加強縣級貿易統計工作的實踐與思考

李華

（招遠市統計局，山東 招遠 265400）

一、前言

隨著“互聯網+貿易”的興起，貿易業經營業態展現出多元發展趨勢，貿易統計工作面臨的困難增加，縣級統計人員壓力增大，影響了統計工作質量的進一步提升。因此，縣級貿易統計人員需要不斷深入思考，優化和創新實踐路徑，準確及時反映社會經濟發展狀況。

二、經濟發展中貿易業扮演的角色

隨著經濟結構調整的逐步深入，經濟運行質量逐步提高，消費對經濟發展的貢獻和拉動作用不斷顯現，成為拉動經濟增長的“三駕馬車”中的主導力量。近年來，消費貢獻率穩定在60%左右。貿易統計作為國民經濟統計的重要組成部分，在反映流通與消費、社會經濟發展變化等方面發揮了重要作用。

（一）拉動經濟發展的重要行業

近年來，電商的發展帶來了新業態、新模式的發展，傳統貿易業不斷優化升級，激發了新的消費潛力，貿易業也迎來了新發展。批零住餐貿易增加值占GDP 比重10%以上，占服務業增加值比重20%以上，為推進經濟可持續發展奠定了良好的基礎。

（二）推動就業保障的主力產業

貿易業發展，實現了人力、物力資源與資金的快速流通，催生了商品交易市場和新興產品服務。從現實角度來看，批零貿易業發展，帶動了制造業、物流業、餐飲業、酒店業的發展。在經濟發展中，貿易業在增加就業機會、緩解就業壓力、完善就業市場環境方面扮演著不可或缺的角色。

三、縣級統計工作環境現狀

在國家的大力支持下，縣級統計工作環境已經得到了顯著改善，主要表現在以下兩個方面。一是數據采集現代化。當前，隨著信息化建設水平的提升，國家統計局開發了統計聯網直報平臺，調查單位可直接登錄進行網上直報。縣級統計部門過去會在資料收集和數據錄入匯總方面消耗大量時間，現在可在聯網直報管理平臺進行數據審核、查詢、評估、分析，統計工作各環節均已實現了網絡化，辦公效率和速度大幅提升，數據的真實性和可靠性也得到了進一步保證。二是社會各界重視程度提高。當前，社會各界對統計工作的認可度和重視程度明顯提高，為統計部門開展工作提供了強有力的支持。

四、貿易統計的范圍及實踐困境

（一）貿易統計的范圍

從國民經濟的行業分類看，貿易統計包括批發和零售業、住宿和餐飲業兩大門類，四個行業大類。目前，我國的貿易統計制度采用全面調查和抽樣調查相結合的方法，即限額以上批發、零售、住宿、餐飲單位采用全面調查，限額以下采用抽樣調查推算，調查對象涵蓋法人單位、個體戶、產業活動單位。相較于其他行業統計，貿易統計具有面大、量廣、單位類型復雜等特點。

（二）貿易統計的實踐困境

第一，調查單位重視程度不高。貿易統計結果可反映消費需求，對推進貿易業良性發展而言十分重要。但是從調查單位層面看，統計工作重視程度不高，企業統計人員缺乏穩定性，且多為兼職人員，他們大多只是簡單應付報表上報工作，沒有對指標完成情況進行分析，并提出有效建議，導致企業領導不重視統計工作，甚至將其當成一種工作負擔，特別是個體以及私營企業負責人很難正確認識到統計工作的意義，導致統計數據采集難度加大。

第二，統計對象復雜，統計基礎薄弱。貿易統計對象涉及法人單位、產業活動單位、個體戶，相對來說，法人單位統計基礎工作做得較好，原始記錄、統計資料相對健全，但個體戶財務制度不健全，特別是限額以下個體戶，可能只有簡單的流水賬，統計數據質量難以控制，直接影響了整體數據質量。數量多、變化大、分布散是縣級貿易統計對象的主要特點，也是縣級貿易統計對象復雜的根本原因。隨著貿易業發展形式的轉變，縣級貿易統計對象的不確定性進一步增強，統計工作的難度也逐漸加大。

