海南發展綠色港口完善途徑探討

曾錦 海南港航控股有限公司

航運業的發展在海南自由貿易港的建設過程當中是一個關鍵的課題，而港口的綠色發展也應納入積極的探討與實踐。

1.海南發展綠色港口必要性

綠色港口，是指能貫徹綠色發展理念，在生產經營的過程中履行社會責任和法律責任，保護環境和生態的可持續發展的港口或碼頭。綠色低碳交通的概念于2013年正式在交通運輸部的年度報告里提出。2020年7月，交通運輸部重新修訂了《綠色港口等級評價指南》，進一步明確了綠色港口的評價指標。目前，海南自由貿易港建設也對綠色發展提出要求，要求海南堅持生態優先，創新生態文明體制機制，打造國際航運樞紐。在這些大背景下，海南發展綠色港口是必然趨勢，是港口經濟發展與環境保護協調發展的必然要求。

2.海南港口綠色發展現狀分析

海南省的港口，目前整體為“四方五港”布局。北部的海口港以集裝箱、散雜貨運輸及客滾裝運輸為主，馬村港主要承擔集裝箱運輸、油品、散雜貨和危險品裝卸運輸；西部的洋浦港主要承擔集裝箱、紙漿等散雜貨等的裝卸運輸，八所港的主要貨物為鐵礦石；南面的南山港貨物主要以內貿水泥、建材為主，同時承擔島內大部分的郵輪停靠業務；東部的清瀾港承擔了東部大部分貨源的海運任務和補給港職能。以上的港口企業是當地主要的污染源頭和耗能單位，而目前，海南省的綠色港口建設尚屬于起步階段。

3.存在的主要問題

3.1 環境保護管理制度未健全

目前海南與綠色港口航運相關的制度和標準還未健全，如排放控制區域、噪聲標準、節能指標控制、監管執法等方面的制度體系仍未完善，要盡快在綠色港口相關的制度建設和規范動作方面提升到與國際自貿港相匹配的程度。

3.2 港口岸電未能推廣使用

自貿港建設將助推海南港口航業的蓬勃發展，隨著靠港船舶數量的增長，船舶在港期間的綠色用電問題將變得尤為突出。目前，海南各港口的靠港船舶大多數通過輔機燒柴油發電來滿足船上的用電需求，燃燒產生的氣體會嚴重影響港口周邊的空氣質量。如果使用岸電，不僅可以環保，還可以節約可觀的燃油費。然而就目前而言，推廣岸電有不小難度，存在港口企業投入大，經濟效益不高，以及船岸匹配等等問題。

3.3 對港口作業導致的環境污染缺少管控

不同類型的港口，在生產過程中或多或少都會產生環境污染問題，大體上有以下幾種：

一是粉塵污染。散件雜貨碼頭最易產生粉塵污染，比如煤炭、水泥等散裝物料的前場裝卸作業及二次轉運的揚塵。目前采取的防控措施為灑水降塵、加蓋帆布抑塵、轉運車輛限速抑塵等，但都未能從源頭上進行根治。二是港口生產及生活用水污染。雖然各港建有污水處理站，但污水處理站的管理標準未統一，去污水平參次不齊，且政府查控力度不足。三是危險廢棄物污染。目前各港的處理方式基本為：將危險廢棄物集中貯存，定期交與第三方機構轉運出港處理，這其中存在對接上的漏洞。四是船舶油污水、生活垃圾及溢油污染。目前主要是通過船舶自帶的生活污水處理系統處理排放入海，或者結合短航線運輸實際，委托第三方定期進港收集轉運。但是由于缺乏監管，船員油污處理設備維護保養往往不到位，去污效果不佳；另外船舶的生活污水（如廁水）處理往往不達標，且岸上未建立相應的回收裝置。五是大氣污染。大氣污染主要來自港區作業車輛及船舶產生的廢氣，其中船舶排放的硫氧化物是大氣的主要污染物之一，它主要來源于含硫燃料的燃燒。根據國家要求，2020年1月起，航行在我國沿海控制區的船舶應使用0.5%m/m以下燃油，靠岸停泊應使用0.1%m/m以下燃油。但是海南各港口目前對于船舶低硫燃油使用的把關還不到位，除了滾裝輪渡船舶落實較好外，其余生產性船舶在執行、監管方面還達不到要求。

3.4 綠色港口相關技術發展水平還需提高

近年來，海南各港口企業在推進新設備、新技術、新工藝、新流程上做了很多努力，節能設施和環保水平有較大幅度提高。但與新時代生態環保新要求相比，綠色港口技術發展水平還有一定差距，環保新技術創新能力還需提高。

