黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程項目后評價

屈斌 上海中交水運設(shè)計研究有限公司

1.項目背景

黃浦江上游航段是上海市“一環(huán)十射”干線航道規(guī)劃網(wǎng)中的一個重要航段，是多條干線航道交匯之處，是上海連接江蘇、浙江兩地水網(wǎng)的咽喉要道。分水龍王廟水域橫潦涇、蘇申外港線及杭申線三條航道成“Y”字形布置，交錯的船流增加了水上交通事故發(fā)生的概率。據(jù)統(tǒng)計，僅2002年12月至2012年10月該水域已發(fā)生上報等級水上交通事故15起，沉船13艘，死亡9人。

為改善分水龍王廟通航環(huán)境，《關(guān)于“10.23”黃浦江上游船舶碰撞事故情況的專報》批示精神，相關(guān)部門組織編制了分水龍王廟航段標(biāo)志和岸形夜間亮化實施方案，實施了“黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程”。為了檢查本次工程是否達(dá)到預(yù)期目的、工程投資是否合理有效，同時通過總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)為未來同類型項目的決策提出改進建議，特開展本次后評價工作。

2.主要建設(shè)內(nèi)容

2.1 工程范圍及主要內(nèi)容

本工程范圍為黃浦江上游航段（西起分水龍王廟上游蘇申外港線、杭申線各1km，東至油墩港），全長約3.5km。主要梳理、整合位于黃浦江上游的分水龍王廟水域現(xiàn)有標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施，提出增設(shè)或調(diào)整方案，重點是標(biāo)志標(biāo)牌連續(xù)信息提示和夜間亮化顯示、岸形亮化等，包括優(yōu)化現(xiàn)有內(nèi)河交通安全標(biāo)志配布、亮化分水龍王廟附近航道岸線和警示標(biāo)志。

2.2 交通安全標(biāo)志調(diào)整概況

蘇申外港線、杭申線的右岸進入分水龍王廟航段前各增加一座禁止追越標(biāo)志（含附加標(biāo)志）。標(biāo)牌布設(shè)優(yōu)化調(diào)整包括重新更換破損的標(biāo)志板、拆除不符合規(guī)范的標(biāo)牌、將被樹木遮擋的標(biāo)牌移位、適當(dāng)加高高度較矮的標(biāo)牌、調(diào)整部分標(biāo)志板面圖案、拆除部分重要性較低的宣傳牌等。經(jīng)整改，本工程區(qū)域現(xiàn)有提示標(biāo)志16座、指令標(biāo)志1座、禁令標(biāo)志4座、警告標(biāo)志6座。

2.3 夜間亮化工程概況

標(biāo)志亮化：工程范圍內(nèi)交通安全標(biāo)志亮化工程包括禁令標(biāo)志（3座）和警告標(biāo)志（6座）。

彎道岸形亮化：分水龍王廟是蘇申外港線、杭申線和橫潦涇三條航道的交匯處且為彎道航段。該位置船流密度大、流態(tài)復(fù)雜、彎道彎曲半徑小，航行船舶不能及時了解前方的航行動態(tài)，發(fā)生船舶碰撞事故的風(fēng)險較大。為提示船舶謹(jǐn)慎操作，避免碰撞事故的發(fā)生，彎道岸線進行了夜間亮化，范圍從無名支流河到新村河，長約2570m。

標(biāo)志標(biāo)牌的亮化采用泛光照明和LED字體或圖形發(fā)光兩種方式。泛光照明燈光根據(jù)標(biāo)志標(biāo)牌面積大小每5m2配備一盞泛光燈的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)牌下方安裝泛光燈。LED字體或圖形發(fā)光通過在標(biāo)志標(biāo)牌上需要顯示的文字或圖案中嵌入LED燈，勾勒出需顯示圖形的輪廓。

2.4 岸形亮化方案

對分水龍王廟水域進行岸形夜間亮化，亮化長度約2570m。采用太陽能道釘與線條燈相結(jié)合的方式進行岸形亮化。在分水龍王廟的汊河口水域長約1160m的岸線選用線條燈進行亮化，線條燈的安裝間距5m；剩余航道兩岸采用太陽能道釘進行亮化，道釘?shù)陌惭b間距2m。亮化燈光顏色為藍(lán)色。

3.項目效果評價

3.1 技術(shù)方案評價

黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程對本水域范圍內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)牌布設(shè)進行優(yōu)化調(diào)整，工程實施完成后將進一步完善航段水上交通標(biāo)志完整性、系統(tǒng)性將。項目實施后交通標(biāo)志效果包括統(tǒng)一了標(biāo)牌規(guī)格、去除了重復(fù)設(shè)置的標(biāo)志，且符合規(guī)范要求；亮化后的標(biāo)志能夠在夜間光線較暗時對夜航船舶起到應(yīng)有的提示作用；調(diào)整后的標(biāo)志晝夜視距＞300m，滿足實施方案中對于視距的要求。標(biāo)志的設(shè)置起到了警示作用，提示航路的信息，有利于船舶的安全航行。

