關(guān)于電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐和思考

文/王中亞

黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨和國家的監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，做好廉潔監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。電力企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展受到越來越復(fù)雜的社會因素的影響，實(shí)現(xiàn)廉潔文化的高水平構(gòu)建，可以使電力企業(yè)的發(fā)展獲得更加有利的條件。因此，很多電力企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，都對廉潔文化予以較高水平的關(guān)注。

一、電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題

（一）電力企業(yè)廉潔文化的重點(diǎn)不夠明確

目前，一些電力企業(yè)在開展廉潔文化建設(shè)工作探索的過程中，缺乏對工作重點(diǎn)、設(shè)施合理性等問題的關(guān)注，未能實(shí)現(xiàn)對特殊崗位的工作需求進(jìn)行全面的分析，難以為廉潔文化建設(shè)中心的明確提供幫助[1]。部分電力企業(yè)在處理廉潔文化建設(shè)策略設(shè)計(jì)工作過程中，缺乏對工程管理相關(guān)工作基本需求的有效研究，營銷管理等工作的實(shí)施缺乏合理的基礎(chǔ)條件，與其相關(guān)的采購招標(biāo)等工作難以在實(shí)施條件分析方面取得理想的成效，無法為明確廉潔文化建設(shè)的重點(diǎn)提供進(jìn)一步幫助。部分電力企業(yè)的廉潔文化建設(shè)工作缺乏對資金管理等關(guān)鍵性業(yè)務(wù)影響力的有效分析，影響資金調(diào)配公正性的審計(jì)工作未能得到足夠的重視，導(dǎo)致廉潔文化的建設(shè)重點(diǎn)在設(shè)計(jì)過程中，無法與電力企業(yè)影響力較強(qiáng)的因素實(shí)現(xiàn)完整充分的融合，難以在廉潔文化教育相關(guān)資源配置過程中，實(shí)現(xiàn)對電力企業(yè)廉潔文化相關(guān)措施的改進(jìn)。部分廉潔文化的建設(shè)方法在創(chuàng)新探索的過程中，缺乏對黨員干部突出價(jià)值的重視，廉潔文化的建設(shè)只能進(jìn)行基礎(chǔ)性理念的傳播，無法在反面案例警示教育過程中，提升廉潔文化宣傳工作的影響力，也使得廉潔文化的建設(shè)重點(diǎn)無法在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的協(xié)助下得到高水平構(gòu)建[2]。

（二）廉潔文化制度建設(shè)存在不足

實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新構(gòu)建可以使電力企業(yè)的廉潔文化建設(shè)工作獲得更高水平的發(fā)展。但是部分電力企業(yè)的工作人員缺乏對制度體系重要作用的有效關(guān)注，在從業(yè)行為設(shè)計(jì)過程中，缺乏對廉政精神主體價(jià)值的關(guān)注，在廉潔文化長效機(jī)制建設(shè)方面未取得理想的進(jìn)展[3]。部分制度設(shè)計(jì)工作在推進(jìn)過程中，缺乏對廉政從業(yè)制度建設(shè)等工作的有效研究，未能為廉潔文化的高水平建設(shè)提供更強(qiáng)的制度約束力。一些廉潔文化建設(shè)方案在實(shí)踐過程中，缺乏對廉政從業(yè)制度等重要資源的價(jià)值分析，未能從反腐敗等工作出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對各類從業(yè)制度價(jià)值的有效研究，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營管理制度等先進(jìn)因素的價(jià)值難以得到明確，在廉潔文化建設(shè)過程中，未能充分開發(fā)出制度資源的應(yīng)用優(yōu)勢。一些廉潔文化制度建設(shè)工作在探索推進(jìn)過程中，對于電力企業(yè)所處行業(yè)的行為規(guī)范設(shè)計(jì)情況缺乏必要的研究，廉潔文化建設(shè)的具體工作與投資管理等工作的銜接存在不足，導(dǎo)致招投標(biāo)等涉及大額資金調(diào)配的工作無法得到有效改進(jìn)，難以為廉潔文化制度的高水平構(gòu)建提供必要支持[4]。一些廉潔文化制度建設(shè)工作的實(shí)施對電力企業(yè)物資采購等主要工作的開展缺乏必要關(guān)注，人事管理等重要制度的指導(dǎo)應(yīng)用價(jià)值無法得到充分開發(fā)，難以為廉政文化制度的高質(zhì)量構(gòu)建和全面貫徹落實(shí)提供必要支持。