4.提升綠色港口的措施探討

針對以上存在的不足，進一步探討綠色港口的改進措施，重點突破，以點帶面，帶動各港口綠色建設。

4.1 建立綠色港口理念

一是政府要建立專項規劃，組織建立、健全綠色港口法律法規、制度體系。對于港口排放控制區域、節能指標、監管執法等方面要建立一套管理機制，并撥付資金支持港口企業的環保設施升級改造建設。二是各港口企業要落實生態主體責任，健全完善綠色生態港口相關制度體系，完善生態環境保護組織機構建設，健全責任落實、督查考核、資金投入機制，同時建立綠色港口企業文化及教育培訓等長效機制。

4.2 提升靠港船舶使用岸電力度

推動船舶接港口岸電可以減少船舶溫室氣體排放，對于綠色港口發展十分重要。2020年 2月1日，交通運輸部頒布了《港口和船舶岸電管理辦法》，對岸電的使用進行規范，這是建設綠色港口的一個重要舉措。結合這個管理辦法，地方政府應出臺扶持政策，幫助港口企業對岸電的投資和維持運行成本達到平衡，盡早完善岸電設施建議。同時，岸電使用還要解決港口與船舶岸電相容性、數量匹配、岸電電價、岸電增容、岸電使用技術規范和使用標準的通用性等問題，并充分利用人工智能手段如智能計量、信息共享等降低管理成本。

4.3 加大污染防治工作

一是港口粉塵污染治理。重點對粉塵污染碼頭特別是煤炭、水泥等散雜碼頭進行治理。在碼頭前沿大型裝卸設備、輸送設備、系統堆場處等安裝除塵裝置，并在重點部位如落料口、大料斗等重點部位安裝霧化噴槍；港口堆場全部進行抑塵墻隔離，實施封閉作業，對堆場未作業貨垛基本實施苫蓋；作業過程中采用噴淋抑塵方式，且車輛全部進行苫蓋，出堆場車輛全部進行清洗。二是港口、船舶生產、生活、油污水的治理。配齊生產廢水、油污水、生活污水所需的處理設備；統一設施的管理標準，落實管理責任人，并跟蹤管理，確保設備設施的功能有效。另外加大污水循環利用，把廢水、生活污水經過物理、生化處理后用于港區澆灌綠植等重復利用。三是港口危險品、固體廢棄污染治理。落實國家2020年重新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》要求，做好危廢品的產生、收集、處理全過程的記錄、管理，明確危廢品的去向。四是船舶油污水及生活垃圾的治理。加強行政監督與船舶安全檢查，確保船舶技術狀況、船舶公司防污管理達到要求；建立溢油協作機制，組建應急聯動隊伍；推進市場對環保型油污染防治品如隔油材料、除油劑等材料的研發工作。五是大氣污染治理。把控好船舶靠泊期間低硫油的使用管理，把好低硫油加油、存儲、使用關，同時政府相關部門提高監管力度。

4.4 改進港口企業主要設備技術、工藝水平

一是首選節能設備，如選擇電動軌道式場地吊比常規碼頭輪胎吊能耗下降 73.0%；逐步采用門機代替輪胎吊，堆高皮帶機替代鏟釵車等。二是優化工藝及作業流程。比如制定大票貨物、按車隊分堆等待直提作業流程，提高作業效率；制定出口箱、中轉箱按流向集港模式，按堆場位置順序裝船，降低翻箱率。三是在技術推廣方面，合理利用成熟技術，比如對港內拖卡實施輪胎翻新，改造成粘附性好的低速輪胎，實現節能減排。

4.5 以綠色為指引，實現港口智能化發展

海南省綠色港口建設應當搶抓機遇，加快智能交通進程，推進以現代化基礎設備和新一代信息技術為基礎的智慧綠色港口。在智慧港口的模式下，碼頭生產作業無紙化操作、智能閘口、無人駕駛、自動駕駛、車路協調等技術會被大量運用，港口集疏港效率、港口利用率得到極大的提升，從而為打造綠色港口貢獻力量。

5.結束語

海南建設自由貿易港是一項偉大的國家戰略，可持續發展作為其首要目標，理應將綠色作為與經濟發展并行的主題。要建立起綠色港口理念，同時在提升靠港船舶岸電使用、加大污染防治、改進港口主要設備的技術、工藝水平、推進港口智能化發展方面下功夫，最終達到港口發展與生態環境的持續共存。