關于推進太倉市新能源充電樁項目的思考

俞葉丹

（太倉市城市發展集團有限公司，江蘇 蘇州 215400）

如今，新能源交通工具正在成為全國潮流，而新能源充電樁作為配套設施，是我國新能源汽車良好發展與普及的基石。隨著新能源汽車的規模化發展，北上廣等一線城市已初步建成規模化充電服務網絡。2019年，新能源充電樁首次入選國家四大重點業務發展領域，作為新型基礎設施建設的重要內容之一，新能源充電樁在智慧交通、智慧能源、智慧城市的建設中有舉足輕重的地位。

一、新能源充電樁項目建設環境分析

（一）項目發展現狀

目前，我國新能源汽車中使用手動充電的純電動汽車占比達90%以上，充電樁依然是新一代能源汽車發展的重要能源基礎配套設施。截至2020年6月，全國新能源電動汽車市場保有量累計達424萬輛，占全國汽車保有總量的1.41%，較2019年底增加了近81萬輛。同時，近年來充電樁等城市基礎配套充電設施建設滯后現象日益突出，據統計，截至2020年6月，車樁比接近1∶1。

（二）政策環境分析

目前，新能源電動汽車行業補貼扶持政策已轉向快速充電樁等基礎配套設施，許多大型運營平臺開始積極進入快速充電樁運營市場，這些大型運營平臺擁有豐富的快速建樁運營資源和快速車輛運營來源，他們的出現活躍了我國充電樁的服務市場。此外，受新冠肺炎疫情的影響，全國經濟市場低迷，為進一步推動全國經濟迅速“回暖”，國家制定了多項政策支持新能源建設。2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會召開會議，明確提出要加快新型基礎設施建設，充電樁項目建設是新能源汽車產業發展的必要基礎。

（三）社會環境分析

近年來，新能源充電樁用戶數出現穩步增長的趨勢，單從地區數量分布來看，東南沿海一些省份由于新能源電動汽車數量相對較多，所以充電樁保有量也相應較多。2020年，隨著新能源汽車補貼小幅度退坡，補貼門檻較之前有所下降（據威爾森監測，純電動汽車續駛有限里程車的補貼標準門檻由250km大幅提升至300km，補貼幅度下降10%），各地的大車企都紛紛開始嘗試采用不同的融資方式組合來應對，迫于銷售壓力，更多是選擇保價的廠商。基于以上因素，合理規劃充電樁的網絡建設布局有利于新能源汽車產業資源的合理配置。

二、太倉市新能源充電樁建設運營現狀

太倉市新能源公共充電樁建設項目被列為2019年政府實事工程，由太倉市城市發展集團有限公司負責建設。截至2020年12月底，共建設25個新能源充電站，其中主城核心區及開發區16個，科教新城2個，瀏河鎮1個，沙溪鎮1個，港區2個，雙鳳鎮2個，璜涇鎮1個；建設新能源充電樁318根，其中交流充電樁251根，直流充電樁（慢充）48根，直流充電樁（快充）19根，實現新能源充電站城鄉全域覆蓋。從2019年新能源充電站投入運行以來，客戶人數從203人增長至1800人，增長率達180%；平均用電量從3476度增長至14788.32度，同比增長320%。

除太倉市城市發展集團有限公司以外，太倉市新能源充電樁運營商還有國家電網、亨通公司以及特來電等零星公司。其中，國家電網運營較為規范，但以滿足上級任務為目標，在全市僅有4個站點且分布較散，充電樁建設不是其主營業務；亨通公司與交運公司合作，站點建設僅分布在客運站周邊；特來電、星星充電等零星公司在新能源汽車行業興起初期，以獲得充電樁建設補貼為目的盲目建設，后期疏于管理，目前充電站點基本無法正常使用。

三、目前新能源充電樁建設運營普遍存在的問題

從充電樁用戶習慣和逐漸增加的新能源汽車保有量兩方面來看，如果沒有合適的充電習慣匹配，將會影響充電樁的運行效率。充電樁的運維現狀仍普遍存在以下問題：

（一）選址偏僻，運營不當

部分充電樁建設在相對偏僻的區域，或建設在小區的地下停車場，這些區域均屬于網絡通信覆蓋薄弱的區域，會造成網絡連接不暢、運維不及時等問題。與此同時，在這些區域增加有線或者無線通信設備，成本支出相對較高。