（三）企業(yè)廉潔文化建設(shè)參與方式缺乏創(chuàng)新

廉潔文化建設(shè)只有與電力企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，才可以充分發(fā)揮自身的影響力。但是，現(xiàn)有的一些廉潔文化建設(shè)工作在具體推進(jìn)過程中，缺乏對公眾參與情況的有效研究，尤其是對于職工群體在廉潔文化建設(shè)工作中的主體地位缺乏足夠的關(guān)注，無法在明確廉潔文化建設(shè)主體價(jià)值的情況下，實(shí)現(xiàn)對公眾參與方式的創(chuàng)新調(diào)整，為高水平廉潔文化構(gòu)建提供必要的支持。部分廉潔文化建設(shè)的相關(guān)工作在推進(jìn)過程中，對廉潔文化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)所具備的各方面影響力缺乏足夠的重視。雖然進(jìn)行了新型廉潔文化建設(shè)參與方式的創(chuàng)新探索，但對于不同類型的學(xué)習(xí)教育活動的實(shí)效考察存在不足，職工群體無法具體地參與到廉潔文化建設(shè)的具體工作，難以為廉潔文化建設(shè)的整體推進(jìn)提供必要支持。部分廉潔文化建設(shè)工作在推進(jìn)過程中，雖然進(jìn)行了相關(guān)實(shí)踐活動參與工作的探索，但對于電力企業(yè)職工參與廉潔文化建設(shè)的具體情況缺乏足夠的重視，導(dǎo)致廉潔規(guī)范養(yǎng)成教育的效果難以保證，無法為進(jìn)一步廉潔文化環(huán)境的創(chuàng)新構(gòu)建提供有力支持。一些電力企業(yè)在開展廉潔文化建設(shè)的職工群眾參與方案設(shè)計(jì)的過程中，缺乏對廉潔文化建設(shè)的隊(duì)伍需求的有效總結(jié)，沒有對廉潔文化建設(shè)各項(xiàng)活動的組織需求進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)作用的考察，無法為廉潔文化建設(shè)相關(guān)工作的充分改進(jìn)提供必要幫助。

二、提升電力企業(yè)廉潔文化建設(shè)質(zhì)量的策略

（一）提升電力企業(yè)廉潔文化的重點(diǎn)設(shè)置水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，是電力企業(yè)首要的政治任務(wù)，必須提高思想認(rèn)識。要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神。在進(jìn)行廉潔文化建設(shè)過程中，必須充分理解廉潔文化引領(lǐng)功能的建設(shè)價(jià)值，以便在處理廉潔文化建設(shè)方案設(shè)計(jì)的具體工作過程中，將工作重點(diǎn)的合理設(shè)置作為主要業(yè)務(wù)，確保廉潔文化建設(shè)的相關(guān)工作可以圍繞固定的中心得到優(yōu)化。電力企業(yè)要對現(xiàn)有的廉潔文化建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行創(chuàng)新考察，對特殊性質(zhì)崗位的實(shí)際設(shè)置狀態(tài)加以研究，結(jié)合營銷、工程管理等主要工作特征，制定符合廉潔文化創(chuàng)新建設(shè)需求的具體策略，以此保證廉潔文化建設(shè)工作的側(cè)重點(diǎn)能夠充分明確。電力企業(yè)務(wù)必加強(qiáng)對資金管理相關(guān)工作價(jià)值的關(guān)注，尤其要分析審計(jì)管理等工作在廉政防控中所起的突出作用，使電力企業(yè)的廉潔文化可以在明確中心內(nèi)容的情況下得到改良優(yōu)化。廉潔文化建設(shè)工作在推進(jìn)過程中，一定要對黨員干部隊(duì)伍的主體作用進(jìn)行分析考察，并對國內(nèi)開展的反腐敗教育活動進(jìn)行價(jià)值分析，使廉潔文化建設(shè)工作可以在明確工作重點(diǎn)的情況下，更加有效地實(shí)現(xiàn)對廉潔文化建設(shè)作用的有效掌握，進(jìn)一步滿足廉潔文化建設(shè)工作的全面創(chuàng)新需要。廉潔文化建設(shè)重點(diǎn)的設(shè)計(jì)，也需要加強(qiáng)對電力企業(yè)員工群體現(xiàn)狀的研究，尤其是對員工群體成員的思想成熟度的考察，按照相關(guān)工作崗位的設(shè)置情況進(jìn)行廉潔文化建設(shè)工作的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，為廉潔文化重點(diǎn)的高水平構(gòu)建提供必要支持。廉潔文化的建設(shè)還需要將文化修養(yǎng)作為主要因素加以定位，以便在廉潔文化監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建過程中，能夠通過高質(zhì)量人文精神的貫徹實(shí)現(xiàn)對廉潔文化建設(shè)策略的調(diào)整完善。

