾，做實基層黨建工作有利于落實和執行好黨的方針政策，更對推進鄉村振興戰略實施具有關鍵作用。農村基層黨組織發展對提高農村基層黨建工作能力、做好聯系群眾工作、特別是做好當前鄉村振興戰略的實施工作具有至關重要的作用。一方面，鄉村振興戰略的實施對農村基層黨建工作的質量、凝聚力、組織力的提升及發揮戰斗堡壘作用方面提出了更高的要求；另一方面，通過對農村基層黨建工作的審視、強化、完善，汲取經過實踐檢驗的農村基層黨建經驗，抓牢、抓細、抓實農村基層黨組織建設，打造農村基層黨建工作新格局，把農村基層黨建工作提升至新境界，也為鄉村振興戰略的順利實施推進提供了較好的組織保障。鄉村干部尤其是黨員干部及其所在的基層黨組織構成了推動鄉村振興的重要力量，完善、規范、強化基層黨組織發展和建設也對推動鄉村振興工作尤為重要。

二、鄉村振興視域下農村基層黨組織建設的困境及原因分析

當前，在經濟結構、社會發展大局的不斷調整下，農村基層黨組織的建設雖取得不錯成效，但通過調查發現，其在發展中依然面臨著一些不足和困境，影響了組織保障作用的發揮和鄉村振興工作的推進。

（一）黨員隊伍結構失衡，黨員隊伍建設亟須強化。據調查，農村黨組織中黨員年齡普遍偏大、文化程度偏低，有些地區50歲以上黨員占一半以上，這些大齡黨員普遍是初中學歷，其運用新知識、新技能的經驗欠缺，往往依靠之前經驗開展工作，導致黨支部活動開展不夠、創新不足，方式方法陳舊，與時代發展存在脫軌情形，也與實施鄉村振興戰略的要求不匹配，一定程度上影響了鄉村振興工作的推進成效。造成這種狀況主要是因為農村年輕人外出后，回鄉工作意愿低，很大程度上造成當前鄉村人口的構成主要是老人和兒童，新生后備力量不足，降低了農村黨組織的發展能力。

（二）農村基層黨組織生活規范性不夠，農村基層黨員教育較寬松。據了解，很多農村黨員干部理論武裝不夠到位，個別農村基層黨員干部對自身職責認識不夠不到位，通常要用什么才去學什么，與工作關系密切的學習多，與工作關系不大的學得少；理論學習的形式還比較單一；從思想上放松了對自己作為基層黨員干部嚴格要求的自覺性，認為只要將上級精神傳達貫徹就行了，在結合鄉村振興戰略實施和黨組織建設提升進行深入、主動的學習方面做得還不夠好，對黨章、黨規、黨紀的理解和運用還不夠精準，對鄉村振興等相關政策文件也沒有學深學透，導致政策、策略把握運用還不夠嫻熟。個別農村黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作方面還存在不足，還存在宗旨觀念淡薄，組織紀律性不強的情況，諸多問題或將影響鞏固扶貧成果的提升、鄉村振興全面推進的進程。

（三）組織作用有所弱化，保障激勵制度不完善。在鄉村振興的背景下，農村基層黨組織被賦予了更多、更高的使命。搞好黨建工作、推動農村經濟發展，同時還要全面推進鄉村振興戰略，統籌各項社會事務，全方位推進農村基層治理工作。據調查，農村基層領導班子仍存在空缺或者從上級下派干部的情況，這也一定程度上反映出目前農村基層黨組織年輕力量缺乏的組織發展狀況，同時，部分基層黨組織雖然承擔著當前鄉村發展、穩定、建設、治理、振興的重任，但個別鄉村黨員干部在能力塑造、思想意識、擔當精神、奉獻精神等方面與鄉村振興的工作要求存在很大差距，對完善、推進鄉村工作和鞏固扶貧成果等形成了一定的制約。調查發現，一些地區亟待完善鄉村黨建工作的保障和支撐政策。比如，有些地區存在黨建經費相對欠缺的情況，村干部工作任務繁重但工資待遇較低，激勵措施不足，導致部分黨組織成員存在消極心態，非常不利于鄉村振興工作的順利開展。