本工程標(biāo)志亮化采用了泛光照明和LED字體或圖形發(fā)光兩種方式，實際使用中兩種亮化模式均能達(dá)到夜間提示作用，具有良好的亮化效果。泛光照明在對復(fù)雜文字圖形的亮化中效果較為明顯，而LED字體或圖形對于較簡單的圖形數(shù)字的亮化能見度和辨識度更高，因而針對不同形式的標(biāo)志亮化仍推薦選取差別化的亮化方式。從工程實施后的效果來看，LED線條燈及太陽能道釘均能較好地在夜間將岸形顯現(xiàn)出來，同時藍(lán)色燈光能與船舶信號相區(qū)分，基本達(dá)到預(yù)期亮化效果，達(dá)到初步設(shè)計的要求。

根據(jù)對船民的走訪調(diào)查結(jié)果，LED線條燈剛安裝時亮度偏高，光線射至水面后隨船行波產(chǎn)生眩目，尤其是重載船舶駕駛員視線略高于水面時波動的光線對船員視線產(chǎn)生一定影響。后期建設(shè)單位通過加貼反光膜降低亮度起到了防眩目效果。相比而言，太陽能道釘發(fā)光亮度適中，亮化效果更好，不存在水面泛光現(xiàn)象。因此從亮化效果及實際使用效果的角度考慮，推薦采用太陽能道釘進行岸形的亮化。

亮化設(shè)施主要包括布置于防汛墻上的太陽能道釘及LED線條燈。通過后期反饋，此種布置方式較好地反應(yīng)了岸形，基本達(dá)到工程預(yù)期要求。

通過十個月的運營，亮化設(shè)施主要存在以下問題：亮化設(shè)施直接通過膨脹螺絲固定于防汛墻上，因此較易受到防汛墻臨水側(cè)出現(xiàn)野生爬山虎遮擋，影響亮化效果。同時，由于缺乏后期維護，水務(wù)部門不定期的對防汛墻進行改造后及船舶碰撞損壞的道釘未重新安裝。亮化設(shè)施布置在防汛墻內(nèi)側(cè)，維修時不易到達(dá)，這也給設(shè)備的維修及更換帶來難度。

3.2 運營管理評價

該工程竣工驗收近10個月時間內(nèi)，工程航段未發(fā)生上報等級以上水上交通事故。取得了階段性效果，維護了航道內(nèi)的秩序，降低了監(jiān)管的難度，充分實現(xiàn)了社會價值。此外，由于人為及環(huán)境等因素導(dǎo)致工程后期維護中出現(xiàn)部分問題，主要為設(shè)備被遮擋及偷盜等，因此后期維護中需加強巡查，重點防控。

為保證標(biāo)志標(biāo)牌及亮化能起到提示作用，同時保證警示標(biāo)志常規(guī)天氣下全時段可見，建設(shè)單位后期運營過程中應(yīng)切實做好維護工作，建議建設(shè)單位安排專項資金并委托相關(guān)專業(yè)單位進行項目實施后標(biāo)志標(biāo)牌及燈標(biāo)的定期維護工作，明確分工，將后期運營維護落實到位。后期維護做到定期修復(fù)損壞的標(biāo)志標(biāo)牌及燈具，定期檢查線路老化程度，定期觀測夜間發(fā)光標(biāo)志可視效果，保證標(biāo)志常規(guī)天氣下全時段清晰可見。

3.3 社會評價

黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程主要工作內(nèi)容為交通安全標(biāo)志的優(yōu)化以及標(biāo)志和岸形的亮化，標(biāo)志標(biāo)牌是航道必要的基礎(chǔ)設(shè)施，對保障航道通航安全起到顯著作用；同時本工程為上海地區(qū)首次進行航道亮化，工程的實施不僅改善了該航段夜間通航環(huán)境，工程所取得的經(jīng)驗對未來航道亮化工程的建設(shè)提供了較強的參考價值。

通過標(biāo)志標(biāo)牌的提示，工程航段航路在夜間或視線不良時更加明顯，船舶通過事故多發(fā)水域時更能引起船舶駕駛?cè)藛T提高警惕，利于船舶的操縱。標(biāo)志標(biāo)牌優(yōu)化調(diào)整后，航道通航環(huán)境得到較大程度的改善。

亮化工程提高了船舶夜間通過的效率，夜間光線較暗，船舶在無法判別前方路況的情況下航速較低。標(biāo)志標(biāo)牌及岸形亮化工程完成后提高了水域照明度，改善了夜間通航環(huán)境。

黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程的實施改善了工程航段通航環(huán)境，對保障水上交通安全起到了顯著作用，尤其是對夜間通航環(huán)境的改善尤為明顯。根據(jù)松江區(qū)地方海事處油墩港海事所的接警記錄統(tǒng)計，2012年12月至2013年9月期間工程水域發(fā)生事故7起，其中夜間事故4起；2013年12月工程交工驗收后至2014年9月期間，發(fā)生事故4起，夜間發(fā)生事故0起，同期事故發(fā)生率同比下降42.9%。

4.結(jié)束語

綜上所述，黃浦江上游安全標(biāo)志布設(shè)工程決策是合理的，工程的實施對航道環(huán)境的改善起到了重要作用，取得了較好的社會效益及間接的經(jīng)濟效益，達(dá)到了工程階段性效果，為后續(xù)工程提供了寶貴的參考經(jīng)驗。本次后評估距離工程竣工時間較短，未能對項目長期效果進行有效評價。因此建議建設(shè)單位建立后續(xù)的跟蹤監(jiān)測機制，積累更多的原始數(shù)據(jù)，在今后更長的時間內(nèi)定期開展評估分析。