關于推動國有企業政治監督常態化具體化的幾點思考

陶祥娟

（天津渤海輕工投資集團有限公司，天津 300200）

一、加強國有企業政治監督的重要意義

1.加強國有企業政治監督是國有企業堅持和加強黨的領導的必然要求

近年來，發生在中央企業和地方國企的一系列典型職務違法犯罪案件，主要原因歸結起來就是：黨的領導和黨的建設弱化，黨的領導、黨的建設不落實；黨的領導、黨的建設淡化，對黨建工作不過問、不研究；黨的領導、黨的建設虛化，全面從嚴治黨不力；黨的領導、黨的建設邊緣化，企業黨建和經營發展“兩張皮”問題。通過政治監督，確保將黨的領導、黨的建設高質量融入國有企業經營管理和改革發展的全過程和各方面，切實發揮黨的領導、黨的建設在國有企業發展中的獨特優勢。

2.加強國有企業政治監督是落實“兩個維護”的必然要求

通過強化政治監督，切實增強國有企業廣大干部職工“四個意識”，堅定“四個自信”，始終堅持以黨的政治建設為統領，確保始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，并體現到謀劃戰略、作出決策、部署任務、推動工作的具體實踐中，確保關鍵時刻，國有企業及其廣大黨員、干部、職工是靠得住的。

3.加強國有企業政治監督是確保黨中央重大決策部署落實到位的必然要求

進入新發展階段，國有企業改革發展面臨新形勢、新任務，必須始終堅持正確政治方向，把準職能定位，才能在社會主義現代化建設新征程中，展現國有企業的擔當和作為。強化國有企業政治監督，就是讓監督融入企業治理體系，監督和督促國有企業黨委深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，有效落實黨中央關于國有企業改革發展的重大決策部署，充分發揮把方向、管大局、促落實作用。

二、加強國有企業政治監督的基本原則

1.堅持講政治貫穿始終

落實“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的要求，不斷提高各級紀檢監察組織和紀檢監察干部政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。腐敗問題，本質上是政治問題。善于從政治上發現問題、分析問題，嚴肅查處政治問題和經濟問題相互交織的問題。善于透過現象看本質，深挖細查違反政治紀律和政治規矩的問題。以有力有效的政治監督，著力發現和糾正政治偏差。

2.堅持聚焦“關鍵少數”

《中國共產黨黨內監督條例》明確指出，“黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部”，領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監督。強化國有企業政治監督，必須抓住企業“一把手”和領導班子，在兼顧全面的同時盯住監督重點，落實監督制度，細化監督措施。要重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，依法依規履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監督，通過抓好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。

3.堅持“兩個責任”貫通聯動

壓實“兩個責任”是保障政治監督質效的根本。紀檢監察組織認真履行監督責任和協助職責，督促國有企業各級黨組織、黨員領導干部切實擔負起堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的政治責任，做到推動改革發展與政治監督同謀劃、同部署、同落實、同檢查。推動構建黨委統一領導、有關部門齊抓共管，基層企業黨組織履職盡責的工作格局，促進“兩個責任”貫通協同、落到實處。

4.堅持系統觀念

加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，認真把握政治監督和國有企業深化改革發展之間的內在關聯性、戰略整體性、目標一致性，做到統籌兼顧、整體施策。加大政治監督與其他各類監督的統籌力度，整合各類監督資源，使各類監督更加系統、高效。

三、加強國有企業政治監督的成效做法

1.聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署強化監督

深刻領會黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益，堅持黨中央決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里。比如，圍繞常態化疫情防控、制止餐飲浪費、安全生產、意識形態等政治任務，跟進監督、精準監督。針對監督檢查發現的問題以專題書面報告、紀檢監察建議、提示函等形式向企業黨委、行政提出意見建議，并組織開展“回頭看”監督，督促各級黨委切實擔起主體責任，有關職能部門認真抓好整改，不斷提升監督實效。