三、鄉村振興視域下強化農村基層黨組織建設的新路徑

（一）優化組織結構，持續提升基層黨組織的工作效能。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把政治建設擺在首位，不斷增強政治意識和陣地意識，持續加強農村基層黨組織體系建設。農村基層黨組織的執行力有力與否，直接影響著上級各項方針政策的落實程度，更是與鄉村振興戰略的順利推進息息相關。有效提升鄉村黨組織的工作成效，一定要有效增強其發展黨員的質量，進一步優化農村黨員隊伍結構，進而釋放農村黨組織的活力、提高其戰斗力、增強其政治功能，切實做好農村黨建打基礎、抓基層等有關工作，充分發揮基層黨組織聯系、服務、組織群眾的重要作用，不斷創新和改進農村基層黨建服務水平和服務方式，動員群眾圍繞在黨的周圍，進而積極參與到鄉村振興工作中來，發揮科技進鄉村的優勢，帶動農業發展，切實做到“心往一處想，勁往一處使”，有效助推鄉村振興戰略的順利實施。要抓機遇、抓落實，切實落實好鄉村振興戰略和黨建工作的各項策略，站在高起點上實施鄉村振興，抓住有利時機，推動鄉村經濟發展持續向好的有利態勢，為農村全面發展提供堅強保障。

（二）提升農村黨員素質，抓好基層黨員隊伍建設。1.多措并舉實現農村基層黨組織帶頭人整體優化。基層黨組織帶頭人能否有效發揮引領作用，對于實現鄉村振興具有至關重要的作用。因此，要不斷拓寬選拔渠道，充實基層黨組織帶頭人，比如考慮從致富能手、知識分子、復員退伍軍人等各類人才中選拔優秀黨員并重點培養，大力實施鄉土人才聯絡回歸工程，使外出務工人員回鄉創業，帶動鄉親們鞏固扶貧成果，支持鄉村振興。定期對基層黨組織帶頭人進行全覆蓋或輪流培訓，培育一批鄉土人才，切實提高黨組織帶頭人在鄉村振興中發展經濟、處理矛盾和依法辦事的能力與水平。健全激勵保障機制，為優秀的農村基層黨組織帶頭人在政治上提供更多的提升空間，激勵基層黨組織帶頭人發揮奉獻精神，動員基層黨組織切實形成真抓實干、創先爭優的長效機制。2.做好農村黨員發展工作，培育過硬的黨員隊伍。農村黨員隊伍是推動農村經濟發展的骨干力量，是鄉村振興戰略實施的中堅力量。農村基層黨組織一定要強化思想引領作用，把政治標準放在首位，嚴格把好入黨關口，切實提高發展質量。重視通過思想政治引領吸引優秀青年農民，為鄉村振興輸入“新鮮血液”；通過開展形式多樣的黨員教育活動和學習教育常態化制度化，教育引導黨員積極參與到黨組織的建設中來，增強服務本領，充分發揮基層黨員干部在鞏固扶貧成果、推動鄉村振興中的先鋒模范作用，主動擔當作為，為鄉村振興貢獻力量。

（三）嚴格組織生活，創新推動農村基層黨員教育的管理模式。1.嚴格組織生活，努力擴大農村黨組織的覆蓋面和輻射能力，確保農村黨員能夠做到思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨中央的決策部署，在黨員的教育過程中能夠鍛煉其增強抵御風險的能力，堅定自覺地進行黨性鍛煉，把農村黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。2.加強農村黨員教育管理的制度建設，從制度方面保證教育管理的規范化，努力擴大農村黨組織的覆蓋面和輻射能力，不斷完善和規范農村黨員的教育管理狀況。在體制方面，要在綜合考慮當前經濟發展、攻固扶貧成果、鄉村振興發展需求、各類人才對鄉村的貢獻情況等情況的基礎上，制定切實可行的培訓計劃、課程安排和教學方法，結合鄉村振興戰略實施，充分考慮有針對性地深入開展調研工作，深入群眾，多征求和聽取群眾意見，堅持與群眾談心，查找工作中的不足并認真尋求解決對策，做到因地施教、因需施教，促進基層黨員培訓工作有效開展并取得實效。要根據實際需求涵蓋工作實務、政治素養、法律法規、形勢政策、熱點問題等內容。3.相關部門應提供必要的人、財、物保障，可以向經濟薄弱村傾斜，促進基層黨員教育培訓保質保量完成，使黨員干部有精力全身心投入學習。

四、結語

要把實施鄉村振興戰略放在優先位置，突出政治功能，提升組織力，推動各類資源向基層下沉，優化組織結構，持續提升基層黨組織的工作效能；提升農村黨員素質，抓好基層黨員隊伍建設，找到建強農村基層黨組織的現實路徑，為推進農村基層黨建與鄉村振興共促進、雙提升、高質量發展提供支撐。