第三，報表涉及內容繁雜，工作任務繁重。縣級貿易統計人員人數較少，一般由1～2人承擔，工作壓力較大，而貿易統計報表涉及的內容繁雜，加大了審核和監管難度，僅年報就有10多種，日常工作任務十分繁重，工作內容瑣碎且復雜。在實踐中，縣級貿易統計人員往往需要在重復性工作中耗費大量精力和時間，這會在一定程度上影響專業數據評估的質量。

第四，限額以下貿易樣本抽樣沒有代表性，無法反映整體數據情況。限額以下貿易抽樣調查工作作為貿易統計工作的重要組成部分，對推算社會消費品零售額、核算批零住餐業增加值起著重要的作用。但目前限額以下貿易樣本抽樣只能滿足省級抽樣調查需要，對縣級沒有代表性，不能反映縣級貿易的整體狀況。

五、加強縣級貿易統計質量的實踐路徑

開展縣級貿易統計的主要目的是確定縣域內的貿易業單位數量，明確當地貿易業的各項指標發展情況，核算貿易業增加值，反映貿易業整體發展狀況，以便為產業決策提供支持。從現實角度來看，在經濟發展中做好統計工作十分重要。為有效開展縣級貿易統計，相關工作人員必須明確統計對象和統計指標，做好統計質量控制工作。在工作中必須充分踐行相關性、可信性、獨立性原則，積極打造完善的縣級貿易統計數據質量管理體系，以便為實踐工作提供有力支撐［1］。

（一）加大統計普法和執法力度，提高重視程度

提高各級領導、工作人員以及統計對象對統計工作的重視程度是從根本上提升統計工作質量的有效方法。應將《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》等納入黨校領導干部教育培訓，切實增強領導干部的法律意識。同時，創新宣傳方式，擴大統計普法培訓范圍，使依法統計深入人心。定期開展統計執法檢查、數據質量檢查，對拒報、遲報、虛報調查單位依法進行處理，通過檢查及時發現數據上報過程中存在的問題并及時進行整改。統計工作從來都不是單打獨斗就可以完成的工作，必須多方配合，因此，幫助各主體正確認識統計價值，引導他們重視該項工作至關重要。在這一方面，縣級政府需充分發揮主導作用，在縣域中創設良好的統計環境，為有效推進統計工作作好充足的準備。此外，為充分提高縣級貿易統計質效，相關工作人員必須樹立常態化、全面化工作理念，推動貿易統計工作在社會經濟管控方面的滲透，不斷深入挖掘貿易統計結果的價值，將高度重視縣級貿易統計、強調工作質量銘記于心。

（二）優化和完善統計報表制度，充實調查力量

縣級貿易統計對象的特殊性讓此項工作的難度有所提升。為解決這一問題，優化縣級貿易統計，相關工作人員必須明確統計對象，增強統計的針對性和統計信息的準確性［2］。縣級貿易統計的統計對象主要分為以下兩種。一是限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業單位（包括法人單位、個體戶及其他行業法人單位附營的限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業產業活動單位）。目前，統計范圍包括主營業務收入2 000萬元及以上的批發業，主營業務收入500萬元及以上的零售業，主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業，需對其進行全面調查。二是限額以下批發和零售業、住宿和餐飲業單位（包括法人單位及個體戶），對其實行抽樣調查。從第四次經濟普查數據來看，限額以下批零住餐業所占的比重較大，考慮限額以下單位統計難度較大。本文結合實際提出以下四點建議。首先，適當降低部分行業限上標準，如對進行生產資料銷售的行業，采用零售業標準。其次，規范限額以下抽樣單位，對非正常經營樣本單位、出現奇異值樣本單位及時進行同質替換，確保樣本的代表性。此外，考慮到目前限額以下貿易抽樣單位對縣級不具有代表性，建議地市級適當增加樣本數量，以滿足縣級貿易統計需要。再次，建立限額以下單位抽樣調查輔助調查員制度，對限額以下企業進行抽樣調查，提高限額以下抽樣調查單位的數據質量。限額以下貿易抽樣樣本既包含法人企業，也包括個體工商戶，統計基礎薄弱，難以保證統計數據質量，建議建立輔助調查員制度，負責做好抽樣調查工作。最后，適當降低部分報表統計頻率，如重要商品購銷存報表，建議由季報調整為半年報或年報，以減輕基層壓力。同時，設計統計指標的統計口徑，盡量考慮企業統計指標的關聯度和契合度，如企業習慣統計指標的商品購進額、商品銷售額是不含增值稅統計口徑的，而統計要求上報的是含增值稅統計口徑的，導致該項指標數據存在較多質量問題。