（二）戶外安裝，易受干擾

充電樁的安裝區域大多位于戶外，較易受到外界環境的影響，干擾充電樁與服務器之間的通信狀態。例如暴雨、大風等天氣，很容易中斷充電樁與服務器之間的實時數據傳輸。

（三）設備不一，兼容性差

現階段城市中的充電樁并未完成硬件設備的統一布置，供應商不同導致充電樁設備兼容性較差，缺少行業標準，增加了充電樁的運維難度。

（四）故障頻發，影響效率

從對充電樁故障的統計分析來看，超過71%的故障屬于軟件問題引起的設備故障，需要通過重啟設備完成設備維護。現有的通信方案在遠程控制方面還存在不足，導致部分重啟工作還需要人工處理，影響充電樁的運維效率。

（五）多個主體，疏于管理

目前市場上存在多個新能源充電樁建設主體，但部分公司在新能源充電站建設過程中未考慮整個城市發展規劃，布點零散；或僅以獲得充電樁建設補貼為目的盲目建設站點，沒有形成長效管理體系，且造成大量充電資源浪費。

四、關于建設新能源充電樁的風險分析

從汽車充電樁和用戶生活習慣匹配角度來看，如今我國新能源電動汽車充電保有量在不斷增加，若沒有合適的汽車充電使用習慣進行匹配，將對我國充電樁的建設造成一定程度的沖擊。目前國內執行的是以慢充和慢補為主、應急快補為輔、分時電價的模式，在一定程度上可以引導消費者有序充電，并使消費者逐漸形成充分利用峰谷段補電的良好習慣，全面提升充電樁的使用率。

但據相關資料預測，在商業模式及市場空間上，以慢充樁單樁價值3000元估算，到2025年，我國的充電樁價值將接近1000億元。綜合考慮乘用車和商務車的行駛里程、充電和服務成本的單價差異，2025年，我國新能源車輛的充電和服務成本將達到600億元以上。與充電基礎設施的適度超前建設相比，大規模充電樁建設會產生較大的成本費用，充電樁的總價值會隨之下降，也就是說，大規模的充電樁建設是不順暢的，其經濟社會效益可能不及適度的超前充電樁建設。此外，如果考慮增值服務收入，那么新能源汽車的實際市場將有更多的空間。

五、國有企業做好新能源充電樁建設運營工作的思考

（一）堅持政府主導，推進全域化建設規劃

從當前充電樁市場規模和產品類型等多方分析來看，根據電科院課題研究《中國電動汽車現狀技術及發展》，結合《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035）》相關文件進行測算，2020—2025年，我國公共交通充電樁的項目建設和我國新能源電動汽車市場增速基本保持同步，車樁配置比在5∶1（樂觀對待情景）和10∶1（謹慎對待情景）之間，私人汽車充電樁市場占比相較于當前有一定程度的提升，車樁配置比在3∶1（樂觀對待情景）和5∶1（謹慎對待情景）之間。因此，新能源產業作為一個長期投入、依托國家及各級層面政策引導與支持的民生行業，應由政府牽頭開展全市全域范圍內的建設規劃，在一定程度上可以規避市場競爭造成的規劃混亂和資源浪費。

（二）完善硬件設施，建設一體化管理機制

一方面，要認真分析新能源汽車充電樁與新能源汽車用戶生活習慣匹配。目前太倉市新能源汽車用戶數據顯示，應不斷推進以慢充和慢補為主、應急快補為輔的建設模式，同時施行分時電價策略，促使消費者逐漸形成充分利用峰谷段補電的良好習慣，全面提升充電樁的使用率。另一方面，要探索建設集新能源充電樁建設、運行、維保、熱線、呼叫中心于一體的數字化大平臺，并推行與數字平臺功能相匹配的新能源充電APP，逐漸建立充電樁智慧化、一體化管理長效機制。

（三）探索車企合作，推行市場化運行模式

在國家推動新基建的大背景下，新能源汽車的發展被認為是無指數增長的行業，新能源充電樁作為配套充電設施，將在相當長的時間里處于虧損狀態。國有企業想要打開充電樁建設新市場，必須積極探索與新能源汽車4S店的車企合作、車樁合作模式，以隨車贈樁的形式搶占市場新份額，在更規范的管理、更優質的服務的基礎上，通過市場化運行，不斷提高國有企業的行業競爭力，穩步推動新能源產業邁上新臺階。