淺議醫(yī)院黨員檔案管理存在的問題與對策

文/福建中醫(yī)藥大學附屬第二人民醫(yī)院 李春玉

黨員檔案是黨員人生經(jīng)歷和政治生涯發(fā)展的真實反映和證明材料，是醫(yī)院人事檔案的重要部分，具有分散化、內(nèi)容多、管理難、不易成體系的特點。因其無法直接給醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益，所以大多醫(yī)院對其重視程度不高，無法有效地進行黨員檔案動態(tài)管理，導致黨員檔案的價值難以發(fā)揮，無法為醫(yī)院的干部選拔、評優(yōu)提供可靠的參考依據(jù)，一定程度上阻滯了醫(yī)院的黨建和健康發(fā)展。隨著新時期社會主義事業(yè)的健全，醫(yī)院的健康有序發(fā)展已成為重要話題，積極探索醫(yī)院黨員檔案管理新方法、促進醫(yī)院穩(wěn)步健康發(fā)展勢在必行。

一、醫(yī)院黨員檔案管理的概述

（一）什么是黨員檔案管理。黨員檔案是黨員的身份印證，是對其政治生活、發(fā)展經(jīng)歷的資料記錄。包括：入黨申請書、志愿書、入黨后的考察紀實、思想?yún)R報、審查材料、轉(zhuǎn)正申請等材料，對黨員的思想發(fā)展起著真實反映作用，見證了其政治生涯的經(jīng)歷及成長。醫(yī)院屬于社會服務性機構，尤其是公立醫(yī)院屬事業(yè)編制，其工作成員多有黨員身份，管理制度上沿用政府科室制度，且上下級有交叉制衡關系，受政府管控。而黨員的檔案管理是基礎環(huán)節(jié)工作，由人事部門負責進行黨員信息整理，以此信息判斷和考核黨員的工作年限、工作效率、工作行為。

（二）黨員檔案管理的重要性。黨員檔案包括黨員從入黨申請到成為正式黨員的全過程資料，黨員在此期間受到了不同階段的黨性教育，其思想不斷變化，使其完成了對共產(chǎn)主義的最初了解到愿意終生奮斗的轉(zhuǎn)變。此期間對黨員的認定、考核、鑒定、思想轉(zhuǎn)變都經(jīng)檔案管理記錄下來。所以，加強黨員檔案管理，有利于真正了解黨員的思想變化歷程，對掌握醫(yī)院黨員隊伍情況、規(guī)范黨員教育、發(fā)揚黨性及黨員的先進性、提高醫(yī)院的凝聚力和向心力有重要的作用，進而可促進醫(yī)院的健康發(fā)展，提升醫(yī)院組織的服務能力及競爭力。且加強醫(yī)院黨員檔案管理，能推動黨建工作的順利開展，堅持把黨的作風融入醫(yī)院的思想建設、組織建設上，以提倡反腐倡廉，給院內(nèi)工作人員及患者創(chuàng)造和諧、公正的環(huán)境，對醫(yī)院服務質(zhì)量的提升及健康發(fā)展有積極的促進作用。

二、醫(yī)院黨員檔案管理存在的問題

（一）對檔案管理認識不高。醫(yī)院管理中，多重視經(jīng)營業(yè)務發(fā)展，常忽視基礎性的黨建工作，缺乏對黨員檔案管理工作的重視。導致黨員檔案管理工作混亂，信息未及時更新或錄入系統(tǒng)。平時工作也不重視黨員檔案信息的維護和統(tǒng)計，普遍是到年底或需要上報時才臨時加工完成，導致黨員信息不全、錯誤率較高。黨員檔案管理的日常維護處于被動狀態(tài)，主動性差，無法對黨員信息進行有效利用。此外，黨員檔案管理工作因不受重視，其信息設備及軟件投入、更新較少，導致其功能遠跟不上信息技術時代的步伐，無法充分發(fā)揮出黨員檔案信息應有的作用。

（二）信息化程度不高。新時代，很多單位檔案管理應用了信息化技術。但在個別醫(yī)院中，因缺少重視，對現(xiàn)代性信息技術應用較少，部分醫(yī)院還采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理。實際中的檔案管理工作是繁瑣枯燥的，極易導致紙質(zhì)檔案的丟失及保存不利。而檔案資料是黨員的身份印證及黨路歷程記錄，一旦因保存不善導致丟失或不全，會對黨員造成諸多不便。

（三）部分黨員黨籍檔案不全。醫(yī)院中部分黨員因工作變動頻繁，缺乏對組織檔案重要性的認識，檔案資料不全。再加上醫(yī)院檔案管理相關制度不完善，對接收的檔案缺乏認真審核，導致其在檔案調(diào)動過程中出現(xiàn)檔案保管不好、缺失、遺漏、找不到責任人的問題。在此情況下，給黨員檔案信息化管理工作帶來了極大的不便，阻滯了醫(yī)院檔案管理水平的提升。

（四）檔案管理人員素質(zhì)不高。大多醫(yī)院因?qū)h員檔案管理工作不重視，安排的檔案管理工作人員多為老員工或毫無經(jīng)驗的人員。其未經(jīng)過檔案管理專業(yè)知識培訓，對檔案管理工作程序不清、工作不熟練，對現(xiàn)有的檔案信息管理軟件也無法有效操作。此外，沒有建立相應的人員管理機制，使檔案管理人員工作中無制度監(jiān)督、態(tài)度隨意敷衍、缺乏責任心，極大影響了黨員檔案管理工作質(zhì)量及效率。