2.抓深抓實政治生態分析研判和政治生活的監督

注重結合日常監督和紀律審查情況，從經濟之果查找政治之因。把政治生態分析落實到具體的人和事上，突出重點，精準施策。把握好“關鍵少數”的一言一行這個政治生態的風向標，對系統內政治生態情況進行深入分析研判，形成政治生態分析研判報告，提出修復和凈化政治生態的工作建議和舉措。嚴格落實新形勢下黨內政治生活的若干準則，嚴肅黨內政治生活。如針對典型違規違紀問題，在作出嚴肅處理的同時，責成有關單位召開領導班子專題民主生活會，幫助指導領導班子及成員深挖思想根源，查找問題，制定措施，不斷推動政治生態的凈化。紀檢監察組織通過列席本單位年度和專題民主生活會進行監督，增強戰斗性，促進政治生態持續向好。

3.細化清單，督促政治監督責任落實落細

結合實際，制定加強政治監督措施清單。明確落實“兩個維護”、凈化政治生態、嚴肅黨內政治生活、發展黨內政治文化、整治群眾身邊腐敗和作風問題等方面的監督重點，細化監督措施、明確監督方式，貫穿全年，分節點推進工作落實。對政治監督責任落實情況加強考核，以考核促責任落實。

4.處理好監督與支持的關系，發揮好監督治理效能

找準并及時調整監督著力點，助力企業發展。如針對疫情防控和復工復產，紀檢監察組織制定員工健康監測、工作場所防控、員工個人防護、異常情況處置等方面的監督內容，及時對各級黨組織進行重點提示，提醒堅決克服麻痹思想，督促落實好主體責任。加強監督過程中的工作指導，將監督檢查與調研指導相結合，與被檢查單位領導干部共同學習習近平總書記重要指示批示精神，以及中央、市委重大決策部署，指導因時因勢調整工作著力點，針對企業經營情況，一道查找問題短板，共同研究改革發展的思路舉措，引導企業領導干部擔當作為。

四、加強國有企業政治監督的思路建議

1.深入推進國有企業政治監督，必須把“兩個維護”作為政治監督的首要目標任務

習近平總書記在中紀委四次全會上強調：強化政治監督保障制度執行，增強“兩個維護”的政治自覺。國有企業紀檢監察組織要始終堅守政治機關職責定位，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，圍繞習近平總書記重要指示批示精神加強監督，做到跟進監督、精準監督。著力發現和查處在貫徹落實中存在的置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違等問題，確保令行禁止。

2.深入推進國有企業政治監督，必須聚焦國有企業重點任務

政治監督是具體的而不是抽象的，是要付諸工作實踐的，不能虛化泛化，更不能與日常監督割裂開來。在工作重點上，就是要立足國企全面混改、巡視巡察整改、應收賬款清查、失管失控治理等市委重點部署，緊盯“人財物”，緊盯權力運行和制約，緊盯國有資本效益和職工利益，著力發揮監督的政治效果。

3.深入推進國有企業政治監督，必須建立健全政治監督的體制機制

要推進政治監督“兩個責任”貫通協同、一貫到底。深入貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，不斷完善發揮黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的政治監督作用的工作體制機制，強化責任落實，形成監督合力。

4.深入推進國有企業政治監督，必須不斷創新方式方法

各級紀檢監察組織堅持邊學習、邊調研、邊實踐、邊總結，在用好傳統監督方式的基礎上，立足企業實際，堅持“眼里有監督，監督就無處不在”的理念，不斷創新強化政治監督的有效辦法，并固化為制度。堅持與時俱進、為我所用，有效運用大數據，積極探索“數字+科技”智慧監督模式，將政治監督嵌入企業生產經營全過程和各方面，融入企業生產經營管理平臺，做到實時監督、事前監督，及時發現問題，抓早抓小，不斷提升監督質量。

5.深入推進國有企業政治監督，必須錘煉紀檢干部政治能力

紀檢監察組織要承擔起政治監督的重大責任，必須帶頭加強自身政治建設。持之以恒深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以理論上的清醒強化政治上的堅定，切實增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要學深悟透、融會貫通，善于從政治的高度和全局的角度研判問題、解決問題、開展工作，著力發揮監督保障執行、促進完善發展的作用。