（二）提升廉潔文化制度建設(shè)水平

電力企業(yè)需要結(jié)合當(dāng)前社會環(huán)境和市場環(huán)境的特征，進(jìn)行廉潔文化相關(guān)制度建設(shè)工作的探索，并對影響廉潔文化約束力的因素進(jìn)行有效分析，以此實(shí)現(xiàn)對廉潔文化制度的高水平構(gòu)建，并保證相關(guān)的指導(dǎo)價(jià)值得到更加充分的開發(fā)。要學(xué)習(xí)規(guī)章制度，明底線，守紅線，有規(guī)矩意識。規(guī)章制度是單位行事之本，按照規(guī)矩制度辦事，不逾越紅線，就不會出事，我們發(fā)現(xiàn)許多違法犯罪之人，大多是凌駕于制度規(guī)矩之上。廉潔文化制度建設(shè)工作在具體處置過程中，一定要對廉政精神的形成狀況加以研究，并從構(gòu)建長效機(jī)制的角度出發(fā)，制定符合電力企業(yè)實(shí)際工作狀況的廉潔文化建設(shè)方案，使廉潔文化所具備的約束價(jià)值可以得到更加完整的開發(fā)，以適應(yīng)廉潔文化制度建設(shè)的實(shí)際需要。電力企業(yè)務(wù)必加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)需求的關(guān)注，尤其要對廉政從業(yè)制度的主體作用加以研究，并保證與廉政文化建設(shè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營制度得到改進(jìn)，為電力企業(yè)更加全面的實(shí)現(xiàn)廉潔文化創(chuàng)新建設(shè)提供幫助。要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)環(huán)境的研究，并在制度建設(shè)過程中，明確現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)方案對廉潔文化所產(chǎn)生的多方面影響，使廉潔文化的建設(shè)工作能夠更大程度上促進(jìn)從業(yè)規(guī)則的改良優(yōu)化，并保證廉潔文化所具備的約束力能夠得到較大程度的增加。電力企業(yè)的制度設(shè)計(jì)人員還需要加強(qiáng)對物資和人員管理相關(guān)制度設(shè)計(jì)情況的重視，使廉潔文化的建設(shè)可以為廉潔經(jīng)營環(huán)境的創(chuàng)新提供更加有利的基礎(chǔ)條件，以此實(shí)現(xiàn)對廉潔規(guī)范總體構(gòu)建行為的創(chuàng)新調(diào)整，確保符合企業(yè)經(jīng)營管理性質(zhì)工作需求的措施可以得到改良優(yōu)化。

（三）提升企業(yè)廉潔文化建設(shè)參與方式的創(chuàng)新水平

電力企業(yè)在制定廉潔文化建設(shè)工作的總體方案時(shí)，務(wù)必考慮到群眾參與渠道的建設(shè)，這樣才能在電力企業(yè)贏得各方面支持的情況下，更好地開展廉潔文化建設(shè)。要進(jìn)一步重視職工群眾對企業(yè)產(chǎn)生重要影響的認(rèn)識，研究職工主動參與廉潔文化宣傳工作所具備的積極意義。要學(xué)習(xí)典型案例，以身說法。典型案例都具有一定的代表性，有許多是發(fā)生在我們身邊的人和事，有的是本省、本市或者本單位的人。學(xué)習(xí)這些典型案例，對于我們提高警醒意識，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，筑勞遵紀(jì)守法、拒腐防變的思想防線，有重要的警示意義。廉潔文化建設(shè)的相關(guān)工作在推進(jìn)過程中，務(wù)必實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有的各類群體活動組織機(jī)制加以研究，尤其要對黨建工作在先進(jìn)理念傳播方面所具備的突出優(yōu)勢加以總結(jié)，使廉潔文化建設(shè)工作在推進(jìn)過程中，能夠更加充分地滿足電力企業(yè)的總體發(fā)展需求，為廉潔文化建設(shè)工作影響力的拓展提供幫助。電力企業(yè)要加強(qiáng)對現(xiàn)有宣傳工作設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的重視，特別是要對先進(jìn)理念共享所需條件進(jìn)行預(yù)測，使電力企業(yè)不同班組之間可以在日常學(xué)習(xí)交流的過程中，實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)方案的有效創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對廉潔文化實(shí)踐活動價(jià)值的充分開發(fā)。

三、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)廉潔文化的高水平構(gòu)建，可以為電力企業(yè)的發(fā)展提供更加理想的條件。電力企業(yè)的廉政制度建設(shè)較為迫切，實(shí)現(xiàn)廉潔文化的創(chuàng)新傳播至關(guān)重要。因此，針對電力企業(yè)的現(xiàn)有狀況進(jìn)行廉潔文化建設(shè)狀態(tài)的研究，并制定符合廉潔文化創(chuàng)新建設(shè)需求的改進(jìn)策略，具有十分重要的意義。