三、醫(yī)院黨員檔案管理的改進對策

（一）提高思想認識。醫(yī)院需加強領導層的黨員檔案管理思想意識，重視其工作。根據(jù)黨的十九大提出的黨建工作要求，醫(yī)院黨委書記、黨支部書記應做好黨建述職，以起到對醫(yī)院黨建工作的重視及帶頭作用。同時，黨員檔案管理也應做好規(guī)劃和部署，并確保落實情況。此外，要加強黨員的培訓，豐富內(nèi)容、提升黨員的榮譽感，可經(jīng)問詢制以了解黨員檔案管理的成效，讓黨員也認識到檔案管理工作的重要性，并積極參與進來。

（二）建立健全黨員檔案管理制度。建立相應的檔案管理制度，健全檔案管理工作的規(guī)章制度及運行機制，強調(diào)剛性約束，合理安排和分配檔案管理工作人員，落實其崗位職責，實行專人專職管理。醫(yī)院人事檔案一般分為在編和非在編，兩者的存放管理應分開。首先，在編黨員檔案存放在人事檔案中，非在編黨員檔案存放于人才交流中心，為方便審核，可將新轉(zhuǎn)入黨員檔案單獨存放，以便非在編人員因組織關系轉(zhuǎn)移，能直接拿介紹信辦理檔案轉(zhuǎn)接，避免從眾多檔案中去抽取造成混亂。其次，要嚴格檔案信息的收集、整理、轉(zhuǎn)遞、查閱、借閱等流程，做好轉(zhuǎn)交接登記記錄，備注詳情，避免檔案資料在遞轉(zhuǎn)中遺失。黨員檔案一般不外借，如因特殊情況需借閱，應填寫借閱登記表，說明借閱原因、歸還日期，由借閱科室負責人和黨員檔案管理負責人簽字同意。檔案管理工作人員做好后期的歸還跟進工作。同時，做好半年期的黨員組織關系排查和核查，避免組織關系轉(zhuǎn)移出現(xiàn)漏洞，以確保黨員檔案的準確及完整連續(xù)性。對轉(zhuǎn)出的黨員檔案應做好轉(zhuǎn)出檔案登記，進行材料歸類，編寫相應的轉(zhuǎn)出檔案目錄，并密封蓋章。首先，對轉(zhuǎn)入的黨員檔案，要征詢醫(yī)院黨支部接收意見，根據(jù)其相應的檔案目錄進行仔細核對，對資料不全不予接受或限時及時補充。審核黨員檔案內(nèi)容的真實性及發(fā)展程序，對有疑問的及時與原組織關系部門核實，消除疑問后及時做好接收及歸檔管理，對查出有問題的檔案及時報告醫(yī)院黨支部，拒絕接收。另外，可通過相關制度對工作人員進行監(jiān)督，以提高檔案管理成效。建立相應的工作考核制度，針對工作人員的考核結果給予獎勵或處罰，并讓績效獎金與考核結果掛鉤，實現(xiàn)激勵及晉升制度。其次，還可進行階段任務制，以增加檔案管理人員的工作壓力，使其在壓力中成長，不斷改進工作模式，提高工作效率，確保檔案管理工作質(zhì)量，以更好地為黨員服務。同時，醫(yī)院可加大內(nèi)部的宣傳，讓全員都認識到黨員檔案管理對醫(yī)院服務意識及質(zhì)量的促進作用，使其積極參與到檔案管理建設中，促進醫(yī)院健康形象建立。

（三）加大信息化技術投入。隨著信息技術的發(fā)展，應加大對黨員檔案管理的硬件和軟件投入，引進先進的設備及技術，做好黨員檔案的信息統(tǒng)計和管理。將單機版的黨務管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡版的黨員管理信息系統(tǒng)進行融合，建設信息化系統(tǒng)，以更加方便、快捷地完成檔案的歸檔、存檔及有效管理，減少重復工作，以實現(xiàn)高效的黨員信息檔案管理工作。同時，做好設備及軟件的日常維護及更新，確保黨員信息管理系統(tǒng)的有效運行，使其檔案管理工作步入正軌。還可應用高清掃描原始紙質(zhì)資料，并經(jīng)由智慧云信息管理平臺管理，實現(xiàn)黨員檔案管理紙質(zhì)載體升級為數(shù)字化管理，并通過信息交互技術，實現(xiàn)檔案信息的共建共享。與此同時，要逐步完善電子信息化的管理制度，可輔助360等防御軟件，以確保電子檔案、數(shù)字資源在傳遞和讀取中的安全性。

（四）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。提高黨員檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)分為兩個方面：其一是提高其專業(yè)業(yè)務能力。可定期對檔案管理人員進行培訓，講解檔案管理的重要性、流程、技巧。也可開展講座，外聘專業(yè)、經(jīng)驗豐富的檔案管理人員進行講授，還可舉行交流會，邀請其他檔案管理機構負責人進行討論，交流經(jīng)驗及技巧，使黨員檔案管理工作人員積極參與到學習中，以提高其專業(yè)知識及管理經(jīng)驗、技巧。其二是要提高檔案管理工作人員的思想認識，讓其正確認識黨員檔案管理的重要意義，建立其職業(yè)道德，增強其工作責任心，不斷提高工作自覺性，以促進黨員檔案管理水平。

四、結語

通過綜述可知，醫(yī)院作為社會服務性機構，是人民健康的保障。在醫(yī)院的建設發(fā)展中，要充分發(fā)揮黨建引領作用和模范先鋒作用，以創(chuàng)建和諧環(huán)境，增強人們的幸福指數(shù)為目標。所以，醫(yī)院的黨員檔案管理工作必須引起重視，建立健全完善的管理制度，引進先進的信息管理技術，優(yōu)化管理方法，提升檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)，為促進醫(yī)院良好發(fā)展及提供優(yōu)質(zhì)診療服務作出積極的推動。