（三）加強基層統計人員業務培訓，提高統計人員素質

在加強素質建設方面，最主要的工作是提高從業者的實踐能力，提高工作質效。加強對統計人員責任意識的培養，增強其統計責任感與使命感，為提高數據統計質效奠定基礎。深化專業性培養，增強統計人員的基礎工作能力、報送能力與溝通配合能力，使他們能游刃有余地解決工作問題。強調技術性培養，持續融入新技術與新方法，提高縣級貿易統計人員的信息化、智能化作業水平，從而提升統計工作的時效性。針對基層統計人員變更頻繁的問題，建立基層統計人員變更備案及上崗培訓制度，建立崗前培訓—達標上崗—工作質量檢查—強化培訓體系，切實提高統計人員的業務水平。建立規模以下單位抽樣調查輔助調查員制度，加強對輔助調查員財務知識和調查技巧的培訓，使其熟練掌握各種數據推算方法。針對財務制度不健全的調查對象，使用支出及毛利率倒推法、人均消費推算法等推算其營業收入，綜合判斷，以取得相對準確的數據資料。實行培訓常態化，針對平常報表中存在的問題，有針對性地開展業務培訓，使調查單位統計人員熟練掌握統計調查表統計范圍、計算方法、計量單位、核算方法、報送時間、報送渠道等規定。

（四）完善質控體系，提高統計數據質量

開展縣級貿易統計工作需要實現數據的全面、準確、及時采集，該項工作的難度并不小。對于縣級貿易統計人員而言，數據采集必須重點控制質量。事實上，縣級貿易統計的質控工作需要結合現實需求，強化體系建設，從而為質量控制工作的有效推進提供支撐。在建立質控體系方面，相關工作人員必須兼顧“先天”和“后天”。所謂的“先天”，就是從實踐工作開展的角度出發，降低工作復雜性和難度，增強工作內容的明確性、工作方法的科學性；所謂的“后天”，則是借助監督管理，從后期干預角度出發提高工作質效。建立縣、鎮（街道）統計機構和企業分層管理、責任明確的數據質量管理責任體系，建立追責問責制度，建立統計數據質量管控體系，明確專業統計數據管理辦法，進一步完善對統計數據質量的管控工作。各鎮（街道）統計機構要加大對轄區企業原始數據的審核力度，督促指導轄區企業建立健全內部統計數據質量控制、審核和評估檢查制度，按照“誰主管誰負責、誰上報誰負責、誰審核誰負責”的原則，嚴格建立上報數據統計員自審、單位負責人審核、鎮街評審、市級評審的四級審核制度，構建全面監管機制，打造全過程、可追蹤的統計監管制度體系，實現動態化質量管理［3］。

六、結語

提高縣級貿易統計質量對進一步發揮消費者需求的市場導向作用十分有利，在推進貿易業可持續發展、增強縣域經濟發展實力方面有著極為突出的作用。對于縣級貿易統計管理者來說，提高重視程度，明確統計對象，增強從業者實踐能力和完善質量控制體系，是切實提升縣級貿易統計質量的有效路徑。