土地開發整理的問題及對策

侯繼華

【摘要】在實踐中能夠發現，我國在土地資源方面的管理重點從以往的數量向質量進行了轉變，這對于我國社會、經濟和生態環境的協調發展有重要意義，因此，加強土地開發整理工作是很有必要的。

【關鍵詞】土地；開發整理；問題；對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.018

1、土地開發整理概述

土地開發整理是利用科學技術手段對土地布局進行有效規劃，對土地進行集約化利用，最終提升土地實際利用效益，包含經濟效益、社會效益和生態效益。但從當前情況來看，土地開發整理項目主要以數量以及經濟效益為衡量標準，對生態效益缺乏重視。

2、土地開發整理中存在的問題

2.1土地資源管理效率低下

在城市發展過程中，要注重土地資源的利用與布局、規劃設計，提高土地資源管理效率，提高綜合規劃的整體效率，保證土地的合理利用。土地管理和土地規劃需要注意的地方很多，因為它不僅涉及經濟理論，而且關系到社會的和諧發展和環境的發展。在當前各地城市化發展的形勢下，土地管理規劃質量不高，相關管理人員素質不高，導致工作效率低下，土地得不到最大化，土地資源嚴重浪費。

2.2投融資渠道單一，對基層干部監管不嚴

政府下達土地開發整理令，各部門下達土地開發整理令，分級實施。可見，土地開發整理資金的來源是政府財政。政府愿意開發更大的項目，以便獲得更多的資金，因為土地整理資金主要由土地出讓金、耕地復墾費和新增建設用地有償使用費提供，這些費用是從政府開發的更大項目中獲得的。大項目的開發將獲得巨大的效益。一些審查項目工作的干部有時會受賄。他們以這項工作為契機，充盈民間資金，只為自己的利益著想，不為中國特色社會主義發展、城鄉建設和新農村建設著想，使農村經濟發展得不到促進，耕地質量得不到提高，保護生態環境，合理利用土地資源，使土地整理工作不能正常進行。

3、土地開發整理問題的有效對策

3.1提高對土地整理的認識，加強監管

很多農民在土地開發整理工作過程中會產生很大的抵觸情緒，特別是在基地互換的情況下，這是因為一些農民對土地整理知識缺乏，認識不夠。因此，政府應通過多種渠道，大力宣傳和讓農民了解土地整理的重要性和這項工作的好處。工作前，為保證工作的順利進行，要在相關地區設立相關信息公告欄，讓農民關注工作，同時，請他們監督工作，避免一些管理者借機謀取私利，收受賄賂。農民也可以向管理部門提出自己的意見，使工作更加順利。除了向有關群眾普及有關工作內容外，還要讓有關管理人員了解土地整理的任務和目標。這樣才能穩定人心，讓大家都知道土地開發整理的意義，即促進我國農業現代化和城鎮化的發展。因此，管理者必須全力以赴，加大監督力度，確保工作質量。

3.2選址審批

在開發整理過程中，人員的素質和位置將直接影響土地開發的質量。因此，在選址上要結合各鄉鎮實際，因地制宜，注重實地調查，科學規劃土地整理區域，綜合測算田、水、路的合理布局，對每片新增耕地進行坡林地整理，并重點對荒廢、荒廢和閑置土地進行整理，重點是挖掘土地整理潛力，最大限度地發揮耕地的經濟效益。比如，如果選址在陡坡上或山頂上，工程預算將受到很大影響，質量將得不到保證。由于選址是土地開發的重要組成部分，在土地開發整理過程中，相應的管理部門應提前對選址進行考察、調查，收集資料，討論選址問題，改善和克服坡度、峰值等因素；現場解決影響土地開發的因素。在選址過程中，相關工作人員要努力工作，嚴格要求自己，高度重視選址。只有這樣，才能加快土地開發項目的進程。

3.3完善管理機制

管理機制是土地整理的重要組成部分。完善的管理機制對工程建設的完成、資源利用和社會效益都有積極的影響。首先，土地整理項目管理單位要制定科學合理的決策機制，縮短項目建設時間，促進項目質量的提高。因此，管理人員應認真學習和掌握管理理論知識，并能熟練運用，逐步完善決策機制。其次，要加強工程監理。監理制度建立后，要嚴格執行，嚴格控制項目規格、資金流向、項目實施。最后，管理人員要對項目進行全面管理。在項目開始之前，他們應該明確項目的各個層次，并且能夠分析每個層次的關鍵點。在此基礎上，確定不同層次的工作重點，確保項目有序發展。

3.4拓寬土地整理思路

從目前情況看，正在進行的土地整理工作主要包括兩個方面，即農村和集鎮整理工作。具體而言，在過去的一些鞏固工作中，常用的處理方法是地理類型的交叉處理、根據地形的處理等。經過全部的工作完成后，農村土地質量得到了改善，為今后的作物種植打下了良好的基礎。但是，根據現有的實際情況觀察，由于所有的土地資源都相當有限，因此我們應該創新各種土地整理方式，以便更好地開展其他工作。根據實際情況，不斷梳理現有耕地面積，結合耕地面積整合，使農民生產得到更好的保護。在所有的土地得到有效的治理后，對未來的可持續發展將更加有利。不僅如此，還需要把土地落實到每戶，把所有農村宅基地整理工作做好，需要有一個比較大的規模。同時，適時出臺激勵政策，讓農民能夠主動搬家，以達到生活的目的。因為這樣不僅可以讓農民的生活更方便，而且可以把更多的宅基地用于建設和公共活動。此外，我們可以在其上建造更多的住宅建筑，讓農民有自己使用房屋地基的權利，利用房屋場地交換建筑物，防止房屋拆遷的憤怒，防止土地整理，進而阻礙城市化的發展。

3.5提高土地整理項目從業人員的專業水平

現有土地整理項目需要按照相關標準和要求進行，需要接待國家專業人員進行質量檢查和監督。不僅如此，還需要使資源管理部的工作人員定期接受相關質檢監督人員的培訓。在土地開發管理方面，要提高專業技術人才的水平和質量，必須多學知識。在土地整治的全過程中，監理人員要不斷創新技術，同時完善工作管理流程。此外，相關人員必須具備良好的專業素質，對開發項目中的所有員工進行定期考核，制定資格評價體系，使所有相關人員無論是在專業知識方面，還是在職業道德上都能繼續優化和完善。

結論：

土地資源開發整理項目是土地資源管理工作的重要組成部分，為了實現土地資源的高效利用，為社會經濟發展助力，實施土地資源開發整理已經成為國土資源管理的主要任務之一。

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